第六章　建設項目招投標與合同價(jià)款的確定

　　內容提要

　　本講主要內容：第一節建設項目招投標概述；
　　第二建設項目施工招投標與合同價(jià)款的確定。

　　重點(diǎn)難點(diǎn)

　　1、招標投標的概念和性質(zhì)；
　　2、建設項目招標的范圍、種類(lèi)與方式；
　　3、建設項目招標程序；
　　4、施工招投標概述；
　　5、招標標底的編制與審查；
　　6、工程招標程序及投標報價(jià)的編制；
　　7、開(kāi)標、評標和定標；
　　8、工程合同價(jià)確定。

　　新大綱要求

　?。ㄒ唬┦煜そㄔO項目招標的內容和招標文件的編制；
　?。ǘ┱莆照袠藰说椎木幹坪蛯彶?、投標報價(jià)編制和投標策略的選擇；
　?。ㄈ┱莆赵u標定標方法和工程合同價(jià)的確定。

　　舊大綱要求

　?。ㄒ唬┦煜そㄔO項目招標程序和招標文件的編制；
　?。ǘ┱莆战ㄔO工程施工招投標及合同價(jià)款的確定；標底的編制和審查、市場(chǎng)供求與投標策略的選擇，投標報價(jià)編制方法和評標定標方法。

　　內容講解

第一節　建設項目招投標概述

　　一、招標投標的概念和性質(zhì)

　?。ㄒ唬┱袠送稑说母拍?BR>　　建設工程招標是指招標人在發(fā)包建設項目之前，公開(kāi)招標或邀請投標人，根據招標人的意圖和要求提出報價(jià)，擇日當場(chǎng)開(kāi)標，以便從中擇優(yōu)選定中標人的一種經(jīng)濟活動(dòng)。
　　建設工程投標是工程招標的對稱(chēng)概念，指具有合法資格和能力的投標人根據招標條件，經(jīng)過(guò)初步研究和估算，在指定期限內填寫(xiě)標書(shū)，提出報價(jià)，并等候開(kāi)標，決定能否中標的經(jīng)濟活動(dòng)。

　?。ǘ┱袠送稑说男再|(zhì)
　　我國法學(xué)界一般認為，建設工程招標是要約邀請，而投標是要約，中標通知書(shū)是承諾。

　　二、建設項目招標的范圍、種類(lèi)與方式

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目強制招標的范圍

　?。?）我國《招標投標法》指出，凡在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標。一般包括：
　　1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公共安全的項目；
　　2）全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；
　　3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　?。ǘ┙ㄔO工程招標的種類(lèi)

　　1.建設工程項目總承包招標
　　2.建設工程勘察招標
　　3.建設工程設計招標
　　4.建設工程施工招標
　　5.建設工程監理招標
　　6.建設工程材料設備招標

　?。ㄈ┙ㄔO工程招標的方式

　　1.從競爭程度進(jìn)行分類(lèi)，可以分為公開(kāi)招標和邀請招標
　　2.從招標的范圍進(jìn)行分類(lèi)，可以分為國際招標和國內招標

　　三、建設項目招標程序

　?。ㄒ唬┱袠嘶顒?dòng)的準備工作
　　項目招標前，招標人應當辦理有關(guān)的審批手續、確定招標方式以及劃分標段等工作。

　?。ǘ┱袠斯婧屯稑搜垥?shū)的編制與發(fā)布
　　招標公告是指采用公開(kāi)招標方式的招標人（包括招標代理機構）向所有潛在的投標人發(fā)出的一種廣泛的通告。投標邀請書(shū)是指采用邀請招標方式的招標人，向三個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標的邀請。

　　1.招標公告和投標邀請書(shū)的內容
　　按照《招標投標法》的規定，招標公告與投標邀請書(shū)應當載明同樣的事項，具體包括以下內容：
　?。?）招標人的名稱(chēng)和地址；
　?。?）招標項目的性質(zhì)；
　?。?）招標項目的數量；
　?。?）招標項目的實(shí)施地點(diǎn)；
　?。?）招標項目的實(shí)施時(shí)間；
　?。?）獲取招標文件的辦法。

　　2.公開(kāi)招標項目招標公告的發(fā)布
　　為了規范招標公告發(fā)布行為，保證潛在投標人平等、便捷、準確地獲取招標信息，國家發(fā)展計劃委員會(huì )發(fā)布的自2000年7月1日起生效實(shí)施的《招標公告發(fā)布暫行辦法》，對強制招標項目招標公告的發(fā)布做出了明確的規定。

　?。ㄈ┵Y格預審

　　資格預審是指招標人在招標開(kāi)始之前或開(kāi)始初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jì)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查。

　　資格預審的程序是：
　　1.發(fā)布資格預審通告
　　2.發(fā)出資格預審文件
　　3.對潛在投標人資格的審查和評定
　　4.發(fā)出預審合格通知書(shū)

　?。ㄋ模┚幹坪桶l(fā)售招標文件

　　1.招標文件的編制
　　我們重點(diǎn)介紹施工招標文件的內容和編制。

　?。?）按照國家建設部第89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》，工程施工招標應當具備下列條件：
　　1）按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批手續的，已經(jīng)履行審批手續；
　　2）工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
　　3）有滿(mǎn)足施工招標需要的設計文件及其他技術(shù)資料；
　　4）法律、法規、規章規定的其他條件。

　?。?）在建設部第89號令中指出，招標人應當根據招標工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標代理機構編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：
　　1）投標須知；
　　2）招標工程的技術(shù)要求和設計文件；
　　3）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；
　　4）投標函的格式及附錄；
　　5）擬簽訂合同的主要條款；
　　6）要求投標人提交的其他材料。

　?。?）根據《招標投標法》和建設部有關(guān)規定，施工招標文件編制中還應遵循如下規定：
　　1）說(shuō)明評標原則和評標辦法。
　　2）投標價(jià)格中，一般結構不太復雜或工期在12個(gè)月以?xún)鹊墓こ?，可以采用固定價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險系數。結構較復雜或大型工程，工期在12個(gè)月以上的，應采用調整價(jià)格。價(jià)格的調整方法及調整范圍應當在招標文件中明確。
　　3）在招標文件中應明確投標價(jià)格計算依據和類(lèi)型選擇。
　　4）質(zhì)量標準必須達到國家施工驗收規范合格標準，對于要求質(zhì)量達到優(yōu)良標準時(shí)，應計取補償費用，補償費用的計算方法應按國家或地方有關(guān)文件規定執行，并在招標文件中明確。
　　5）招標文件中的建設工期應當參照國家或地方頒發(fā)韻工期定額來(lái)確定，如果要求的工期比工期定額縮短20％以上（含20％）的，應計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應在招標文件中明確。
　　6）由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時(shí)，計取趕工措施費的須扣除，同時(shí)還應賠償由于誤工給建設單位帶來(lái)的損失。其損失費用的計算方法或規定應在招標文件中明確。
　　7）如果建設單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算方法應在招標文件中明確。
　　8）招標文件中應明確投標準備時(shí)間，即從開(kāi)始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時(shí)間的期限。最短不得少于20天。招標文件中還應載明投標有效期。
　　9）在招標文件中應明確投標保證金數額及支付方式。
　　10）中標單位應按規定向招標單位提交履約擔保，履約擔?？刹捎勉y行保函或履約擔保書(shū)。履約擔保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價(jià)格的5％；履約擔保書(shū)為合同價(jià)格的10％。
　　11）材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確。
　　12）招標單位按國家頒布的統一工程項目劃分；統一計量單位和統一的工程量計算規則，根據施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價(jià)的基礎。
　　13）招標單位在編制招標文件時(shí)，應根據《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規定和工程具體情況確定“招標文件合同協(xié)議條款”內容。
　　14）投標單位在收到招標文件后，若有問(wèn)題需要澄清，應于收到招標文件后以書(shū)面形式向招標單位提出，招標單位將以書(shū)面形式或投標預備會(huì )的方式予以解答，答復將送給所有獲得招標文件的投標單位。

　　2.招標文件的發(fā)售與修改

　?。?）招標文件一般發(fā)售給通過(guò)資格預審、獲得投標資格的投標人。
　?。?）招標文件的修改。招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。

　?。ㄎ澹┛辈飕F場(chǎng)與召開(kāi)投標預備會(huì )

　　1.勘察現場(chǎng)
　?。?）招標人組織投標人進(jìn)行勘察現場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周?chē)h(huán)境情況，以獲取投標人認為有必要的信息。為便于投標人提出問(wèn)題并得到解答，勘察現場(chǎng)一般安排在投標預備會(huì )的前1-2天。
　?。?）投標人在勘察現場(chǎng)中如有疑問(wèn)問(wèn)題，應在投標預備會(huì )前以書(shū)面形式向招標人提出，但應給招標人留有解答時(shí)間。
　?。?）招標人應向投標人介紹有關(guān)現場(chǎng)的情況。

