案例一、某工程項目，建設單位通過(guò)招標選擇了一具有相應資質(zhì)的監理單位承擔施工招標 代理和施工階段監理工作，并在監理中標通知書(shū)發(fā)出后第45天，與該監理單位簽訂了委 托監理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監理酬金比監理中標價(jià)降低10%的協(xié)議。

　　在施工公開(kāi)招標中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工單位報名投標，經(jīng)監理單 位資格預審均符合要求，但建設單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標，而監理單位堅持認為A施工單位有資格參加投標。

　　評標委員會(huì )由5人組成，其中當地建設行政管理部門(mén)的招投標管理辦公室主任1人、建設單位代表1人、政府提供的專(zhuān)家庫中抽取的技術(shù)經(jīng)濟專(zhuān)家3人。

　　評標時(shí)發(fā)現，B施工單位投標報價(jià)明顯低于其他投標單位報價(jià)且未能合理說(shuō)明理由； D施工單位投標報價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額；F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法 不符合招標文件的要求；H施工單位投標文件中某分項工程的報價(jià)有個(gè)別漏項；其他施工 單位的投標文件均符合招標文件要求。

　　建設單位最終確定G施工單位中標，并按照《建設工程施工合同（示范文本）》與該 施工單位簽訂了施工合同。

　　工程按期進(jìn)入安裝調試階段后，由于雷電引發(fā)了一場(chǎng)火災?；馂慕Y束后48小時(shí)內， G施工單位向項目監理機構通報了火災損失情況：工程本身?yè)p失150萬(wàn)元；總價(jià)值100萬(wàn) 元的待安裝設備徹底報廢；G施工單位人員燒傷所需醫療費及補償費預計15萬(wàn)元，租賃的施工設備損壞賠償10萬(wàn)元；其他單位臨時(shí)停放在現場(chǎng)的一輛價(jià)值25萬(wàn)元的汽車(chē)被燒 毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其它施工機械閑置損失2萬(wàn)元以及必要的管理保衛人員費用支出1萬(wàn)元，并預計工程所需清理、修復費用200萬(wàn)元。損失情況經(jīng)項目監理機構審核屬實(shí)。

　　問(wèn)題：

　　1.指出建設單位在監理招標和委托監理合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　2.在施工招標資格預審中，監理單位認為A施工單位有資格參加投標是否正確？說(shuō)明理由。

　　3.指出施工招標評標委員會(huì )組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫(xiě)出正確作法。

　　4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標是否為有效標？說(shuō)明理由。

　　5.安裝調試階段發(fā)生的這場(chǎng)火災是否屬于不可抗力？指出建設單位和G施工單位應各自承擔哪些損失或費用（不考慮保險因素）？

　　一、答案（共20分）

　　1.在監理中標通知書(shū)發(fā)出后第45天簽訂委托監理合同不妥，依照招投標法，應于30天內簽訂合同。

　　在簽訂委托監理合同后雙方又另行簽訂了一份監理酬金比監理中標價(jià)降低10％的協(xié) 議不妥。依照招投標法，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

　　2，監理單位認為A施工單位有資格參加投標是正確的。以所處地區作為確定投標資 格的依據是一種歧視性的依據；這是招投標法明確禁止的；

　　3.評標委員會(huì )組成不妥，不應包括當地建設行政管理部門(mén)的招投標管理辦公室主任。正確組成應為：

　　評標委員會(huì )由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上單數，其中。技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成 員總數的三分之二。

　　4.B、F兩家施工單位的投標不是有效標。D單位的情況可以認定為低于成本，F單位的 情況可以認定為是明顯不符合技術(shù)規格和技術(shù)標準的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標是有效標，他們的情況不屬于重大偏差。

