考試注意事項：

　　一、本考試由一部分組成，共10題（一、二、三題，每題18分，第四題16分，五、 六題，每題15分），滿(mǎn)分100分。

　　二、試卷全部為客觀(guān)評分題，答案寫(xiě)在答題紙上，否則無(wú)效。

　　三、本考試全部時(shí)間為150分鐘，終了時(shí)間一到，應考人員一律停筆，等候監考人員收點(diǎn)試卷及答題，全部考試結束后，須待監考人員將全部試卷及答題紙收點(diǎn)無(wú)誤，并宣布本考試結束，方可離開(kāi)考場(chǎng)。

　　事故案例分析

　?。ㄒ唬┠赤l辦煤礦。設計年產(chǎn)量3萬(wàn)噸，實(shí)際年產(chǎn)量6萬(wàn)噸。立井開(kāi)拓，中央邊界式通風(fēng)。

　　該礦礦長(cháng)和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。三違現象嚴重。沒(méi)有班前會(huì )和交接班制度，井下作業(yè)任務(wù)和人員安排沒(méi)有統一布置和記錄。

　　該礦井下物料及滅火器材存放混亂；一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔；用電纜明接頭放炮的現象時(shí)有發(fā)生。

　　該礦煤塵具有爆炸性。井下沒(méi)有防塵灑水設施，也沒(méi)有按照《鄉鎮煤礦安全規程》采取防塵措施，造成井下煤塵積存?！聊辍猎隆寥?，早8時(shí)30分停電后，使用柴油發(fā)電機向井下送電。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生產(chǎn)。14時(shí)班共下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時(shí)30分左右開(kāi)水泵，停南翼電，當時(shí)主扇風(fēng)機和局扇都沒(méi)有開(kāi)啟。17時(shí)30分全礦來(lái)電，主扇和局扇仍沒(méi)有開(kāi)啟。瓦斯檢測員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時(shí)，工作面口2米處掛在背板上的11個(gè)電雷管拖地引腳線(xiàn)被拖動(dòng)的電纜明接頭引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。共死亡26人，傷10人，直接經(jīng)濟損失38萬(wàn)元（時(shí)值）。

　　1、試根據上述資料分析這起事故的直接原因和間接原因；

　　2、根據《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；

　　3、提出防止同類(lèi)事故措施建議。

　?。ǘ?×年夏末秋初，某電化廠(chǎng)液氯工段發(fā)生液氯鋼瓶爆炸。使該工段414m2廠(chǎng)房全部摧毀，相鄰的冷凍廠(chǎng)廠(chǎng)房部分倒塌，兩個(gè)廠(chǎng)房?jì)仍O備、管線(xiàn)全部損毀。并造成附近辦公樓及廠(chǎng)區周?chē)?80余間民房不同程度損壞。液氯工段當班的8名工人當場(chǎng)死亡。更為嚴重的是爆炸后氯氣擴散7公里2，由于電化廠(chǎng)設在市區，與周?chē)用駞^距離較近，事故共導致千余人氯氣中毒，數十人死亡。直接經(jīng)濟損失達63萬(wàn)元（時(shí)值）。

　　最初爆炸的1只液氯鋼瓶是由用戶(hù)送到電化廠(chǎng)來(lái)充裝液氯的。由于該用戶(hù)在生產(chǎn)設備與液氯鋼瓶連接管路上沒(méi)有安裝逆止閥、緩沖罐或其它防倒罐裝置，致使氯化石蠟倒灌入液氯鋼瓶中，這屬于違章行為。而且在送來(lái)此鋼瓶時(shí)也未向充裝單位聲明情況，留下重大事故隱患。

　　負責充裝鋼瓶的電化廠(chǎng)液氯工段工人違章操作，在充裝液氯前沒(méi)有按照操作規程對欲充裝的鋼瓶進(jìn)行檢查和清理，就進(jìn)行液氯充裝。充裝時(shí)，鋼瓶?jì)鹊穆然灪鸵郝劝l(fā)生化學(xué)反應，溫度、壓力升高，致使鋼瓶發(fā)生爆炸，并導致周?chē)嗬^鋼瓶爆炸，造成嚴重后果，影響惡劣。