　　2.召開(kāi)投標預備會(huì )
　　投標預備會(huì )目的在于澄清招標文件中的疑問(wèn)，解答投標人對投標文件和勘查現場(chǎng)中所提出的疑問(wèn)。投標預備會(huì )可安排在發(fā)出招標文件7日后28日內舉行。投標預備會(huì )結束后，由招標人整理會(huì )議記錄和解答內容，盡快以書(shū)面形式將問(wèn)題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標文件的投標人。

　?。┙ㄔO項目投標

　?。?）按照建設部第89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，。對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應。招標文件允許投標人提供備選標的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，并作出相應報價(jià)作備選標。

　?。?）投標文件應當包括內容：
　　1）投標函；
　　2）施工組織設計或者施工方案；
　　3）投標報價(jià)；
　　4）招標文件要求提供的其他資料。
　　投標單位按招標文件所提供的表格格式，編制一份投標文件“正本”和“前附表”所述份數的“副本”，并由投標單位法定代表人親自簽署并加蓋法人單位公章和法定代表人印鑒。投標單位應提供不少于“前附表”規定數額的投標保證金，此投標保證金是投標文件的一個(gè)組成部分。
　　我國《招標投標法》規定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件送達投標地點(diǎn)。招標人收到招標文件后，應當簽收保存，不得開(kāi)啟。投標人少于3個(gè)的，招標人應當依照本法重新招標。

　?。ㄆ撸╅_(kāi)標、評標和定標
　　在建設項目招投標中，開(kāi)標、評標和定標是招標程序中極為重要的環(huán)節。我們將在第二節中給以詳述。

第二節　建設項目施工招投標與合同價(jià)款的確定

　　一、施工招投標概述

　　施工招標是指招標單位的施工任務(wù)發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投標競爭，從中選出技術(shù)能力強、管理水平高、信譽(yù)可靠且報價(jià)合理的承建單位，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過(guò)程中行為的經(jīng)濟活動(dòng)。投標實(shí)際上是各施工單位完成該項目任務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理等綜合能力的競爭。

　　招標單位或其委托代理機構，以及投標單位都應滿(mǎn)足一定的條件，才可參與招投標活動(dòng)。招標代理機構根據規模等因素可分為甲、乙兩級。

　　二、招標標底的編制與審查

　?。ㄒ唬说椎母拍?BR>　　標底是指招標人根據招標項目的具體情況，編制的完成招標項目所需的全部費用，是根據國家規定的計價(jià)依據和計價(jià)辦法計算出來(lái)的工程造價(jià)，是招標人對建設工程的期望價(jià)格。

　?。ǘ说椎木幹圃瓌t和依據

　　1.標底價(jià)格編制的原則
　?。?）根據國家公布的統一工程項目劃分、統一計量單位、統一計算規則以及施工圖紙、招標文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規定的技術(shù)標準規范，以及要素市場(chǎng)價(jià)格確定的工程量編制標底。
　?。?）按工程項目類(lèi)別計價(jià)。
　?。?）標底作為建設單位的期望價(jià)格，應力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。
　?。?）標底應由直接工程費、間接費、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內。
　?。?）標底應考慮人工、材料、設備、機械臺班等價(jià)格變化因素，還應包括不可預見(jiàn)費（特殊情況）、預算包干費、措施費（趕工措施費、施工技術(shù)措施費）、現場(chǎng)因素費用、保險以及采用固定價(jià)格的工程的風(fēng)險金等。工程要求優(yōu)良的還應增加相應的費用。
　?。?）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標底。
　?。?）標底編制完成后，直至開(kāi)標時(shí)，所有接觸過(guò)標底價(jià)格的人員均負有保密責任，不得泄漏。

　?。ㄈ说椎木幹瞥绦?/P>

　?。?）確定標底的編制單位。
　?。?）收集編制資料。
　?。?）參加交底會(huì )及現場(chǎng)勘察；
　?。?）編制標底。
　?。?）審核標底價(jià)格。

　?。ㄋ模说孜募闹饕獌热?/P>

　?。?）標底的綜合編制說(shuō)明；
　?。?）標底價(jià)格審定書(shū)、標底價(jià)格計算書(shū)、帶有價(jià)格的工程量清單、現場(chǎng)因素、各種施工措施費的測算明細以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險系數測算明細等；
　?。?）主要人工、材料、機械設備用量表；
　?。?）標底附件；
　?。?）標底價(jià)格編制的有關(guān)表格。

　?。ㄎ澹说變r(jià)格的編制方法
　　我國目前建設工程施工招標標底的編制，主要采用定額計價(jià)和工程量清單計價(jià)來(lái)編制。

　　1.以定額計價(jià)法編制標底
　　定額計價(jià)法編制標底采用的是分部分項工程量的直接費單價(jià)（或稱(chēng)為工料單價(jià)法），僅僅包括人工、材料、機械費用。直接費單價(jià)又可以分為單位估價(jià)法和實(shí)物量法兩種。

　?。?）單位估價(jià)法。單價(jià)法編制招標工程的標底大多是在工程概預算定額基礎上作出的，但他不完全等同于工程概預算。編制一個(gè)合理、可靠的標底還必須在此基礎上綜合考慮工期、質(zhì)量、差價(jià)因素、自然地理條件和招標工程范圍等因素。
　?。?）實(shí)物量法。用實(shí)物量法編制標底，主要先用計算出的各分項工程的實(shí)物工程量，分別套取預算定額中的人工、材料、機械消耗指標，并按類(lèi)相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機械臺班的總消耗量，然后分別乘以當時(shí)當地的人工、材料、施工機械臺班市場(chǎng)單價(jià)，求出人工費、材料費、施工機械使用費，再匯總求和。對于其他直接費、現場(chǎng)經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金等費用的計算則根據當時(shí)當地建筑市場(chǎng)的供求情況給予具體確定。

　　實(shí)物量編制法與單位估價(jià)法相似，最大的區別在于兩者在計算人工費、材料費、施工機械費及匯總三者費用之和時(shí)方法不同。

　　2.以工程量清單計價(jià)法編制標底

　　工程量清單計價(jià)的單價(jià)按所綜合的內容不同，可以劃分為三種形式：
　　1）工料單價(jià)；
　　2）完全費用單價(jià)；
　　3）綜合單價(jià)法。

　　工程量清單計價(jià)法的單價(jià)采用的主要是綜合單價(jià)。
　　用綜合單價(jià)編制標底價(jià)格，要根據統一的項目劃分，按照統一的工程量計算規則計算工程量，形成工程量清單。接著(zhù)，估算分項工程綜合單價(jià)，該單價(jià)是根據具體項目分別估算的。綜合單價(jià)確定以后，填人工程量清單中；再與各部分分項工程量相乘得到合價(jià)，匯總之后即可得到標底價(jià)格。

　?。说椎膶彶?/P>

　　1.審查標底的目的
　　審查標底的目的是檢查標底價(jià)格編制是否真實(shí)、準確，標底價(jià)格如有漏洞，應予以調整和修正。

　　2.標底審查的內容
　?。?）標底計價(jià)依據；
　?。?）標底價(jià)格組成內容；
　?。?）標底價(jià)格相關(guān)費用。

　　3.標底的審查方法
　　主要有：全面審查法、重點(diǎn)審查法、分解對比審查法、分組計算審查法、標準預算審查，法、篩選法、應用手冊審查法等。

　　三、工程投標程序及投標報價(jià)的編制

　?。ㄒ唬?工程投標報價(jià)的工作程序
　　1、投標報價(jià)前期的調查研究，收集信息資料 內容包括：政治和法律方面、自然條件、市場(chǎng)狀況、工程項目方面的情況、業(yè)主情況、投標人自身情況、競爭對手資料。
　　2、對是否參加投標做出決策 常用的方法是“綜合評價(jià)法”
　　3、報名參加投標，辦理資格預審
　　4、取得招標文件
　　5、研究招標文件
　　6、提出質(zhì)疑的問(wèn)題
　　7、制定施工方案
　　8、計算投標報價(jià)
　　9、確定投標策略
　　10、編制標書(shū)
　　11、投送標書(shū)

　?。ǘ┩稑藞髢r(jià)的編制

　　1.投標報價(jià)的計算依據
　?。?）招標單位提供的招標文件。
　?。?）招標單位提供的設計圖紙、工程量清單及有關(guān)的技術(shù)說(shuō)明書(shū)等。
　?。?）國家及地區頒發(fā)的現行建筑、安裝工程預算定額及與之相配套執行的各種費用定額規定等。
　?。?）地方現行材料預算價(jià)格、采購地點(diǎn)及供應方式等。
　?。?）因招標文件及設計圖紙等不明確經(jīng)咨詢(xún)后由招標單位書(shū)面答復的有關(guān)資料。
　?。?）企業(yè)內部制定的有關(guān)取費、價(jià)格等的規定、標準。
　?。?）其他與報價(jià)計算有關(guān)的各項政策、規定及調整系數等。