　　5.安裝調試階段發(fā)生的火災屬于不可抗力。建設單位應承擔的費用包括工程本身?yè)p失150萬(wàn)元，其他單位臨時(shí)停放在現場(chǎng)的汽車(chē)損失25萬(wàn)元，待安裝的設備的損失100萬(wàn)元，工程所需清理、修復費用200萬(wàn)元。施工單位應承擔的費用包括C施工單位人員燒傷所需醫療費及補償費預計15萬(wàn)元，租賃的施工設備損壞賠償10萬(wàn)元，大火撲滅后C施工單位停工5天，造成其他施工機械閑置損失2萬(wàn)元以及必要的管理保衛人員費用支出1萬(wàn)元。

　　案例二:　某實(shí)施監理的工程項目，在基礎施工時(shí)，施工人員發(fā)現了有研究?jì)r(jià)值的古墓，監理機構及時(shí)采取措施并按有關(guān)程序處理了該事件。

　　設備安裝工程開(kāi)始前，施工單位依據總進(jìn)度計劃的要求編制了如圖2-1所示的設備安裝雙代號網(wǎng)絡(luò )進(jìn)度計劃（時(shí)間單位：天），并得到了總監理工程師批準。

　　依據施工合同的約定，設備安裝完成后應進(jìn)行所有單機無(wú)負荷試車(chē)和整個(gè)設備系統的無(wú)負荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)。本工程共有6臺設備，主機由建設單位采購，配套輔機由施工單位采購，各臺設備采購者和試車(chē)結果見(jiàn)表2—1。

　　問(wèn)題：

　　１．簡(jiǎn)述項目監理機構處理古墓事件的程序。并分析由此事件導致的費用曾加由誰(shuí)承擔？工期可否順延？

　?。玻O備安裝工程具備試車(chē)條件時(shí)單機無(wú)負荷試車(chē)和無(wú)負荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)應分別由誰(shuí)組織試車(chē)？

　?。常垖Γ?、Ｃ、Ｄ、Ｅ、Ｆ、Ｈ六項工作的設備安裝及試車(chē)結果沒(méi)通過(guò)的責任進(jìn)行界定。

　?。矗O備安裝工程的計劃工期和應批準順延工期各是多少？應補償施工單位多少費用？

　　案例三、某監理單位承擔了一工業(yè)項目的施工監理工作。經(jīng)過(guò)招標，建設單位選擇了甲、 乙施工單位分別承擔A、B標段工程的施工，并按照《建設工程施工合同（示范文本）》 分別和甲、乙施工單位簽訂了施工合同。建設單位與乙施工單位在合同中約定，B標段所 需的部分設備由建設單位負責采購。乙施工單位按照正常的程序將B標段的安裝工程分 包給丙施工單位。在施工過(guò)程中，發(fā)生了如下事件：

　　事件1：建設單位在采購B標段的鍋爐設備時(shí)，設備生產(chǎn)廠(chǎng)商提出由自己的施工隊伍 進(jìn)行安裝更能保證質(zhì)量，建設單位便與設備生產(chǎn)廠(chǎng)商簽訂了供貨和安裝合同并通知了監理單位和乙施工單位。

　　事件2：總監理工程師根據現場(chǎng)反饋信息及質(zhì)量記錄分析，對A標段某部位隱蔽工程 的質(zhì)量有懷疑，隨即指令甲施工單位暫停施工，并要求剝離檢驗。甲施工單位稱(chēng)：該部位 隱蔽工程已經(jīng)專(zhuān)業(yè)監理工程師驗收，若剝離檢驗，監理單位需賠償由此造成的損失并相應 延長(cháng)工期。

　　事件3：專(zhuān)業(yè)監理工程師對B標段進(jìn)場(chǎng)的配電設備進(jìn)行檢驗時(shí)，發(fā)現由建設單位采購 的某設備不合格，建設單位對該設備進(jìn)行了更換，從而導致丙施工單位停工。因此，丙施工單位致函監理單位，要求補償其被迫停工所遭受的損失并延長(cháng)工期。