　　經(jīng)調查：雙方工人均未經(jīng)特種作業(yè)人員培訓和考核。當地政府和化工廠(chǎng)均沒(méi)有事故應急救援預案或措施。

　　1、 試根據上述材料，分析該起事故的直接原因和間接原因；

　　2、 根據《安全生產(chǎn)法》，試提出處理建議；

　　3、 試提出防范措施。

　?。ㄈ聊辍猎隆寥?，某港商獨資工藝玩具廠(chǎng)發(fā)生特大火災事故，死亡84人，傷45人，直接經(jīng)濟損失達260余萬(wàn)元（時(shí)價(jià)）。

　　該廠(chǎng)廠(chǎng)房是一棟三層鋼筋混凝土建筑。一樓為裁床車(chē)間，內用木板和鐵柵欄分隔出一個(gè)庫房。庫房?jì)瓤傠婇l的保險絲用兩根銅絲代替，穿出庫房頂部并搭在鐵柵欄上的電線(xiàn)沒(méi)有用套管絕緣，下面堆放了2米高的布料和海綿等易燃物。二樓是手縫和包裝車(chē)間及辦公室，一間廁所改作廚房，內放有兩瓶液化氣。三樓是車(chē)衣車(chē)間。

　　該廠(chǎng)實(shí)施封閉式管理。廠(chǎng)房?jì)任ㄒ坏纳舷聵翘萜脚_上還堆放雜物；樓下4個(gè)門(mén)，2個(gè)被封死，1個(gè)用鐵柵欄與廠(chǎng)房隔開(kāi)，只有1個(gè)供職工上下班進(jìn)出，還要通過(guò)一條0.8米寬的通道打卡；全部窗戶(hù)外都安裝了鐵欄桿加鐵絲網(wǎng)。

　　起火原因是庫房?jì)入娋€(xiàn)短路時(shí)產(chǎn)生的高溫熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火勢不大，有工人試圖擰開(kāi)消火栓和用滅火器滅火，但因不會(huì )操作未果。在一樓東南角敞開(kāi)式貨物提升機的煙囪效應作用下，火勢迅速蔓延至二、三樓。一樓工人全部逃出。正在二樓辦公的廠(chǎng)長(cháng)不組織工人疏散，自顧逃命。二、三樓約300多名工人，在無(wú)人指揮情況下慌亂逃生。由于要下樓梯、拐彎、再經(jīng)打卡通道才能逃出廠(chǎng)房。路窄人多，濃煙烈火，致使人員中毒窒息，造成重大傷亡。

　　經(jīng)調查確認以下事實(shí)：

　　1、該廠(chǎng)雇傭無(wú)證電工，長(cháng)期超負荷用電，電線(xiàn)、電器安裝不符合有關(guān)安全規定要求；

　　2、廠(chǎng)方平時(shí)未對工人進(jìn)行安全防火教育培訓；發(fā)生火災時(shí)，廠(chǎng)長(cháng)未指揮工人撤離，自顧逃生；

　　3、該廠(chǎng)多處違反消防安全規定。對于消防部門(mén)所發(fā)“火險整改通知書(shū)”，未認真整改，留下重大火災隱患，以 向整治小組個(gè)別成員行賄等手段取得整改合格證。該廠(chǎng)所在地鎮政府對此完全了解，不但不督促整改，還由鎮長(cháng)授意給整治小組送錢(qián)說(shuō)情。

　　試根據上述材料，

　　1、 分析火災的直接原因、造成重大人員傷亡得主要原因和間接原因；

　　2、 根據有關(guān)法律法規，提出處理建議；

　　3、 提出整改措施。

　?。ㄋ模┠辰?jīng)營(yíng)危險化學(xué)品的企業(yè)，制定了如下安全管理制度：安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、防爆設備安全管理制度、危險化學(xué)品管理制度、重大危險源管理制度。

　　請問(wèn)：該企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度是否齊全？如不全，請補充？

　?。ㄎ澹?1999年1月4日，重慶綦江縣虹橋發(fā)生特大塌坍事故，導致40人死亡，14人受傷，造成直接經(jīng)濟損失631萬(wàn)元。事故相關(guān)責任人受到法律處理，即：纂江縣縣長(cháng)、縣委書(shū)記張開(kāi)科被重慶市第一中級人民法院判處無(wú)期徒刑，縣委副書(shū)記林世元被判處死刑，緩期兩年執行，相關(guān)責任人都受到了相應的行政處分。