　　2，投標報價(jià)的編制方法
　　投標報價(jià)的編制主要是投標單位對承建招標工程所要發(fā)生的各種費用的計算。投標報價(jià)的編制方法和標底的編制方法一致，也分為以定額計價(jià)、以工程量清單計價(jià)兩種模式，可以用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法計算。其中，工程量清單計價(jià)的投標報價(jià)由分部分項工程費、措施費和其他項目費用組成，均采用綜合單價(jià)法計算。

　　3.投標報價(jià)的計算過(guò)程
　?。?）復核或計算工程量。
　?。?）確定單價(jià)，計算合價(jià)。
　?。?）確定分包工程費。
　?。?）確定利潤。
　?。?）確定風(fēng)險費。
　?。?）確定投標價(jià)格。

　?。ㄎ澹┐_定投標報價(jià)的策略

　　1、投標報價(jià)的策略
　　指承包商在投標競爭中的系統工作部署及其參與投標競爭的方式和手段。投標策略主要內容有：以信取勝、以快取勝、以廉取勝、靠改進(jìn)設計取勝、采用以退為進(jìn)的策略、采用長(cháng)遠發(fā)展的策略等。

　　2、報價(jià)技巧
　　1）根據招標項目的不同特點(diǎn)采用不同報價(jià)。項目競爭不激烈時(shí)可報高些，反之，則低一些。
　　2）不平衡報價(jià)法
　　不平衡報價(jià)法是指一個(gè)工程項目總報價(jià)基本確定后，通過(guò)調整內部各個(gè)項目的報價(jià)，以期既不提高總報價(jià)、不影響中標，又能在結算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟效益。

　　一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報價(jià)：
　?。?）能夠早日結賬收款的項目可適當提高。
　?。?）預計今后工程量會(huì )增加的項目，單價(jià)適當提高；將工程量可能減少的項目單價(jià)降低。
　?。?）設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)；而工程內容解說(shuō)不清楚的，則可適當降低一些單價(jià)，待澄清后可再要求提價(jià)。
　?。?）暫定項目，又叫任意項目或選擇項目，對這類(lèi)項目要具體分析。

　　3）計日工單價(jià)的報價(jià)
　　如果是單純報計日工單價(jià)，而且不計人總價(jià)中，可以報高些，以便在業(yè)主額外用工或使用施I機械時(shí)可多盈利。但如果計日工單價(jià)要計人總報價(jià)時(shí)，則需具體分析是否報高價(jià)，以免抬高總報價(jià)?？傊?，要分析業(yè)主在開(kāi)工后可能使用的計日工數量，再來(lái)確定報價(jià)方針。

　　4）可供選擇的項目的報價(jià)
　　所謂“可供選擇項目”并非由承包商任意選擇，而是業(yè)主才有權進(jìn)行選擇。因此，我們雖然適當提高了可供選擇項目的報價(jià)，并不意味著(zhù)肯定可以取得較好的利潤，只是提供了一種可能性，一旦業(yè)主今后選用，承包商即可得到額外加價(jià)的利益。

　　5）暫定工程量的報價(jià)
　　暫定工程量有三種：
　　一種是業(yè)主規定了暫定工程量的分項內容和暫定總價(jià)款，并規定所有投標人都必須在總報價(jià)中加入這筆固定金額，但由于分項工程量不很準確，允許將來(lái)按投標人所報單價(jià)和實(shí)際完成的工程量付款。投標時(shí)應當對暫定工程量的單價(jià)適當提高。
　　另一種是業(yè)主列出了暫定工程量的項目的數量，但并沒(méi)有限制這些工程量的估價(jià)總價(jià)款，要求投標人既列出單價(jià)，也應按暫定項目的數量計算總價(jià)，當將來(lái)結算付款時(shí)可按實(shí)際完成的工程量和所報單價(jià)支付。一般來(lái)說(shuō)，這類(lèi)工程量可以采用正常價(jià)格。
　　第三種是只有暫定工程的一筆固定總金額，將來(lái)這筆金額做什么用，由業(yè)主確定。這種情況對投標競爭沒(méi)有實(shí)際意義，按招標文件要求將規定的暫定款列入總報價(jià)即可。

　　6）多方案報價(jià)法
　　對于一些招標文件，如果發(fā)現工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規范要求過(guò)于苛刻時(shí)，則要在充分估計投標風(fēng)險的基礎上，按多方案報價(jià)法處理。即是按原招標文件報一個(gè)價(jià)，然后再提出，如某某條款作某些變動(dòng)，報價(jià)可降低多少，由此可報出一個(gè)較低的價(jià)。這樣，可以降低總價(jià)，吸引業(yè)主。

　　7）增加建議方案
　　有時(shí)招標文件中規定，可以提一個(gè)建議方案，即是可以修改原設計方案，提出投標者的方案。投標者這時(shí)應抓住機會(huì )，組織一批有經(jīng)驗的設計和施工工程師，對原招標文件的設計和施工方案仔細研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標。建議方案不要寫(xiě)得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商。同時(shí)要強調的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性。

　　8）分包商報價(jià)的采用
　　總承包商在投標前找2-3家分包商分別報價(jià)，而后選擇其中一家信譽(yù)較好、實(shí)力較強和報價(jià)合理的分包商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為本分包工程的唯一合作者，并將分包商的姓名列到投標文件中，但要求該分包商相應地提交投標保函。如果該分包商認為這家總承包商確實(shí)有可能得標，他也許愿意接受這一條件。這種把分包商的利益同投標人捆在一起的做法，不但可以防止分包商事后反悔和漲價(jià)，還可能迫使分包時(shí)報出較合理的價(jià)格，以便共同爭取得標。

　　9）無(wú)利潤算標
　　缺乏競爭優(yōu)勢的承包商，在不得已的情況下，只好在算標中根本不考慮利潤去奪標。這種辦法一般是處于以下條件時(shí)采用：
　?。?）有可能在得標后，將大部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商；
　?。?）對于分期建設的項目，先以低價(jià)獲得首期工程，而后贏(yíng)得機會(huì )創(chuàng )造第二期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以后的實(shí)施中賺得利潤；
　?。?）較長(cháng)時(shí)期內，承包商沒(méi)有在建的工程項目，如果再不得標就難以維持生存。因些，雖然本工程無(wú)利可圖，只要能有一定的管理費維持公司的日常運轉，就可設法渡過(guò)暫時(shí)的困難，以圖將來(lái)東山再起。

　?。┩稑藫?BR>　　投標擔保方式一般可以有兩種方式：
　?。?）投標保證金。
　?。?）銀行或擔保公司開(kāi)具的投標保函。

　　四、開(kāi)標、評標和定標

　?。ㄒ唬╅_(kāi)標

　　1.開(kāi)標的時(shí)間和地點(diǎn)
　　我國《招標投標法》規定，開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

　　2.出席開(kāi)標會(huì )議的規定
　　開(kāi)標由招標人或者招標代理人主持，邀請所有投標人參加。投標單位法定代表人或授權代表未參加開(kāi)標會(huì )議的視為自動(dòng)棄權。

　　3.開(kāi)標程序和唱標的內容
　?。?）開(kāi)標會(huì )議宣布開(kāi)始后，應首先請各投標單位代表確認其投標文件的密封完整性。并簽字予以確認。當眾宣讀評標原則、評標辦法。由招標單位依據招標文件的要求，核查投標單位提交的證件和資料，并審查投標文件的完整性、文件的簽署、投標擔保等，但提交合格“撤回通知”和逾期送達的投標文件不予啟封。
　?。?）唱標順序應按各投標單位報送投標文件時(shí)間先后的順序進(jìn)行。
　?。?）開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并存檔備查。

　　4.有關(guān)無(wú)效投標文件的規定
　　在開(kāi)標時(shí)，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無(wú)效投標文件，不得進(jìn)入評標：
　?。?）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；
　?。?）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）。及委托代理人印章的；
　?。?）投標文件的關(guān)鍵內容字跡模糊、無(wú)法辨認的；
　?。?）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；
　?。?）組成聯(lián)合體投標，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　?。ǘ┰u標

　　1.評標的原則以及保密性和獨立性

　　評標是招投標過(guò)程中的核心環(huán)節。評標活動(dòng)應遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，保證評標在嚴格保密的情況下進(jìn)行。并確保評標委員會(huì )在評標過(guò)程中的獨立性。

　　2，評標委員會(huì )的組建

　　評標委員會(huì )由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上的單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當從省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊或者招標代理機構專(zhuān)家庫內的相關(guān)專(zhuān)家名單中確定。評標委員會(huì )成員名單一般應于開(kāi)標前確定，而且該名單在中標結果確定前應當保密，任何單位和個(gè)人都不得非法干預、影響評標過(guò)程和結果。

