根據國家《節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃》中提出的十大節能工程的分工，建筑節能工程由建設部負責，區域熱電聯(lián)產(chǎn)工作、綠色照明工程和政府機構節能工程由建設部參與。為此，建設部已將今明兩年建筑節能工作作為重點(diǎn)。

　　采用新視角修編城鄉規劃

　　據了解，建設部將首先在城鄉規劃的編制和修訂中改進(jìn)規劃編制方法，突出城市總體規劃引導資源節約、推廣可再生能源的前瞻性、戰略性、綜合性和權威性的作用，從源頭把好資源節約和有效利用關(guān)。新的城鄉規劃將根據資源、環(huán)境的容量，從嚴確定規劃強制性?xún)热�，以突出規劃對資源、環(huán)境的保護，維護公共利益。

　　新規劃在修編中，將加強對城鎮土地、能源、水等資源利用方面的引導與調控，立足資源和環(huán)境條件，合理確定城市發(fā)展規模，合理選擇建設用地，充分開(kāi)發(fā)利用地下空間，提高土地利用率。并會(huì )注重區域統籌，積極推進(jìn)區域性重大基礎設施的統籌規劃和共建共享。強調城鄉統籌規劃，完善村鎮規劃標準，合理調整居民點(diǎn)布局，按集約和節約使用土地的原則，引導農房建設和舊村改造，控制農村居民點(diǎn)人均用地的增長(cháng)，提高村鎮建設用地的使用率，改善農民的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí)，對各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的土地利用將實(shí)施嚴格的審批制度，促進(jìn)其集約和節約使用土地。

　　新建建筑既有建筑都要變

　　建設部有關(guān)人士表示，從近期對北方、南方和過(guò)渡地區新建建筑執行建筑節能設計標準的調研看，今年新開(kāi)工項目不執行建筑節能設計標準的問(wèn)題十分突出。今明兩年建筑節能工作重點(diǎn)是確保新建建筑嚴格執行建筑節能標準，加強對標準實(shí)施的監管。同時(shí)，建設部要求各地要推動(dòng)本地區既有建筑的節能改造。以政府機構節能改造為突破口，形成相關(guān)的技術(shù)標準、規范，建立技術(shù)體系，探索相關(guān)的經(jīng)濟激勵政策，鼓勵社會(huì )資金和外資投資參與既有建筑改造，推動(dòng)本地區既有建筑的節能改造，并結合本地區實(shí)際，積極開(kāi)展綠色建筑、低能耗、超低能耗建筑示范。

　　建設部還將大力推進(jìn)城鎮供熱體制改革與供熱制冷方式改革。頗受關(guān)注的城市居民住宅的熱計量改造試點(diǎn)示范也將按同步規劃、同步設計、同步施工的原則，在近兩年推開(kāi)。建設部將加快北方地區供熱計量收費制度的建立和實(shí)施，提出煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)的指導意見(jiàn)和熱電冷聯(lián)供的熱力價(jià)格形成機制，建立城市低收入家庭冬季采暖保障制度。

　　努力降低對建筑材料的消耗，提高建筑品質(zhì)，延長(cháng)建筑物使用壽命，也將是推廣建筑節能的一個(gè)重要方面。今后，建設部將鼓勵積極采用新型建筑體系，推廣應用高性能、低材（能）耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，因地制宜、就地取材。大力推廣應用高強鋼和高性能混凝土。要積極研究和開(kāi)展建筑垃圾與部品的回收和利用。研究提出生活垃圾處理資源回收利用的指導意見(jiàn)，促進(jìn)廢物回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極采用秸稈等產(chǎn)品制作植物纖維板。

　　配套規劃標準規制“好房”

　　據了解，編制《建設事業(yè)“十一五”規劃綱要》配套專(zhuān)題規劃是建設部今明兩年的重要工作內容，其配套專(zhuān)題規劃包括：《建筑節能“十一五”規劃》、《建設科技“十一五”規劃》、《城市供水管網(wǎng)改造規劃》、《城市燃氣管網(wǎng)改造規劃》等。

　　建設部方面表示，要以法律制度確立建筑節能節地節水節材的做法。修訂《建筑法》時(shí)，將抓緊《建筑節能管理條例》和《工程建設標準化管理條例》的調研起草工作；配合有關(guān)部門(mén)制定《節約用水條例》；制定頒布《城鄉規劃藍線(xiàn)管理辦法》；制訂《城市基礎設施完備性評價(jià)辦法》；修訂頒布《民用建筑節能管理規定》；頒布實(shí)施《節能建筑性能測評管理辦法》，形成相配套的政策。建設部將在年內頒布實(shí)施《綠色建筑技術(shù)導則》、《綠色建筑評價(jià)標準》。還將完成《住宅性能評定技術(shù)標準》、《空調通風(fēng)系統運行維護管理標準》、《室外給水設計規范》、《室外排水設計規范》的審批頒布，制定出《建筑與小區雨水利用工程技術(shù)規范》。

　　業(yè)內人士認為，今后一兩年，在一系列法律、法規的規范下，人們對“好房”的認識將從表象豪華轉向其內涵，不節能的房子將缺少生命力，市場(chǎng)上住宅和公建品質(zhì)會(huì )因規范的導向出現質(zhì)的飛躍。 根據國家《節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃》中提出的十大節能工程的分工，建筑節能工程由建設部負責，區域熱電聯(lián)產(chǎn)工作、綠色照明工程和政府機構節能工程由建設部參與。為此，建設部已將今明兩年建筑節能工作作為重點(diǎn)。