　　請問(wèn)：我國安全事故行政責任處罰的法規有哪些？安全事故刑事責任處罰的的法律是什么？刑事處罰的最高力度是多少？

　?。?。某化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從化工廠(chǎng)購進(jìn)一批（10噸）氫氧化鈉（固堿），存放在一座年久失修的庫房中。一天晚上，大雨傾盆而下，庫房進(jìn)水，氫氧化鈉泡在水中，部分泡在水中的氫氧化鈉開(kāi)始深入水中并順水流入地溝。倉庫保管員發(fā)現后，及時(shí)報告了單位主管領(lǐng)導。

　　請問(wèn)：如果你是國家安全生產(chǎn)監督檢查人員，當檢查到這一現場(chǎng)，你要重點(diǎn)檢查什么？

　　參考答案

　?。ㄒ唬?、直接原因：

　?、庞捎谥魃群途稚蕊L(fēng)機均未開(kāi)啟，瓦斯檢測員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚；

　?、圃摰V煤塵具有爆炸性，又未采取防塵措施，造成井下煤塵積存；

　?、蔷鹿芾砘靵y，以致在電雷管存放不當的情況下，電纜明接頭碰到電雷管引腳線(xiàn)，引起雷管爆炸（即點(diǎn)火源），導致此次事故。

　　間接原因：

　?、旁摰V礦長(cháng)無(wú)證上崗，應屬非法煤礦；在不具備安全生產(chǎn)條件下（如煤塵具有爆炸性但沒(méi)有采取防塵措施等）還在生產(chǎn)；當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)有責任；

　?、圃摰V安全管理不足，表現在許多方面，如：

　?、侔踩芾碇贫葲](méi)有或不健全，如沒(méi)有班前會(huì )和交接班制度等；

　?、谌`現象嚴重，如時(shí)常違章放炮沒(méi)有得到糾正等；

　?、劬挛锪戏胖没靵y，瓦斯檢測員空班漏檢；

　?、茉摰V從礦主到工人的安全素質(zhì)均不高，反映出安全教育培訓不足等。

　　2、⑴根據《安全生產(chǎn)法》第77條，依據事實(shí)、情節，追究當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的有關(guān)工作人員的行政責任或刑事責任；

　?、聘鶕栋踩a(chǎn)法》第80條、81條、82條及83條、，依據事實(shí)、情節，追究該礦主要負責人的法律責任；

　?、歉鶕栋踩a(chǎn)法》第82條、83條及90條，依據事實(shí)、情節，追究該礦相關(guān)負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責任；

　?、雀鶕栋踩a(chǎn)法》第93條，對該礦進(jìn)行處理。

　　3、措施建議

　?、虐踩a(chǎn)監督管理部門(mén)應按照有關(guān)法律、法規、制度進(jìn)行煤礦資格審查，堅決停辦非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦；

　?、?安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應按照有關(guān)法律、法規，對開(kāi)工煤礦的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監督檢查；

　?、前凑沼嘘P(guān)規定要求，加強煤礦安全管理，包括建立及健全安全生產(chǎn)責任制及其它必要的安全規章制度、安全操作規程等，并嚴格執行；

　?、劝凑沼嘘P(guān)規定要求，加強主要負責人及所有從業(yè)人員的安全教育培訓。

　?。ǘ?、直接原因

　?、庞脩?hù)方違章在液氯鋼瓶?jì)然烊肼然?，且未向充裝方說(shuō)明此情況，形成事故隱患；

　?、瞥溲b方工人違章操作，在充裝前未按規定檢查和清理，就進(jìn)行充裝作業(yè)。

　　間接原因

　?、庞脩?hù)方的生產(chǎn)設施存在缺陷（缺少必要的防倒灌設施）；

　?、茐毫θ萜鞴嘌b工屬于特種作業(yè)人員，應經(jīng)培訓和考核，持證上崗。用戶(hù)方和充裝方的工人都屬違章操作，也未經(jīng)特種作業(yè)人員培訓和考核。說(shuō)明雙方單位安全管理和教育培訓不足；

　?、菬o(wú)論何種原因，化工廠(chǎng)建在居民區都是不符合有關(guān)安全規定要求的。政府和廠(chǎng)方也沒(méi)有應急救援預案或措施。

　　2、⑴化工廠(chǎng)為化學(xué)危險品生產(chǎn)單位。根據《安全生產(chǎn)法》第80、82、85條，追究該廠(chǎng)主要負責人的法律責任；追究該廠(chǎng)相關(guān)負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責任；

　　3、⑴安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應按照有關(guān)法律、法規，對化工廠(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監督檢查；