　　問(wèn)題：

　　1.在事件1中，建設單位將設備交由廠(chǎng)商安裝的作法是否正確？為什么？

　　2.在事件1中，若乙施工單位同意由該設備生產(chǎn)廠(chǎng)商的施工隊伍安裝該設備，監理單位應該如何處理？

　　3.在事件2中，總監理工程師的作法是否正確？為什么？試分析剝離檢驗的可能結果及總監理工程師相應的處理方法。

　　4.在事件3中，丙施工單位的索賠要求是否應該向監理單位提出？為什么？對該索賠事件應如何應處理。

　　答案（共20分）

　　1.不正確，因為違反了合同約定。

　　2.監理單位應該對廠(chǎng)商的資質(zhì)進(jìn)行審查。若符合要求，可以由該廠(chǎng)安裝。如乙單位接受該廠(chǎng)作為其分包單位，監理單位應協(xié)助建設單位變更與設備廠(chǎng)的合同，如乙單位接受廠(chǎng)商直接從建設單位承包，監理單位應該協(xié)助建設單位變更與乙單位的合同；如不符合要求，監理單位應該拒絕由該廠(chǎng)商施工。

　　3.總監理工程師的做法是正確的。無(wú)論工程師是否參加了驗收，當工程師對某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對已經(jīng)隱蔽的工程進(jìn)行重新檢驗。

　　重新檢驗質(zhì)量合格，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償施工單位的損失，并相應順延工期；檢驗不合格，施工單位承擔發(fā)生的全部費用，工期不予順延。

　　4.（1）不應該，因為建設單位和丙施工單位沒(méi)有合同關(guān)系。

　?。?）處理：

　　A.丙向乙提出索賠，乙向監理單位提出索賠意向書(shū)。

　　B.監理單位收集與索賠有關(guān)的資料。

　　C.監理單位受理乙單位提交的索賠意向書(shū)。

　　D.總監工程師對索賠申請進(jìn)行審查，初步確定費用額度和延期時(shí)間，與乙施工單位和建設單位協(xié)商。

　　E.總監理工程師對索賠費用和工程延期作出決定。

　　案例四、某實(shí)施監理的工程項目，采用以直接費為計算基礎的全費用單價(jià)計價(jià)，混凝土分項工程的全費用單價(jià)為446元／m³，直接費為350元／m³，間接費費率為12%，利潤率為 10%，營(yíng)業(yè)稅稅率為3%，城市維護建設稅稅率為7%，教育費附加費率為3%.施工合同 約定：工程無(wú)預付款；進(jìn)度款按月結算；工程量以監理工程師計量的結果為準；工程保留 金按工程進(jìn)度款的3%逐月扣留；監理工程師每月簽發(fā)進(jìn)度款的最低限額為25萬(wàn)元。

　　施工過(guò)程中，按建設單位要求設計單位提出了一項工程變更，施工單位認為該變更使 混凝土分項工程量大幅減少，要求對合同中的單價(jià)作相應調整。建設單位則認為應按原合 同單價(jià)執行，雙方意見(jiàn)分歧，要求監理單位調整。經(jīng)調整，各方達成如下共識：若最終減 少的該混凝土分項工程量超過(guò)原先計劃工程量的15%，則該混凝土分項的全部工程量執 行新的全費用單價(jià)，新全費用單價(jià)的間接費和利潤調整系數分別為1.1和1.2，其余數據 不變。該混凝土分項工程的計劃工程量和經(jīng)專(zhuān)業(yè)監理工程師計量的變更后實(shí)際工程量如表 4-1所示。