　?。?）評標委員會(huì )的組建。評標委員會(huì )由招標人負責組建，負責評標活動(dòng)，向招標人推薦中標候選人或者根據招標人的授權直接確定中標人。

　　3.平標的程序

　　平標可以按兩段三審進(jìn)行，兩段指初審和詳細評審，三審指符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。

　　1）投標文件的符合性評審。投標文件的符合性評審包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標文件應實(shí)質(zhì)上響應招標文件的所有條款、條件，無(wú)顯著(zhù)的差異或保留。

　　2）投標文件的技術(shù)性評審。投標文件的技術(shù)性評審包括：方案可行性評估和關(guān)鍵工序評估；勞務(wù)、材料、機械設備、質(zhì)量控制措施評估以及對施工現場(chǎng)周?chē)h(huán)境污染的保護措施評估。

　　3）投標文件的商務(wù)性評審。投標文件的商務(wù)性評審包括：投標報價(jià)校核，審查全部報價(jià)數據計算的正確性，分析報價(jià)構成的合理性，并與標底價(jià)格進(jìn)行對比分析。

　　4.評標的方法

　?。?）經(jīng)評審的最低投標價(jià)法。

　　1）經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的含義。根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價(jià)的投標，應當推薦為中標候選人。這種評標方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低標價(jià)作為中標的主要條件。

　　2）最低投標價(jià)法的適用范圍。一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。

　　3）最低投標價(jià)法的評標要求。采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，評標委員會(huì )應當根據招標文件中規定的評標價(jià)格調整方法，對所有投標人的投標報價(jià)以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調整。

　?。?）綜合評估法。

　　1）綜合評估法的含義。不宜采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的招標項目，一般應當采取綜合評估法進(jìn)行評審。

　　根據綜合評估法，最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準的投標，應當推薦為中標候選人。衡量投標文件是否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項評價(jià)標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規定。

　　在綜合評估法中，最為常用的方法是百分法。

　　2）綜合評估法的評標要求。評標委員會(huì )對各個(gè)評審因素進(jìn)行量化時(shí)，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。

　　對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標委員會(huì )應當對這兩部分的量化結果進(jìn)行加權，計算出每一投標的綜合評估價(jià)或者綜合評估分。

　?。?）其他評標方法。在法律、行政法規允許的范圍內，招標人也可以采用其他評標方法。如評議法，評議法是一種比較特殊的平標方法，只有在特殊情況下方可采用。

　?。ㄈ┒?/P>

　　1.中標候選人的確定

　　經(jīng)過(guò)評標后，就可確定出中標候選人（或中標單位）。評標委員會(huì )推薦的中標候選人應當限定在1-3人，并標明排列順序。招標人可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

　　招標人應當在投標有效期截止時(shí)限30日前確定中標人。依法必須進(jìn)行施工招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)提交施工招標投標情況的書(shū)面報告。建設行政主管部門(mén)自收到書(shū)面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動(dòng)中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　2.發(fā)出中標通知書(shū)并訂立書(shū)面合同

　?。?）中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。

　?。?）招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。

　　訂立書(shū)面合同后7日內，中標人應當將合同送縣級以上工程所在地的建設行政主管部門(mén)備案。

　?。?）招標人與中標人簽訂合同后5個(gè)工作日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

　?。?）中標人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。

　　五、工程合同價(jià)確定

　?。ㄒ唬┕潭ê贤瑑r(jià)

　　合同中確定的工程合同價(jià)在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調整。固定合同價(jià)可分為固定合同總價(jià)和固定合同單價(jià)兩種。

　　1.固定合同總價(jià)

　　它是指承包整個(gè)工程的合同價(jià)款總額已經(jīng)確定，在工程實(shí)施中不再因物價(jià)上漲而變化，所以，固定合同總價(jià)應考慮價(jià)格風(fēng)險因素，也須在合同中明確規定合同總價(jià)包括的范圍。

　　2.固定合同單價(jià)

　　它是指合同中確定的各項單價(jià)在工程實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調整，而在每月（或每階段）工程結算時(shí)，根據實(shí)際完成的工程量結算，在工程全部完成時(shí)以竣工圖的工程量最終結算工程總價(jià)款。

　?。ǘ┛烧{合同價(jià)

　　1.可調總價(jià)

　　合同中確定的工程合同總價(jià)在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調整。發(fā)包人和承包人在商訂合同時(shí)，以招標文件的要求及當時(shí)的物價(jià)計算出合同總價(jià)。如果在執行合同期間，由于通貨膨脹引起成本增加達到某一限度時(shí)，合同總價(jià)則作相應調整?？烧{合同價(jià)使發(fā)包人承擔了通貨膨脹的風(fēng)險，承包人則承擔其他風(fēng)險。一般適合于工期較長(cháng)（如1年以上）的項目。

　　2.可調單價(jià)

　　合同單價(jià)可調，一般是在工程招標文件中規定。在合同中簽訂的單價(jià)，根據合同約定的條款，如在工程實(shí)施過(guò)程中物價(jià)發(fā)生變化等，可作調整。有的工程在招標或簽約時(shí)，因某些不確定性因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價(jià)，在工程結算時(shí)，再根據實(shí)際情況和合同約定對合同單價(jià)進(jìn)行調整，確定實(shí)際結算單價(jià)。

　?。ㄈ┏杀炯映杲鸫_定的合同價(jià)

　　合同中確定的工程合同價(jià)，其工程成本部分按現行計價(jià)依據計算，酬金部分則按工程成本乘以通過(guò)競爭確定的費率計算，將兩者相加，確定出合同價(jià)。一般分為以下幾種形式：

　　1.成本加固定百分比酬金確定的合同價(jià)

　　這種合同價(jià)是發(fā)包人對承包人支付的人工、材料和施工機械使用費、其他直接費、施工管理費等按實(shí)際直接成本全部據實(shí)補償，同時(shí)按照實(shí)際直接成本的固定百分比付給承包人一筆酬金，作為承包方的利潤。

　　2.成本加固定金額酬金確定的合同價(jià)

　　這種合同價(jià)與上述成本加固定百分比酬金合同價(jià)相似。其不同之處僅在于發(fā)包人付給承包人的酬金是一筆固定金額的酬金。

　　3.成本加獎罰確定的合同價(jià)

　　首先要確定一個(gè)目標成本，這個(gè)目標成本是根據粗略估算的工程量和單價(jià)表編制出來(lái)的。在此基礎上，根據目標成本來(lái)確定酬金的數額，可以是百分數的形式，也可以是一筆固定酬金。然后，根據工程實(shí)際成本支出情況另外確定一筆獎金，當實(shí)際成本低于目標成本時(shí)，承包人除從發(fā)包人獲得實(shí)際成本、酬金補償外，還可根據成本降低額得到一筆獎金。當實(shí)際成本高于目標成本時(shí)；承包人僅能從發(fā)包人得到成本和酬金的補償。此外，視實(shí)際成本高出目標成本情況，若超過(guò)合同價(jià)的限額，還要處以一筆罰金。

　　4.最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價(jià)

　　首先要確定限額成本、報價(jià)成本和最低成本，當實(shí)際成本沒(méi)有超過(guò)最低成本時(shí)，承包人花費的成本費用及應得酬金等都可得到發(fā)包人的支付，并與發(fā)包人分享節約額；如果實(shí)際工程成本在最低成本和報價(jià)成本之間，承包人只能得到成本和酬金；如果實(shí)際工程成本在報價(jià)成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本；實(shí)際工程成本超過(guò)最高限額成本時(shí)，則超過(guò)部分發(fā)包人不予支付。

　　內容提要

　　本講主要內容：第三節建設工程施工合同；

　　第四節設備、材料采購與合同價(jià)款的確定；

　　第五節國際工程招投標及FIDIC合同條件。

　　重點(diǎn)難點(diǎn)

　　1、建設工程施工合同類(lèi)型及選擇；

　　2、建設工程施工合同文本的主要條款；

　　3、設備、材料采購的招投標方式；

　　4、設備、材料采購的招投標文件的編制；

　　5、設備、材料采購評標；

　　6、設備、材料合同價(jià)款的確定；

　　7、國際工程招投標；

　　8、FIDIC施工合同條款。

　　新大綱要求

　?。ㄒ唬┱莆战ㄔO工程施工合同示范文本的主要條款；

　?。ǘ┦煜ぴO備、材料采購招投標及合同價(jià)的簽訂；

　?。ㄈ┝私鈬H上有關(guān)建設工程招投標和FIDIC合同條件的主要內容。

　　舊大綱要求

　?。ㄒ唬┦煜ぴO備、材料采購招投標及合同價(jià)款的確定；

　?。ǘ┝私鈬H上建設項目招投標和合同價(jià)款的確定。

　　內容講解

　　第三節 建設工程施工合同

　　一、建設工程施工合同類(lèi)型及選擇

　?。ㄒ唬?建設工程施工合同類(lèi)型

　　以付款方式進(jìn)行劃分，合同可分為以下幾種：

　　1.總價(jià)合同

　　總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成項目的總價(jià)，承包單位據此完成項目全部?jì)热莸暮贤?/P>

