（一）行政許可的概念

行政許可是指行政機構根據公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可具有強制力、公定力和確定力。

（二）設定行政許可的要求

《行政許可法》規定：法律可設定行政許可；尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可；必要時(shí)，國務(wù)院可以采取發(fā)布決定方式設定行政許可；符合設定行政許可事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時(shí)性的行政許可。

臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿(mǎn)一年需要繼續實(shí)施的，應當提請本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規。地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個(gè)人或者企業(yè)到本地區從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區的商品進(jìn)入本地區市場(chǎng)。個(gè)人和組織發(fā)現違法從事行政許可事項的活動(dòng)，有權向行政機關(guān)舉報，行政機關(guān)應當及時(shí)核實(shí)、處理。