　　問(wèn)題：

　　1.如果建設單位和施工單位未能就工程變更的費用等達成協(xié)議，監理單位應如何處理？該項工程款最終結算時(shí)應以什么為依據？

　　2.監理單位在收到爭議調解要求后應如何進(jìn)行處理？

　　3.計算新的全費用單價(jià)，將計算方法和計算結果填入表4-2相應的空格中。

　　4.每月的工程應付款是多少？總監理工程師簽發(fā)的實(shí)際付款金額應是多少？

　　計算方法 結果① 直接費② 間接費③ 利潤④ 計稅系數⑤ 含稅造價(jià)四、答案（共20分）

　　1.答：如果建設單位和施工單位未能就工程變更的費用達成協(xié)議，監理機構應提出一個(gè) 暫定的價(jià)格，作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據。該項工程款最終結算時(shí)，應以建設單位和承包單位達成的協(xié)議為依據。

　　2.監理機構接到合同爭議的調解要求后應進(jìn)行以下工作：

　?。?）及時(shí)了解合同爭議的全部情況，包括進(jìn)行調查和取證；

　?。?）及時(shí)與合同爭議的雙方進(jìn)行磋商；

　?。?）在項目監理機構提出調解方案后，由總監理工程師進(jìn)行爭議調解；

　?。?）當調解未能達成一致時(shí)，總監理工程師應在施工合同規定的期限內提出處理該合同爭議的意見(jiàn)；

　?。?）在爭議調解過(guò)程中，除已達到了施工合同規定的暫停履行合同的條件之外，項目監理機構應要求施工合同的雙方繼續履行施工合同。

　　應簽證的工程款為22.3×（1-3％）=216 310元。

　　因低于監理工程師簽發(fā)進(jìn)度款的最低限額，所以1月份不付款。

　?。?）2月份工程量?jì)r(jià)款：1200×446=535 200元。

　　應簽證的工程款為535 200×（1-3％）=519 144元。

　　2月份總監理工程師簽發(fā)的實(shí)際付款金額為519144+216 310=735454元。

　?。?）3月份工程量?jì)r(jià)款：700×446=312 200元。

　　應簽證的工程款為312 200×（1-3％）=302 834元。

　　3月份總監理工程師簽發(fā)的實(shí)際付款金額為302 834元。

　?。?）計劃工程量4 300m³，實(shí)際工程量3200m³，比計劃少1100m³，超過(guò)計劃工程量的15％以上，因此全部工程量單價(jià)應按新的全費用單價(jià)計算。

　　4月份工程量?jì)r(jià)款：800×458.87=367 096元。

　　應簽證的工程款為367096×（1-3％）=356083.12元。

　　4月份應增加的工程款：（600十1 200十700）×（458.87-446）×（1-3％）=29 961.36元。

　　4月份總監理工程師簽發(fā)的實(shí)際付款金額為356083.12+29 961.36=386044.48元。

　　案例五、某實(shí)施監理的工程項目，監理工程師對施工單位報送的施工組織設計審核時(shí)發(fā)現兩個(gè)問(wèn)題：一是施工單位為方便施工，將設備管道豎井的位置作了移位處理；二是工程的有關(guān)試驗主要安排在施工單位試驗室進(jìn)行?？偙O理工程師分析后認為，管道豎并移位方案不會(huì )影響工程使用功能和結構安全，因此，簽認了該施工組織設計報審表并送達建設單位；同時(shí)指示專(zhuān)業(yè)監理工程師對施工單位試驗室資質(zhì)等級及其試驗范圍等進(jìn)行考核。

　　項目監理過(guò)程中有如下事件：

　　事件1：在建設單位主持召開(kāi)的第一次工地會(huì )議上，建設單位介紹工程開(kāi)工準備工作基本完成，施工許可證正在辦理，要求會(huì )后就組織開(kāi)工?？偙O理工程師認為施工許可證未辦理好之前，不宜開(kāi)工。對此，建設單位代表很不滿(mǎn)意，會(huì )后建設單位起草了會(huì )議紀要，紀要中明確邊施工邊辦理施工許可證，并將此會(huì )議紀要送發(fā)監理單位、施工單位，要求遵照執行。