　　這類(lèi)合同僅適用于工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術(shù)不太復雜、風(fēng)險不大的項目。因而采用這種合同類(lèi)型要求建設單位必須準備詳細而全面的設計圖紙（一般要求施工詳圖）和各項說(shuō)明，使承包單位能準確計算工程量。

　　2.單價(jià)合同

　　單價(jià)合同是承包單位在投標時(shí)，按招標文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類(lèi)型。

　　這類(lèi)合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包單位通過(guò)提高工效等手段從成本節約中提高利潤。這類(lèi)合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價(jià)和工程量計算方法的確認。在合同履行中需要注意的問(wèn)題則是雙方對實(shí)際工程量計量的確認。

　　3.成本加酬金合同

　　成本加酬金合同，是由業(yè)主向承包單位支付工程項目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類(lèi)型。

　　在這類(lèi)合同中，業(yè)主需承擔項目實(shí)際發(fā)生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風(fēng)險。而承包單位由于無(wú)風(fēng)險，其報酬往往也較低。

　　這類(lèi)合同的缺點(diǎn)是業(yè)主對工程總造價(jià)不易控制，承包商也往往不注意降低項目成本。這類(lèi)合同主要適用于以下項目：

　?、傩枰⒓撮_(kāi)展工作的項目，如震后的救災工作；

　?、谛滦偷墓こ添椖?，或對項目工程內容及技術(shù)經(jīng)濟指標未確定；

　?、埏L(fēng)險很大的項目。

　?。ǘ┙ㄔO工程施工合同類(lèi)型的選擇

　　選擇合同類(lèi)型應考慮以下因素：

　　1.項目規模和工期長(cháng)短。

　　2.項目的競爭情況

　　3.項目的復雜程度

　　4.項目的單項工程的明確程度

　　5.項目準備時(shí)間的長(cháng)短

　　二、建設工程施工合同文本的主要條款

　?。ㄒ唬└攀?/P>

　　1.施工合同的概念

　　施工合同就是建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務(wù)關(guān)系的合同

　　施工合同的當事人是發(fā)包人和承包人，雙方是平等的民事主體。承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。

　　在施工合同中，由工程師對工程施工進(jìn)行管理。施工合同中的工程師是指監理單位委派的總監理工程師或發(fā)包人指定的履行合同的負責人，其具體身份和職責由雙方在合同中約定。

　　2.《建設工程施工合同（示范文本）》簡(jiǎn)介

　　根據有關(guān)工程建設施工的法律、法規，結合我國工程建設施工的實(shí)際情況，并借鑒了國際上廣泛使用的土木工程施工合同（特別是FIDIC土木工程施工合同條件），建設部、國家工商行政管理局1999年12月24日發(fā)布了《建設工程施工合同（示范文本）》

　　《施工合同文本》由《協(xié)議書(shū)》、《通用條款》、《專(zhuān)用條款》三部分組成，并附有三個(gè)附件：附件一是《承包人承攬工程項目一覽表》、附件二是《發(fā)包人供應材料設備一覽表》、附件三是《工程質(zhì)量保修書(shū)》。

　　《協(xié)議書(shū)》是《施工合同文本》中總綱性的文件。它具有很高的法律效力。

　　《通用條款》對承發(fā)包雙方的權利義務(wù)做出的規定，除雙方協(xié)商一致對其中的某些條款作了修改、補充或取消外，雙方都必須履行。它具有很強的通用性，基本適用于各類(lèi)建設工程?！锻ㄓ脳l款》共有11部分47條。

　　3.施工合同文件的組成及解釋順序

　?。?）施工合同協(xié)議書(shū)；

　?。?）中標通知書(shū)；

　?。?）投標書(shū)及其附件；

　?。?）施工合同專(zhuān)用條款；

　?。?）施工合同通用條款；

　?。?）標準、規范及有關(guān)技術(shù)文件；

　?。?）圖紙；

　?。?）工程量清單；

　?。?）工程報價(jià)單或預算書(shū)。

　　雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為協(xié)議書(shū)的組成部分。

　?。ǘ┦┕ず贤p方的一般權利和義務(wù)

　　1.發(fā)包人的工作

　　發(fā)包人應做好一切使施工現場(chǎng)具備施工條件的工作，如辦理土地征用、拆遷補償、“三通一平”等工作；辦理施工許可證及其他施工所需的證件（證明承包人自身資質(zhì)的證件除外）；向承包人提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線(xiàn)資料，確定水準點(diǎn)與坐標控制點(diǎn)；組織承包人和設計單位進(jìn)行圖紙會(huì )審和設計交底，并協(xié)調處理施工現場(chǎng)周?chē)叵鹿芫€(xiàn)和鄰近建筑物、構筑物（包括文物保護建筑）、古樹(shù)名木的保護工作，并承擔有關(guān)費用。

　　2.承包人的工作

　　承包人應根據發(fā)包人的委托，完成施工圖設計或與工程配套的設計；向發(fā)包人提供在施工現場(chǎng)辦公和生活的房屋及設施；遵守有關(guān)部門(mén)對施工場(chǎng)地交通、施工噪音以及環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等的管理規定，辦理有關(guān)手續，并以書(shū)面形式通知發(fā)包人。以上三項費用由發(fā)包人負責。承包人應向工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計劃及相應進(jìn)度統計報表。已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專(zhuān)用條款約定負責已完工程的成品保護工作。

　　3.工程師的產(chǎn)生和職權

　　工程師包括監理單位委派的總監理工程師或者發(fā)包人指定的履行合同的負責人兩種情況。

　　工程師的職責：

　　1）工程師委派具體管理人員。

　　2）工程師發(fā)布指令、通知。

　　3）工程師應當及時(shí)完成自己的職責。

　　4）工程師作出處理決定。

　　4.項目經(jīng)理的產(chǎn)生和職責

　　項目經(jīng)理是由承包人單位法定代表人授權的，派駐施工場(chǎng)地的承包人的總負責人。他代表承包人負責工程施工的組織和實(shí)施。

　　項目經(jīng)理的職責：

　　1）代表承包人向發(fā)包人提出要求和通知。

　　2）組織施工。

　?。ㄈ┦┕そM織設計和工期

　　1.進(jìn)度計劃

　　承包人應當按專(zhuān)用條款約定的日期，將施工組織設計和工程進(jìn)度計劃提交工程師。群體工程中采取分階段進(jìn)行施工的單項工程，承包人則應按照發(fā)包人提供圖紙及有關(guān)資料的時(shí)間，按單項工程編制進(jìn)度計劃，分別向工程師提交。

　　2.開(kāi)工及延期開(kāi)工

　　承包人應當按協(xié)議書(shū)約定的開(kāi)工日期開(kāi)始施工。承包人不能按時(shí)開(kāi)工，應在不遲于協(xié)議書(shū)約定的開(kāi)工日期前7天，以書(shū)面形式向工程師提出延期開(kāi)工的理由和要求。工程師在接到延期開(kāi)工申請后的48小時(shí)內以書(shū)面形式答復承包人。工程師在接到延期開(kāi)工申請后的48小時(shí)內不答復，視為同意承包人的要求，工期相應順延。因發(fā)包人的原因不能按照協(xié)議書(shū)約定的開(kāi)工日期開(kāi)工，工程師以書(shū)面形式通知承包人后，可推遲開(kāi)工日期。承包人對延期開(kāi)工的通知沒(méi)有否決權，但發(fā)包人應當賠償承包人因此造成的損失，相應順延工期。

　　3.工期延誤

　　承包人應當按照合同約定完成工程施工，如果由于其自身的原因造成工期延誤，應當承擔違約責任。但是，在有些情況下工期延誤后，竣工日期可以相應順延。因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認，工期相應順延：

　?。?）發(fā)包人不能按專(zhuān)用條款的約定提供開(kāi)工條件；

　?。?）發(fā)包人不能按約定日期支付工程預付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行；

　?。?）設計變更和工程量增加；

　?。?）一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過(guò)8小時(shí)；

　?。?）不可抗力事件；

　?。?）專(zhuān)用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

　　承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后14天內，應將延誤的工期向工程師提出書(shū)面報告。工程師在收到報告后14天內予以確認答復，逾期不予答復，視為報告要求已經(jīng)被確認。