　?、瓢凑沼嘘P(guān)規定要求，加強化工廠(chǎng)安全管理，包括建立及健全安全生產(chǎn)責任制及其它必要的安全規章制度、安全操作規程等，并教育、督促所有從業(yè)人員嚴格執行；

　?、请p方單位應當對有缺陷的生產(chǎn)設施進(jìn)行整改，消除這一事故隱患；

　?、劝凑沼嘘P(guān)規定要求，加強主要負責人、 特種作業(yè)人員及所有從業(yè)人員的安全教育培訓。

　?。ㄈ?、直接原因及主要原因

　　直接原因是庫房電線(xiàn)短路引燃易燃物而蔓延成災。一樓裁床車(chē)間內設置庫房，用可燃物（木板）隔開(kāi)；加之廠(chǎng)房平時(shí)沒(méi)有安全防火教育培訓，工人自救能力差，是火災迅速蔓延擴大的主要原因。該廠(chǎng)違反消防安全一系列規定（如安全出口、疏散通道等），使得發(fā)生火災時(shí)，工人無(wú)法迅速撤離，是造成重大人員傷亡得主要原因。

　　間接原因

　?、旁搹S(chǎng)沒(méi)有履行安全生產(chǎn)職責：在不符合安全生產(chǎn)的條件下進(jìn)行生產(chǎn)；平時(shí)缺乏安全管理及安全教育；采用不正當方法取得消防整改合格證；發(fā)生火災時(shí)廠(chǎng)長(cháng)自行逃離；……是根本原因。

　?、奇傉疀](méi)有履行安全監督管理職責。在消防整治小組發(fā)出“火險整改通知書(shū)”后，不但沒(méi)有督促該廠(chǎng)整改，還支持其向有關(guān)方面人員行賄。

　?、鞘邢啦块T(mén)派出的整治小組，在檢查該廠(chǎng)火險中，雖然發(fā)了“火險整改通知書(shū)”，但督促整改不力。在尚存大量火災隱患的情況下，整治小組個(gè)別成員收受該廠(chǎng)賄賂，發(fā)給整改合格證。

　　2、處理意見(jiàn)

　?、鸥鶕栋踩a(chǎn)法》第80、81、82條和《消防法》有關(guān)規定，追究該廠(chǎng)主要負責人的法律責任；

　?、聘鶕栋踩a(chǎn)法》第82條及91條和《消防法》有關(guān)規定，追究該廠(chǎng)相關(guān)負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責任；

　?、歉鶕鴦?wù)院302號令《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》，追究鎮政府正職負責人和有關(guān)主管人員的法律責任；

　?、雀鶕栋踩a(chǎn)法》第77、78條和《消防法》有關(guān)規定，追究消防部門(mén)整治小組有關(guān)榮譽(yù)的法律責任。

　　3、⑴教育鎮政府和企業(yè)負責人樹(shù)立“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀(guān)和政績(jì)觀(guān)；樹(shù)立“安全第一”思想，履行各自的安全責任。

　?、瓢踩a(chǎn)監督管理部門(mén)及消防主管部門(mén)應按照有關(guān)法律、法規，對工廠(chǎng)的安全生產(chǎn)和防火情況進(jìn)行有效監督檢查；不符合安全生產(chǎn)條件時(shí)，不予進(jìn)行生產(chǎn)。主要負責人和安全管理人員必須持證上崗。

　?、枪S(chǎng)應按照有關(guān)法律法規標準規定要求，在開(kāi)工前具備安全生產(chǎn)條件，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準后，方可從事生產(chǎn)。

　?、裙S(chǎng)應按照有關(guān)法律法規標準規定要求，加強安全管理和安全教育培訓。提高所有從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

　?。ㄋ模┐鸢柑嵋喝鄙僖韵轮贫龋簞?dòng)火制度；安全操作規程等。

　?。ㄎ澹┐鸢柑嵋?）行政責任處罰的法規主要有《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《特大安全事故的行政責任追究規定》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》等。2）刑事責任處罰的法律主要是《刑法》。3）安全事故罪的刑事處罰最高力度一般是3～7年。

　?。┐鸢柑嵋?）是否制定了這種危及情況下的應急預案；2）倉庫保管員報告后，主管領(lǐng)導是否及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織搶救；3）在應急搶救的同時(shí)，是否及時(shí)向上級領(lǐng)導機關(guān)（主管上級、當地安全生產(chǎn)監管管理部門(mén)、公安、環(huán)境保護、質(zhì)檢等部門(mén)）報告。