　　采用新視角修編城鄉規劃

　　據了解，建設部將首先在城鄉規劃的編制和修訂中改進(jìn)規劃編制方法，突出城市總體規劃引導資源節約、推廣可再生能源的前瞻性、戰略性、綜合性和權威性的作用，從源頭把好資源節約和有效利用關(guān)。新的城鄉規劃將根據資源、環(huán)境的容量，從嚴確定規劃強制性?xún)热�，以突出規劃對資源、環(huán)境的保護，維護公共利益。

　　新規劃在修編中，將加強對城鎮土地、能源、水等資源利用方面的引導與調控，立足資源和環(huán)境條件，合理確定城市發(fā)展規模，合理選擇建設用地，充分開(kāi)發(fā)利用地下空間，提高土地利用率。并會(huì )注重區域統籌，積極推進(jìn)區域性重大基礎設施的統籌規劃和共建共享。強調城鄉統籌規劃，完善村鎮規劃標準，合理調整居民點(diǎn)布局，按集約和節約使用土地的原則，引導農房建設和舊村改造，控制農村居民點(diǎn)人均用地的增長(cháng)，提高村鎮建設用地的使用率，改善農民的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí)，對各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的土地利用將實(shí)施嚴格的審批制度，促進(jìn)其集約和節約使用土地。

　　新建建筑既有建筑都要變

　　建設部有關(guān)人士表示，從近期對北方、南方和過(guò)渡地區新建建筑執行建筑節能設計標準的調研看，今年新開(kāi)工項目不執行建筑節能設計標準的問(wèn)題十分突出。今明兩年建筑節能工作重點(diǎn)是確保新建建筑嚴格執行建筑節能標準，加強對標準實(shí)施的監管。同時(shí)，建設部要求各地要推動(dòng)本地區既有建筑的節能改造。以政府機構節能改造為突破口，形成相關(guān)的技術(shù)標準、規范，建立技術(shù)體系，探索相關(guān)的經(jīng)濟激勵政策，鼓勵社會(huì )資金和外資投資參與既有建筑改造，推動(dòng)本地區既有建筑的節能改造，并結合本地區實(shí)際，積極開(kāi)展綠色建筑、低能耗、超低能耗建筑示范。

　　建設部還將大力推進(jìn)城鎮供熱體制改革與供熱制冷方式改革。頗受關(guān)注的城市居民住宅的熱計量改造試點(diǎn)示范也將按同步規劃、同步設計、同步施工的原則，在近兩年推開(kāi)。建設部將加快北方地區供熱計量收費制度的建立和實(shí)施，提出煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)的指導意見(jiàn)和熱電冷聯(lián)供的熱力價(jià)格形成機制，建立城市低收入家庭冬季采暖保障制度。

　　努力降低對建筑材料的消耗，提高建筑品質(zhì)，延長(cháng)建筑物使用壽命，也將是推廣建筑節能的一個(gè)重要方面。今后，建設部將鼓勵積極采用新型建筑體系，推廣應用高性能、低材（能）耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，因地制宜、就地取材。大力推廣應用高強鋼和高性能混凝土。要積極研究和開(kāi)展建筑垃圾與部品的回收和利用。研究提出生活垃圾處理資源回收利用的指導意見(jiàn)，促進(jìn)廢物回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極采用秸稈等產(chǎn)品制作植物纖維板。

　　配套規劃標準規制“好房”

　　據了解，編制《建設事業(yè)“十一五”規劃綱要》配套專(zhuān)題規劃是建設部今明兩年的重要工作內容，其配套專(zhuān)題規劃包括：《建筑節能“十一五”規劃》、《建設科技“十一五”規劃》、《城市供水管網(wǎng)改造規劃》、《城市燃氣管網(wǎng)改造規劃》等。

　　建設部方面表示，要以法律制度確立建筑節能節地節水節材的做法。修訂《建筑法》時(shí)，將抓緊《建筑節能管理條例》和《工程建設標準化管理條例》的調研起草工作；配合有關(guān)部門(mén)制定《節約用水條例》；制定頒布《城鄉規劃藍線(xiàn)管理辦法》；制訂《城市基礎設施完備性評價(jià)辦法》；修訂頒布《民用建筑節能管理規定》；頒布實(shí)施《節能建筑性能測評管理辦法》，形成相配套的政策。建設部將在年內頒布實(shí)施《綠色建筑技術(shù)導則》、《綠色建筑評價(jià)標準》。還將完成《住宅性能評定技術(shù)標準》、《空調通風(fēng)系統運行維護管理標準》、《室外給水設計規范》、《室外排水設計規范》的審批頒布，制定出《建筑與小區雨水利用工程技術(shù)規范》。

　　業(yè)內人士認為，今后一兩年，在一系列法律、法規的規范下，人們對“好房”的認識將從表象豪華轉向其內涵，不節能的房子將缺少生命力，市場(chǎng)上住宅和公建品質(zhì)會(huì )因規范的導向出現質(zhì)的飛躍。