　?。ㄋ模┦┕べ|(zhì)量和檢驗

　　1.工程質(zhì)量標準

　　工程質(zhì)量應當達到協(xié)議書(shū)約定的質(zhì)量標準，質(zhì)量標準的評定以國家或者行業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標準為準。在工程施工過(guò)程中，工程師及其委派人員對工程的檢查檢驗，是他們一項日常性工作和重要職能。

　　2.隱蔽工程和中間驗收

　　由于隱蔽工程在施工中一旦完成隱蔽，很難再對其進(jìn)行質(zhì)量檢查（這種檢查成本很大），因此，必須在隱蔽前進(jìn)行檢查驗收。對于中間驗收，合同雙方應在專(zhuān)用條款中約定需要進(jìn)行中間驗收的單項工程和部位的名稱(chēng)、驗收的時(shí)間和要求，以及發(fā)包人應提供的便利條件。

　　3.重新檢驗

　　工程師不能按時(shí)參加驗收，須在開(kāi)始驗收前24小時(shí)向承包人提出書(shū)面延期要求，延期不能超過(guò)2天。工程師未能按以上時(shí)間提出延期要求，不參加驗收，承包人可自行組織驗收，發(fā)包人應承認驗收記錄。

　　無(wú)論工程師是否參加驗收，當其提出對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗的要求時(shí)，承包人應按要求進(jìn)行剝露或者開(kāi)孔，并在檢驗后重新覆蓋或者修復。檢驗合格，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償承包人損失，并相應順延工期。檢驗不合格，承包人承擔發(fā)生的全部費用，工期不予順延。

　　4.試車(chē)

　　對于設備安裝工程，應當組織試車(chē)。試車(chē)內容應與承包人承包的安裝范圍相一致。

　　5.材料設備供應

　　工程建設的材料設備供應的質(zhì)量控制，是整個(gè)工程質(zhì)量控制的基礎。建筑材料、構配件生產(chǎn)及設備供應單位對其生產(chǎn)或者供應的產(chǎn)品質(zhì)量負責。而材料設備的需方則應根據買(mǎi)賣(mài)合同的規定進(jìn)行質(zhì)量驗收。

　?。ㄎ澹┖贤瑑r(jià)款與支付

　　1.施工合同價(jià)款及調整

　　施工合同價(jià)款，是按有關(guān)規定和協(xié)議條款約定的各種取費標準計算，用以支付承包人按照合同要求完成工程內容的價(jià)款總額。合同價(jià)款應依據中標通知書(shū)中的中標價(jià)格和非招標工程的工程預算書(shū)確定。合同價(jià)款可以按照固定價(jià)格合同、可調整價(jià)格合同、成本加酬金合同三種方式約定。

　　2.工程預付款

　　工程預付款主要是用于采購建筑材料。預付額度，建筑工程一般不得超過(guò)當年建筑（包括水、電、暖、衛等）工程工作量的30％，雙方應當在專(zhuān)用條款內約定發(fā)包人向承包人預付工程款的時(shí)間和數額，開(kāi)工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。

　　3.工程量的確認

　　具體的確認程序是：首先，承包人向工程師提交已完工程量的報告。然后，工程師進(jìn)行計量。工程師接到報告后7天內按設計圖紙核實(shí)已完工程量（以下稱(chēng)計量），并在計量前24小時(shí)通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加。承包人不參加計量，發(fā)包人自行進(jìn)行，計量結果有效，作為工程價(jià)款支付的依據。

　　4.工程款（進(jìn)度款）支付

　　發(fā)包人應在在雙方計量確認后14天內，向承包人支付工程款（進(jìn)度款）。同期用于工程上的發(fā)包人供應材料設備的價(jià)款，以及按約定時(shí)間發(fā)包人應按比例扣回的預付款，與工程款（進(jìn)度款）周期結算。合同價(jià)款調整、設計變更調整的合同價(jià)款及追加的合同價(jià)款，應與工程款（進(jìn)度款）同期調整支付。

　?。┛⒐を炇张c結算 .

　　1.竣工驗收中承發(fā)包人雙方的具體工作程序和責任

　　工程具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收有關(guān)規定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。

　　發(fā)包人收到竣工驗收報告后28天內組織有關(guān)部門(mén)驗收，并在驗收后14天內給予認可或提出修改意見(jiàn)。承包人按要求修改。建設工程未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得交付使用。

　　2.竣工結算

　　工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天內，承包人向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。

　　發(fā)包人自收到竣工結算報告及結算資料后28天內進(jìn)行核實(shí)，確認后支付工程竣工結算價(jià)款。承包人收到竣工結算價(jià)款后14天內將竣工工程交付發(fā)包人。

　　3.質(zhì)量保修

　　建設工程辦理交工驗收手續后，在規定的期限內，因勘察、設計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應當由施工單位負責維修。

　　為了保證保修任務(wù)的完成，承包人應當向發(fā)包人支付保修金，也可由發(fā)包人從應付承包人工程款內預留。質(zhì)量保修金的比例及金額由雙方約定，但不應超過(guò)施工合同價(jià)款的3％。工程的質(zhì)量保證期滿(mǎn)后，發(fā)包人應當及時(shí)結算和返還（如有剩余）質(zhì)量保修金。發(fā)包人應當在質(zhì)量保證期滿(mǎn)后14天內，將剩余保修金和按約定利率計算的利息返還承包人。

　?。ㄆ撸┢渌麅热?包括：

　　1.安全施工

　　2.專(zhuān)利技術(shù)及特殊工藝

　　3.文物和地下障礙物

　　4.不可抗力事件

　　5.工程保險

　　6.履約擔保

　　7.工程分包

　?。ò耍┖贤獬?/P>

　　施工合同訂立后，當事人應當按照合同的約定履行。但是，在一定的條件下，合同沒(méi)有履行或者完全履行，當事人也可以解除合同。

　　1.可以解除合同的情形

　　出現下列情形之一的，施工合同可以解除：

　?。?）合同的協(xié)商解除。

　?。?）發(fā)生不可抗力時(shí)合同的解除。

　?。?）當事人違約時(shí)合同的解除。

　　2.一方主張解除合同的程序

　　一方主張解除合同的，應向對方發(fā)出解除合同的書(shū)面通知，并在發(fā)出通知前7天告知對方。通知到達對方時(shí)合同解除。對解除合同有異議的，按照解決合同爭議程序處理。

　　3.合同解除后的善后處理

　　合同解除后，當事人雙方約定的結算和清理條款仍然有效。承包人應當按照發(fā)包人要求妥善做好已完工程和已購材料、設備的保護和移交工作。按照發(fā)包人要求將自有的機械設備和人員撤出施工現場(chǎng)。發(fā)包人應為承包人提供必要條件，支付發(fā)生的費用，并按合同約定支付已變工程價(jià)款。

　?。ň牛┦┕ず贤倪`約責任

　　1.發(fā)包人的違約責任

　?。?）發(fā)包人不按時(shí)支付工程預付款的違約責任。

　?。?）發(fā)包人不按時(shí)支付工程款（進(jìn)度款）的違約責任。

　?。?）發(fā)包人不按時(shí)支付結算價(jià)款的違約責任。

　?。?）發(fā)包人不履行合同義務(wù)或者不按合同約定履行其他義務(wù)從而給承包人造成直接損失，發(fā)包人承擔違約責任，延誤的工期相應順延。

　　2.承包人施工違約的違約責任

　　承包人不能按合同工期竣工，工程質(zhì)量達不到約定的質(zhì)量標準，或由于承包人原因致使合同無(wú)法履行，承包人承擔違約責任，賠償因其違約給發(fā)包人造成的損失。

　　雙方應當在專(zhuān)用條款內約定承包人賠償發(fā)包人損失的計算方法。以方違約后，另一方可按約定的擔保條款，要求提供擔保的第三方承擔相應責任。違約方承擔違約責任后，雙方仍可繼續履行合同。

　?。ㄊ幾h的解決

　　合同當事人在履行施工合同時(shí)發(fā)生爭議，可以和解或者要求合同管理及其他有關(guān)主管部門(mén)調解。和解或調解不成的，雙方可以達成仲裁協(xié)議，或向有管轄權的人民法院起訴。

　　第四節 設備、材料采購及合同價(jià)款的確定

　　一、設備、材料采購的招投標方式

　　《招標投標法》規定，在中華人民共和國境內進(jìn)行與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標。主要招投標方式有：

　?。ㄒ唬┕_(kāi)招標（即國際競爭性招標、國內競爭性招標）

　　我國政府和世界銀行商定，凡工業(yè)項目采購額在100萬(wàn)美元以上的，均需采用國際競爭性招標。（通過(guò)這種招標方式，一般可以使買(mǎi)主以有利的價(jià)格采購到需要的設備、材料，可引進(jìn)國外先進(jìn)的設備、技術(shù)和管理經(jīng)驗，并且可以保證所有合格的投標人都有參加投標的機會(huì )，保證采購工作公開(kāi)而客觀(guān)地進(jìn)行）。

