?。ㄒ唬┕怖娴慕缍ǚ课菡魇盏暮诵氖遣恍枰康禺a(chǎn)所有權人的同意而強制取得其房地產(chǎn)。

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　　1．公共利益是客觀(guān)的。公共利益的客觀(guān)性表現在它客觀(guān)地影響著(zhù)社會(huì )公眾整體的生存與發(fā)展。公共利益不是完全主觀(guān)地從不同的層級利益中剝離出來(lái)的，不因各個(gè)利益主體主觀(guān)認識上的不同有所改變，而是獨立地、真實(shí)地存在于各種利益之上的客觀(guān)利益。

　　2．公共利益是共享的。公共利益具有整體性、相對普遍性和共有性。公共利益不是個(gè)體利益的簡(jiǎn)單相加，也不是多數人利益在數量上的直接體現，它是社會(huì )共同的、整體的、普遍的利益。因此，判斷公共利益內涵時(shí)，不應僅僅考慮個(gè)體利益的正當需求，應在不同利益格局中選擇利益綜合體，維護公共社會(huì )的價(jià)值體系。社會(huì )公共利益具有整體性和普遍性?xún)纱筇攸c(diǎn)。換言之，社會(huì )公共利益在主體上是整體的而不是局部的利益，在內容上是普遍的而不是特殊的利益。公共利益當然涉及多數人與少數人的利益問(wèn)題，但并不能說(shuō)多數人的就一定是公共利益，公共利益還必須有價(jià)值判斷。

　　3．公共利益是不確定的。公共利益在實(shí)體法上是一個(gè)廣泛存在的概念，但同時(shí)它又是一個(gè)不確定的概念。公共利益的“最大特別之處，在于其概念內容的不確定性”，包括“利益內容的不確定性”和“受益對象的不確定性”。利益的實(shí)質(zhì)是某種價(jià)值，社會(huì )客觀(guān)事實(shí)決定利益的形成和同時(shí)期的利益價(jià)值的內容，而社會(huì )客觀(guān)事實(shí)本身是不確定的，利益內容也就具有不確定性。受益對象的不確定性源于“公共”的不確定性，普遍的對“公共”的理解是許多個(gè)體的集合，“許多”又是一個(gè)沒(méi)有界限的概念。

　　4．公共利益不同于國家利益或政府利益。國家利益或政府利益與公共利益在某種程度上會(huì )呈現出重合狀態(tài)。國家或政府的職能包含著(zhù)實(shí)現對一定公共事務(wù)的管理，例如發(fā)展教育、促進(jìn)科技進(jìn)步。合理開(kāi)發(fā)和利用能源、增加社會(huì )財富等，這種管理也是全體公民所必需的。此時(shí)，公共利益與國家利益或政府利益是一致的，國家利益或政府利益屬于公共利益范疇。政府代表國家行使公共權力，執行公共職能，管理公共事務(wù)，政府作為獨立的利益主體其利益的存在是客觀(guān)且顯而易見(jiàn)的。政府本身并不絕對代表公共利益，在公共利益之外，政府還有其自身的利益。處理不當時(shí)，政府的自身利益和社會(huì )公共利益存在著(zhù)差異甚至沖突。