　　事件2：設備安裝施工，要求安裝人員有安裝資格證書(shū)。專(zhuān)業(yè)監理工程師檢查時(shí)發(fā)現施工單位安裝人員與資格報審名單中的人員不完全相符，其中五名安裝人員無(wú)安裝資格證書(shū)，他們已參加并完成了該工程的一項設備安裝工作。

　　事件3：設備調試時(shí)，總監理工程師發(fā)現施工單位未按技術(shù)規程要求進(jìn)行調試，存在較大的質(zhì)量和安全隱患，立即簽發(fā)了工程暫停令，并要求施工單位整改。施工單位用了2天時(shí)間整改后被指令復工。對此次停工，施工單位向總監理工程師提交了費用索賠和工程延期的申請，強調設備調試為關(guān)鍵工作，停工2天導致窩工，建設單位應給予工期順延和 費用補償，理由是雖然施工單位未按技術(shù)規程調試但并未出現質(zhì)量和安全事故，停工2天是監理單位要求的。

　　問(wèn)題：

　　1.總監理工程師應如何組織審批施工組織設計？總監理工程師對施工單位報送的施工組織設計內容的審批處理是否妥當？說(shuō)明理由。

　　2.專(zhuān)業(yè)監理工程師對施工單位試驗室除考核資質(zhì)等級及其試驗范圍外，還應考核哪些內容？

　　3.事件1中建設單位在第一次工地會(huì )議的作法有哪些不妥？寫(xiě)出正確的作法。

　　4.監理單位應如何處理事件？

　　5.在事件3中，總監理工程師的作法是否妥當？施工單位的費用索賠和工程延期要求是否應該被批準？說(shuō)明理由。

　　答案（共20分）

　　1.總監理工程師應在約定的時(shí)間內，組織專(zhuān)業(yè)監理工程師審查，提出意見(jiàn)后，由總監理工程師審核簽認。需要承包單位修改時(shí)，由總監理工程師簽發(fā)書(shū)面意見(jiàn)，退回承包單位修改后再報審，總監理工程師重新審查。

　　對于施工組織設計內容的審批上，第一個(gè)問(wèn)題的處理是不正確的，因總監理工程師無(wú)權改變設計。第二個(gè)問(wèn)題的處理妥當，屬于施工組織設計審查應處理的問(wèn)題。

　　2.專(zhuān)業(yè)監理工程師還應從以下4個(gè)方面對承包單位的試驗室進(jìn)行考核：

　?、俜ǘㄓ嬃坎块T(mén)對試驗設備出具的計量鑒定證明；

　?、谠囼炇业墓芾碇贫?；

　?、墼囼炄藛T的資格證書(shū)；

　?、鼙竟こ痰脑囼烅椖考捌湟?。

　　3.建設單位要求邊施工邊辦施工許可證的做法不妥。正確的做法是建設單位應在自領(lǐng)取施工許可證起3個(gè)月內開(kāi)工。

　　此外，建設單位起草會(huì )議紀要不妥，第一次工地會(huì )議紀要應由監理機構負責起草，并經(jīng)與會(huì )各方代表會(huì )簽。

　　4.監理單位應要求施工單位將無(wú)安裝資格證書(shū)的人員清除出場(chǎng)，并請有資格的檢測單位對已完工的部分進(jìn)行檢查。

　　5，監理工程師的做法是正確的。施工單位的費用索賠和工程延期要求不應該被批準，因為暫停施工的原因施工單位未按技術(shù)規程要求操作，屬施工單位的原因。

　　案例六：

　　某市政工程，項目的合同工期為38周。經(jīng)總監理工程師批準的施工總進(jìn)度計劃如圖所示，香工作可以縮短的時(shí)間及其增加的趕工費和表所示，其中H、L分別為道路的路基、路面工程。