　　國內競爭性招標適合于合同金額小，工程地點(diǎn)分散且施工時(shí)間拖得很長(cháng)，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)或國內獲得貨物的價(jià)格低于國際市場(chǎng)價(jià)格，行政與財務(wù)上不適于采用國際競爭性招標等情況。（國內競爭性招標亦要求具有充分的競爭性，程序公開(kāi)，對所有的投標人一視同仁，并且根據事先公布的評選標準，授予最符合標準且標價(jià)最低的投標人）。

　?。ǘ┭堈袠耍从邢迖H競爭性招標）

　　設備、材料采購的邀請招標是由招標單位向具備設備、材料制造或供應能力的單位直接發(fā)出投標邀請書(shū)，并且受邀參加投標的單位不得少于3家。這種方式也稱(chēng)為有限國際競爭性招標，是一種不需公開(kāi)刊登廣告而直接邀請供應商進(jìn)行國際競爭性投標的采購方法。它適用于合同金額不大，或所需特定貨物的供應商數目有限，或需要盡早地交貨等情況。

　　采用設備、材料采購邀招標一般是有條件的，主要有：

　?。?）招標單位對擬采購的設備在世界上（或國內）的制造商的分布情況比較清楚，并且制造廠(chǎng)家有限，又可以滿(mǎn)足競爭態(tài)勢的需要。

　?。?）已經(jīng)掌握擬采購設備的供應商或制造商及其他代理商的有關(guān)情況，對他們的履約能力、資信狀況等已經(jīng)了解。

　?。?）建設項目工期較短，不允許拿出更多時(shí)間進(jìn)行設備采購，因而采用邀請招標。

　?。?）還有一些不宜進(jìn)行公開(kāi)采購的事項，如國防工程、保密工程、軍事技術(shù)等。

　?。ㄈ┢渌绞?/P>

　?。?）設備、材料采購有時(shí)也通過(guò)詢(xún)價(jià)方式選定設備、材料供應商。這種方式一般僅適用于現貨采購或價(jià)值較小的標準規格產(chǎn)品。

　?。?）在設備、材料采購時(shí)，有時(shí)也采用非競爭性采購方式直接訂購方式。這種采購方式一般適用于如下情況：增購與現有采購合同類(lèi)似貨物而且使用的合同價(jià)格也較低廉；保證設備或零配件標準化，以便適應現有設備需要；所需設備設計比較簡(jiǎn)單或屬于專(zhuān)賣(mài)性質(zhì)的；要求從指定的供貨商采購關(guān)鍵性貨物以保證質(zhì)量；在特殊情況下急需采購的某些材料、小型工具或設備。

　　二、設備、材料采購招投標文件的編制

　?。ㄒ唬┰O備、材料采購招標文件的編制

　　設備招標文件是一種具有法律效力的文件，它是設備采購者對所需采購設備的全部要求，也是投標和評標的主要依據，內容應當做到完整、準確，所提供條件應當公平、合理，符合有關(guān)規定。招標文件主要由下列部分組成：

　?。?）招標書(shū)，包括招標單位名稱(chēng)、建設工程名稱(chēng)及簡(jiǎn)介、招標設備簡(jiǎn)要內容（設備主要參數、數量、要求交貨期等）、投標截止日期和地點(diǎn)、開(kāi)標日期和地點(diǎn)；

　?。?）投標須知，包括對招標文件的說(shuō)明及對投標者和投標文件的基本要求，評標、定標的基本原則等內容；

　?。?）招標設備清單和技術(shù)要求及圖。紙；

　?。?）主要合同條款應當依據合同法的規定，包括價(jià)格及付款方式、交貨條件、質(zhì)量驗收標準以及違約罰款等內容，條款要詳細、嚴謹，防止事后發(fā)生糾紛；

　?。?）投標書(shū)格式、投標設備數量及價(jià)目表格式；

　?。?）其他需要說(shuō)明的事項。

　?。ǘ┰O備、材料采購投標文件的編制

　　根據《建設工程設備招標投標管理試行辦法》規定，投標需要有投標文件。投標文件是評標的主要依據之一，應當符合招標文件的要求?；緝热莅ǎ?/P>

　?。?）投標書(shū)；

　?。?）投標設備數量及價(jià)目表；

　?。?）偏差說(shuō)明書(shū)，即對招標文件某些要求有不同意見(jiàn)的說(shuō)明；

　?。?）證明投標單位資格的有關(guān)文件；‘

　?。?）投標企業(yè)法人代表授權書(shū)；

　?。?）投標保證金（根據需要定）；

　?。?）招標文件要求的其他需要說(shuō)明的事項。

　　三、設備、材料采購評標

　?。ㄒ唬┰O備、材料采購評標的原則與要求

　　根據有關(guān)規定，設備、材料采購評標、定標應遵循下列原則及要求：

　?。?）招標單位應當組織評標委員會(huì )（或評標小組）負責評標定標工作。評標委員會(huì )應當由專(zhuān)家、設備需方、招標單位以及有關(guān)部門(mén)的代表組成，與投標單位有直接經(jīng)濟關(guān)系（財務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系）的單位人員不得參加評標委員會(huì )。

　?。?）評標前，應當制定評標程序、方法、標準以及評標紀律。評標應當依據招標文件的規定以及投標文件所提供的內容評議并確定中標單位。在評標過(guò)程中，應當平等、公正地對待所有投標者，招標單位不得任意修改招標文件的內容或提出其他附加條件作為中標條件，不得以最低報價(jià)作為中標的唯一標準。

　?。?）招標設備標底應當由招標單位會(huì )同設備需方及有關(guān)單位共同協(xié)商確定。設備標底價(jià)格應當以招標當年現行價(jià)格為基礎，生產(chǎn)周期長(cháng)的設備應考慮價(jià)格變化因素。評標時(shí)不僅要看其報價(jià)的高低，還要考慮貨物運抵現場(chǎng)過(guò)程中可能支付的所有費用，以及設備在評審預定的壽命期內可能投入的運營(yíng)、維修和管理的費用等。

　?。?）設備招標的評標工作一般不超過(guò)10天，大型項目設備招標的評標工作最多不超過(guò)30天。

　?。?）評標過(guò)程中，如有必要可請投標單位對其投標內容作澄清解釋。澄清時(shí)不得對投標內容作實(shí)質(zhì)性修改。澄清解釋的內容必要時(shí)可做書(shū)面紀要，經(jīng)投標單位授權代表簽字后，作為投標文件的組成部分。

　?。?）評標過(guò)程中有關(guān)評標情況不得向投標人或與招標工作無(wú)關(guān)的人員透露。凡招標申請公證的，評標過(guò)程應當在公證部門(mén)的監督下進(jìn)行。

　?。?）評標定標以后，招標單位應當盡快向中標單位發(fā)出中標通知，同時(shí)通知其他未中標單位。

　?。ǘ┰O備，材料采購評標的主要方法

　　設備、材料采購評標中可采用綜合評標價(jià)法、全壽命費用評標價(jià)法、最低投標價(jià)法或百分評定法。

　　1.綜合評標價(jià)法

　　綜合評標價(jià)法是指以設備投標價(jià)為基礎，將評定各要素按預定的方法換算成相應的價(jià)格，在原投標價(jià)上增加或扣減該值而形成評標價(jià)格。評標價(jià)格最低的投標書(shū)為最優(yōu)。采購機組、車(chē)輛等大型設備時(shí)，較多采用這種方法。

　　2.全壽命費用評標價(jià)法

　　采購生產(chǎn)線(xiàn)、成套設備、車(chē)輛等運行期內各種后續費用（備件、油料及燃料、維修等）較高的貨物時(shí)，可采用以設備全壽命費用為基礎評標價(jià)法。評標時(shí)應首先確定一個(gè)統一的設備評審壽命期，然后再根據各投標書(shū)的實(shí)際情況，在投標價(jià)上加上該年限運行期內所發(fā)生的各項費用，再減去壽命期末設備的殘值。計算各項費用和殘值時(shí)，都應按招標文件中規定的貼現率折算成凈現值。

　　3.最低投標價(jià)法

　　采購技術(shù)規格簡(jiǎn)單的初級商品、原材料、半成品以及其他技術(shù)規格簡(jiǎn)單的貨物，由于其性能質(zhì)量相同或容易比較其質(zhì)量級別；可把價(jià)格作為唯一尺度，將合同授予報價(jià)最低的投標者。

　　4.百分評定法

　　這一方法是按照預先確定的評分標準，分別對各設備投標書(shū)的報價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評審打分，得分最高者中標。

　　四、設備、材料合同價(jià)款的確定

　　在國內設備、材料采購招投標中的中標單位在接到中標通知后，應當在規定時(shí)間內由招標單位組織與設備需方簽訂經(jīng)濟合同，進(jìn)一步確定合同價(jià)款。一般說(shuō)，國內設備材料采購合同價(jià)款就是評標后的中標價(jià)，但需要在合同簽訂中雙方確認。

