第一，政府的職責在于制定科學(xué)的能夠有效保護競爭的規則。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)既具有普通商品市場(chǎng)運行的一般特征，又具有土地的有限性、房產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)性、資本的密集性，以及受地理位置影響等特殊性。此外，中國房地產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)交易的時(shí)間較短，不到20年的時(shí)間，還處于起步階段，房地產(chǎn)的投資主體和需求主體在相當大的程度上還帶有一定的盲目性。這些都要求盡快制定和完善中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)法律制度，既防止壟斷，又防止過(guò)度競爭；既促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，又有效地防止其盲目性，以確保房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律有序運行。

　　第二，由于中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)還處于發(fā)育的初期階段，政府的主要職責就是要保護房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常發(fā)育。

　　中國房地產(chǎn)市場(chǎng)表現的不成熟性和諸多幼稚性，大多與市場(chǎng)發(fā)育不成熟有關(guān)，因此，政府的重要職責就是保護和引導房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)育，而不能將它一棍子打死。當然，政府保護和引導房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)育，并不意味著(zhù)政府要直接參與或代替市場(chǎng)，而是要保持政府的獨立性。如果政府直接參與市場(chǎng)，就難以保持其公正的“裁判員”身份，就難以制定公正客觀(guān)的規則和制度。不少地方政府熱衷于搞經(jīng)營(yíng)城市。經(jīng)營(yíng)城市本身無(wú)可厚非，但一些政府借經(jīng)營(yíng)城市之名，實(shí)則行開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)之實(shí)，或站在開(kāi)發(fā)商的立場(chǎng)上搞舊房拆遷、圈占農民土地，再加上長(cháng)期以來(lái)，中國的土地實(shí)行批租制，沒(méi)有采取公開(kāi)的競價(jià)招標制度，導致土地市場(chǎng)的混亂，因此，也需要轉變政府職能。

　　第三，充分運用經(jīng)濟手段調節房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給和需求。

　　在一般情況下，政府調控市場(chǎng)，主要是運用經(jīng)濟手段，經(jīng)濟手段需要通過(guò)具體的經(jīng)濟政策來(lái)實(shí)施，包括財政政策、金融政策等。從中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給和需求總量來(lái)看，價(jià)格上揚表明房地產(chǎn)總量處于供不應求的狀態(tài)。要抑制價(jià)格的過(guò)快上漲，一方面要加大開(kāi)發(fā)力度，增加供給；另一方面，要控制需求?？刂菩枨蟛⒉皇强刂埔话愕囊约彝ゾ幼槟康牡南M性需求，而是要控制以投機或炒作為目的的需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，即使對投機性需求或炒作性需求進(jìn)行抑制，也不宜采取行政辦法，而是要充分運用經(jīng)濟手段，如提高房貸利率，課以較高的稅率，從而增大投機成本，減少投機性需求。從房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求結構來(lái)看，中國存在著(zhù)結構性失衡。一方面，有大量住宅賣(mài)不出去，空置率越來(lái)越高。據統計，中國積壓1年以上的商品房面積超過(guò)了1億平方米。另一方面，經(jīng)濟適用房嚴重供不應求。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了獲得豐厚的利潤回報，對開(kāi)發(fā)大面積的高檔商品房樂(lè )此不疲，對小面積的經(jīng)濟適用房則不感興趣。要解決結構性失衡，就需要增加開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)經(jīng)濟適用房的比例，而且嚴格限制以經(jīng)濟適用房的名義開(kāi)發(fā)超大面積住宅或將經(jīng)濟適用房轉變?yōu)槠胀ㄉ唐贩?。因此，可采取對建設經(jīng)濟適用房征收較低的稅率，對修建豪華住宅要征收高額稅率；對購買(mǎi)普通商品房征收較低稅率，對購買(mǎi)豪華住宅則征收高額稅率。

　　第四，將對經(jīng)濟適用房的“暗補”改為“明補”。中國采取先補貼開(kāi)發(fā)商并要求以較低價(jià)格賣(mài)給中低收入家庭的方式開(kāi)發(fā)經(jīng)濟適用房。

　　其結果，要么是開(kāi)發(fā)商不執行政府的規定，私自抬高價(jià)格，以普通商品房的價(jià)格賣(mài)給需求者；要么富人躋身其中，享受不該享受的優(yōu)惠政策，不少地方已經(jīng)出現一些家庭擁有多套經(jīng)濟適用房的現象，就是明證。要解決經(jīng)濟適用房的錯位現象，就需要將“暗補”改為“明補”，由補給開(kāi)發(fā)商轉變?yōu)橹苯友a給中低收入者群體，中低收入者家庭可以完全按照市場(chǎng)價(jià)格購買(mǎi)住宅。

　　第五，要及時(shí)準確地發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，推進(jìn)國有房地產(chǎn)企業(yè)改革，以避免盲目投資。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，單個(gè)的房地產(chǎn)企業(yè)不可能及時(shí)準確地收集房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，這就要求政府跟蹤房地產(chǎn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)布信息，以便企業(yè)能夠準確掌握信息，作出決策。同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)主體對政府發(fā)出的市場(chǎng)信號要有靈敏反應。如果市場(chǎng)主體對政府信號不靈敏或沒(méi)有反應，政府對市場(chǎng)的調控就會(huì )失效。中國的房地產(chǎn)投資中相當多屬于國有企業(yè)，而國有企業(yè)由于產(chǎn)權改革不到位，法人治理結構不健全，激勵和約束機制缺失，對于盲目投資所產(chǎn)生的損失可以不負責任，因而必然對市場(chǎng)信號反應遲鈍或沒(méi)有反應。從民營(yíng)投資主體來(lái)看，他們往往更多地注重短期利益，缺乏長(cháng)遠的眼光，在一定程度上產(chǎn)生了盲從行為。因此，要建立房地產(chǎn)投資主體對政府信號的靈敏反應機制，就需要深化國有和民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)的改革，建立現代企業(yè)制度。