施工總進(jìn)度計劃（時(shí)間單位：周）

　　各工作可以縮短的時(shí)間及其增加的趕工費

　　問(wèn)題：

　　1．開(kāi)工1周后，建設單位要求將總工期縮短2周，故請監理單位幫助擬定一個(gè)合理趕工方案以便與施工單位洽商，請問(wèn)如何調整計劃才能既實(shí)現建設單位的要求又能使支付施工單位的趕工費用最少？說(shuō)明步驟和理由。

　　2．建設單位依據調整后的方案與施工單位協(xié)商，并按此方案簽訂了補充協(xié)議，施工單位修改了施工總進(jìn)度計劃。在Ｈ、Ｌ工作施工前，建設單位通過(guò)設計單位將此400m的道路延長(cháng)至600m。請問(wèn)該道路延長(cháng)后Ｈ、Ｌ工作的持續時(shí)間為多少周（設工程量按單位時(shí)間均值增加）？對修改后的施工總進(jìn)度計劃的工期是否有影響？為什么？

　　3．Ｈ工程施工的第一周，監理人員檢查發(fā)現路基工程分層填土厚度超過(guò)規范規定，為保證工程質(zhì)量，總建立工程師簽發(fā)了工程暫停令，停止了該部位工程施工?？偨⒐こ處煹淖龇ㄊ欠裾_？總建立工程師在什么情況下可簽發(fā)工程暫停令？

　　4．施工中由于建設單位提供的施工條件發(fā)生變化，導致Ｉ、Ｊ、Ｋ、Ｎ四項工作分別拖延１周，為確保工程按期完成，須支出趕工費。如果該項目投入使用后，每周凈收益5.6萬(wàn)元，從建設單位角度出發(fā)，是讓施工單位趕工合理還是延期完工合理？為什么？

　　答案

　　1.關(guān)鍵工作位A、C、G、J、M，應選擇關(guān)鍵工作作為壓縮對象；又因為壓縮G、M增加的趕工費用最低、次低，并且均可壓縮一周，壓縮之后仍為關(guān)鍵工作，因此應分別將分部工程G、M各壓縮1周（1分）。

　　步驟：

　?。?）確定網(wǎng)絡(luò )計劃的計算工期和關(guān)鍵線(xiàn)路（0.5分）；

　?。?）按要求工期計算應壓縮的時(shí)間（0.5分）；

　?。?）選擇應縮短持續時(shí)間的關(guān)鍵工作（從需增加的費用最少的關(guān)鍵工作開(kāi)始）（0.5分）；

　?。?）將所選定的關(guān)鍵工作的持續時(shí)間壓縮到最短，并重新確定計算工期和關(guān)鍵線(xiàn)路（0.5分）。

　　2. H工作從8周延長(cháng)到12周（1分），L工作從2周延長(cháng)到3周（1分）。對修改后的施工總進(jìn)度計劃的工期不會(huì )產(chǎn)生影響（1分）。

　　3.總監理工程師的做法是正確的（1分），即為了保證工程質(zhì)量，總監理工程師可以進(jìn)行停工處理（1分）?？偙O理工程師在下列情況下可以簽發(fā)《工程暫停令》：

　?。?）建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工（1分）；

　?。?）為了保證工程質(zhì)量而需要進(jìn)行停工處理（1分）；

　?。?）施工出現了安全隱患，總監理工程師認為必要停工以消除隱患（1分）；

　?。?）發(fā)生了必須暫時(shí)停止施工的緊急事件（1分）；

　?。?）承包單位未經(jīng)許可擅自施工或拒絕項目監理機構管理（1分）。

　　4.因在I、J、K、N四項工作中，只有J工作為關(guān)鍵工作，其他三項工作都有大于1周的總時(shí)差（1分），所以I、K、N多延長(cháng)1周不會(huì )影響計劃工期（1分），只有J工作延長(cháng)1周，總工期將延長(cháng)1周（1分）。若將J工作的持續時(shí)間縮短1周，只需增加趕工費2萬(wàn)元（1分），小于項目投入使用后的凈收益5.6萬(wàn)元（1分）。故讓施工單位趕工合理（2分）。