　　設備、材料的國際采購合同中，合同價(jià)款的確定應與中標價(jià)相一致，其具體價(jià)格條款應包括單價(jià)、總價(jià)及與價(jià)格有關(guān)的運輸、保險費、倉儲費、裝卸費、各種捐稅、手續費、風(fēng)險責任的轉移等內容。由于設備、材料價(jià)格的構成不同，價(jià)格條件也各有不同。設備、材料國際采購合同中常用的價(jià)格條件有離岸價(jià)格 （FoB）、到岸價(jià)格（CIp）、成本加運費價(jià)格（CFR）。這些內容需要在合同簽訂過(guò)程中認真磋商、最終

　　第五節 國際工程招投標及FIDIC合同條件

　　一、國際工程招投標

　　在國際工程中，通過(guò)招標投標選擇承包商是最重要的發(fā)包方式。因此，為了規范國際工程招標投標，許多國際機構都制定了招標投標程序，如世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )（FIDIC）等。在這些程序中，世界銀行的招標投標程序無(wú)疑是最為完善的和最有影響的，適用的范圍也最大。

　?。ㄒ唬└攀?/P>

　　1.世界銀行集團簡(jiǎn)介

　　世界銀行集團共包括五個(gè)成員組織：國際復興開(kāi)發(fā)銀行、國際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì )、國際金融公司、解決投資爭端中心和多邊投資擔保機構?，F在人們把世界銀行集團簡(jiǎn)稱(chēng)為“世界銀行”，但在世界銀行集團業(yè)務(wù)活動(dòng)中，“世界銀行”是國際復興開(kāi)發(fā)銀行和國際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì )的統稱(chēng)。

　　2.我國與世界銀行的合作

　　我國是世界銀行的創(chuàng )始成員國之一。1980年以來(lái)，我國一直與世界銀行在經(jīng)濟調研、項目貸款、技術(shù)援助等三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行著(zhù)富有成效的合作。

　　利用世界銀行貸款是我國與世界銀行合作的核心內容。世界銀行貸款并不支付項目的全部投資，一般只支付項目所需的外匯資金或項目總投資的35％到50％，其余投資由國內配套資金承擔。

　?。ǘ﹪H工程招標方式

　　國際工程招標方式主要有國際競爭性招標（ICB）、有限國際招標（LIB）、國內競爭性招標（LCB）、國際及國內詢(xún)價(jià)采購、直接采購和自營(yíng)工程等方式。

　　1.國際競爭性招標

　　國際競爭性招標（ICB）是指邀請世界銀行成員國的承包商參加投標，從而確定最低評標價(jià)的投標人為中標人，并與之簽訂合同的整個(gè)程序和過(guò)程。在實(shí)踐中，國際競爭性招標采購的金額占貸款采購總金額的80％左右，在我國的世界銀行貸款項目中，國際競爭性招標采購的金額也占貸款采購總金額的70％以上。因此，國際競爭性招標是世界銀行貸款項目采購程序的主要程序。

　　2.有限國際招標

　　有限國際招標是采用不公開(kāi)刊登招標廣告而直接邀請供應商或承包商進(jìn)行投標的一種采購方式。這種采購方式主要用于以下情況：采購金額較??；能夠提供貨物或服務(wù)的供應商數目有限；有其他特殊理由證明不能完全按照國際競爭性招標方式進(jìn)行采購。

　　3.國內競爭性招標

　　國內競爭性招標是指在借款國范圍內進(jìn)行的招標采購，招標通告只在國內主要報紙刊登，招標文件一般也只采用本國文字書(shū)寫(xiě)。但是，如果外國公司有興趣投標，也應允許其參加投標。這種采購方式主要用于不可能吸引外國競爭的采購活動(dòng)。

　　4.國際和國內詢(xún)價(jià)采購

　　詢(xún)價(jià)采購是對外國或國內（通常至少3家）幾家供應商的報價(jià)進(jìn)行比較為根據的一種采購方式。這種采購方式主要用于采購現貨或價(jià)值較小的標準規格設備，或者用于小型、簡(jiǎn)單的土建工程。

　　5.直接采購

　　直接采購是指不通過(guò)招標或者貨比三家等方式，而是由項目單位直接和供貨單位進(jìn)行談判而簽訂的合同。

　　6.自營(yíng)工程

　　自營(yíng)工程是指土建工程項目中采用的一種采購方式，它是由借款人直接使用自己國內

　?。ㄈ?國際競爭性招標的一般步驟

　　1、發(fā)布總采購公告

　　2、資格預審和定審

　　3、準備招標文件

　　4、發(fā)布投標邀請書(shū)

　　5、開(kāi)標

　　6、評標

　　7、授予合同或拒絕所有投標

　　8、合同談判簽訂合同

　　9、有關(guān)采購不當的處理。

　　二、FIDIC施工合同條件

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　　1.FIDIC簡(jiǎn)介

　　FIDIC是指國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )，經(jīng)過(guò)90年的發(fā)展，該聯(lián)合會(huì )已擁有80多個(gè)代表不同國家和地區的咨詢(xún)工程師專(zhuān)業(yè)團體會(huì )員國（它的會(huì )員在每個(gè)國家只有一個(gè)），總部設立在瑞士洛桑。中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )代表我國于1996年10月加入該組織。

　　FIDIC下屬有四個(gè)地區成員協(xié)會(huì )：FIDIC亞洲及太平洋地區成員協(xié)會(huì )（ASpAC）、FIDIC歐洲共同體成員協(xié)會(huì )（CEDIC）、 FIDIC非洲成員協(xié)會(huì )集團（CAMA）和FIDIC北歐成員協(xié)會(huì )集團（RINoRD）。FIDIC還下設許多專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，以1999年最新出版的合同文本為例，包括以下四份新的合同文本：

　?、偈┕ず贤瑮l件（Conditions of Contract for Construction）；

　?、谟谰迷O備和設計—建造合同條件（Conditions of Contract for plant and Design—Build）；

　?、跡pC／交鑰匙項目合同條件（Conditions of Contract for EpC／Turnkey projects）；

　?、芎贤暮?jiǎn)短格式（Short Form of Contract）。

　　在FIDIC編制的合同條件中，以施工合同條件影響最大、應用最廣。

　?。ǘ〧IDIC施工合同條件的構成

　　FIDIC合同條件由通用合同條件和專(zhuān)用合同條件兩部分構成，且附有合同協(xié)議書(shū)、投標函和爭端仲裁協(xié)議書(shū)。

　　FIDIC通用合同條件可以大致劃分為涉及權利義務(wù)的條款、涉及費用管理的條款、涉及工程進(jìn)度控制的條款、涉及質(zhì)量控制的條款和涉及法規性的條款等五大部分，共20方面的問(wèn)題，即：一般規定，業(yè)主，工程師，承包商，指定分包商，職員和勞工，工程設備、材料和工藝，開(kāi)工、誤期和暫?？⒐z驗，業(yè)主的接收，缺陷責任，測量和估價(jià)，變更和調整，合同價(jià)格和支付，業(yè)主提出終止，承包商提出暫停和終止，風(fēng)險和責任，保險，不可抗力，索賠、爭端和仲裁。

　?。ㄈ?應用FIDIC施工合同條件程序

　?。?）確定工程項目，設法籌措到足夠的資金。

　?。?）選擇工程師，簽定監理委托合同。

　?。?）委托勘查設計、監理單位對工程項目進(jìn)行勘查設計。

　?。?）通過(guò)競爭性招標，確定承包商。

　?。?）簽訂承包合同。

　?。?）承包商辦理合同要求的履約擔保、動(dòng)員預付款、保險等事項。

　?。?）業(yè)主支付動(dòng)員預付款。

　?。?）承包商提交施工組織設計、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃和現金流量表估算。

　?。?）由工程師下令開(kāi)工，業(yè)主同時(shí)移交工地占有權。

　?。?0）承包商根據合同要求進(jìn)行施工，工程師進(jìn)行日常監理工作。

　?。?1）根據承包商的申請，工程師進(jìn)行竣工驗收。若工程合格，則由工程師簽發(fā)移交證書(shū)，業(yè)主歸還部分保留金。

　?。?2）承包商提交竣工報表，工程師簽發(fā)支付證書(shū)。

　?。?3）在缺陷責任期，承包商應完成剩余工作并進(jìn)行修補。

　?。?4）缺陷責任期滿(mǎn)，經(jīng)工程師檢驗后，由工程師簽發(fā)解除缺陷責任書(shū)，業(yè)主應歸還履約保證金及剩余保留金。

　?。?5）承包商提出最終報表，工程師簽發(fā)最終支付證書(shū)，業(yè)主與承包商結清余款。