洛陽(yáng)市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議，審議了洛陽(yáng)市人民政府《關(guān)于修改〈洛陽(yáng)市城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理條例〉的議案》。根據《中華人民共和國土地管理法》的規定精神，決定將《洛陽(yáng)市城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理條例》作如下修改：

　　一、第十二條第二款修改為：“以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)報批時(shí)，市、縣（市）人民政府決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應按國家和省有關(guān)規定將轉讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳同級財政。”

　　二、第三十二條修改為：“將非經(jīng)營(yíng)性用地改作經(jīng)營(yíng)性用地或將劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的，應當繳納土地收益金。土地收益金的征收辦法由市人民政府依法規定。”

　　本決定自2000年12月1日起施行。

　　《洛陽(yáng)市城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理條例》根據本決定作相應修改后，重新公布。

　　洛陽(yáng)市城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理條例（修正）

　�。�1995年9月15日河南省洛陽(yáng)市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)，1995年10月31日河南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議批準，根據2000年6月8日洛陽(yáng)市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)、2000年9月27日河南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議批準的《洛陽(yáng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈洛陽(yáng)市城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理條例〉的決定》修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)權利人的合法權益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　凡在市、縣（市）城市規劃區國有土地范圍內進(jìn)行房產(chǎn)（含附著(zhù)物）買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押、拍賣(mài)、贈與、調換、典當、作價(jià)入股及國有土地使用權轉讓、出租、抵押等活動(dòng)，均適用本條例。

　　第三條　房地產(chǎn)交易實(shí)行價(jià)格評估制度、成交價(jià)格申報制度。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評估，應遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。

　　房地產(chǎn)權利人應如實(shí)申報成交價(jià)，不得瞞報或者作不實(shí)的申報。

　　第四條　地上建筑物、其他附著(zhù)物所有權轉讓、抵押的，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓、抵押。但地上建筑物、其他附著(zhù)物作為動(dòng)產(chǎn)的除外。

　　土地使用權轉讓、抵押的，其地上建筑物、其他附著(zhù)物隨之轉讓、抵押。

　　第五條　市、縣（市）人民政府應當加強對城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控和指導。

　　第六條　市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門(mén)負責本行政區域內的城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作。

　　第七條　市、縣（市）土地管理部門(mén)依法對土地使用權的轉讓、出租、抵押進(jìn)行監督檢查，辦理土地權屬變更登記。

　　房地產(chǎn)交易中的價(jià)格事宜，應依照國家和省規定接受物價(jià)部門(mén)的管理和監督檢查。

　　工商行政管理、財政、國有資產(chǎn)、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門(mén)應在各自職權范圍內，配合房地產(chǎn)行政管理部門(mén)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理工作。

　　第二章　房地產(chǎn)轉讓

　　第八條　房地產(chǎn)轉讓?zhuān)�是指房地產(chǎn)權利人通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、贈與或其他合法方式將其房地產(chǎn)轉移給他人的行為。

　　下列行為視為房地產(chǎn)轉讓?zhuān)?/p>

　�。ㄒ唬┮环教峁┩恋厥褂脵�，另一方或多方提供資金建房的；

　�。ǘ�）收購企業(yè)或者企業(yè)合并、兼并，房地產(chǎn)轉移給新權利人的；

　�。ㄈ�）以房地產(chǎn)抵債或以房地產(chǎn)換物的；

　�。ㄋ模┮苑课菟�有權作為獎品的。

　　第九條　房地產(chǎn)權屬發(fā)生變更的，當事人持有關(guān)手續到市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門(mén)和土地管理部門(mén)辦理權屬變更登記。

　　第十條　以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時(shí)，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┌凑粘鲎尯贤�的約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書(shū)；

　�。ǘ�）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成投資開(kāi)發(fā)總額的百分之二十五以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

　　轉讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權證書(shū)。

　　第十一條　下列房地產(chǎn)不得轉讓?zhuān)?/p>

　�。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉玫耐恋厥褂脵�，不符合本條例第十條規定條件的；

　�。ǘ�）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權利的；

　�。ㄈ�）縣級以上人民政府依法決定收回土地使用權的；

　�。ㄋ模┪窗匆幎ㄈ〉门鷾适掷m的公有房地產(chǎn)；

　�。ㄎ澹┕灿蟹康禺a(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

　�。�六）房地產(chǎn)權屬有爭議的；

　�。ㄆ撸┪匆婪ǖ怯涱I(lǐng)取權屬證書(shū)的；

　�。ò耍┮婪ü�告拆遷范圍內的房地產(chǎn)；

　�。ň牛┓�律、法規規定禁止轉讓的其他房地產(chǎn)。

　　第十二條　以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時(shí)，應報市、縣（市）人民政府審批，由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關(guān)規定繳納土地使用權出讓金。

　　以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)報批時(shí)，市、縣（市）人民政府決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應按國家和省有關(guān)規定將轉讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳同級財政。

　　第十三條　房地產(chǎn)轉讓?zhuān)瑧�當簽訂�?shū)面轉讓合同，合同中應當載明土地使用權取得的方式。

　　第十四條　房地產(chǎn)轉讓時(shí)，土地使用權出讓合同載明的權利、義務(wù)隨之轉移。

　　第十五條　以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)后，受讓人改變原土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣（市）人民政府城市規劃行政主管部門(mén)的同意，重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。

　　第十六條　預售商品房，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的資格；

　�。ǘ�）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書(shū)；

　�。ㄈ�）持有建設工程規劃許可證；

　�。ㄋ模┌刺峁╊A售的商品房計算，投入開(kāi)發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

　�。ㄎ澹┫蚴�、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門(mén)辦理預售登記，取得商品房預售許可證。

　　商品房預售人應當按照市人民政府有關(guān)規定將預售合同報市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門(mén)、土地管理部門(mén)登記備案。

　　商品房預售所得款項，必須用于有關(guān)的工程建設。

　　第十七條　房地產(chǎn)轉讓當事人應當按照國家和省有關(guān)規定繳納稅、費。轉讓成交價(jià)低于評估價(jià)又無(wú)正當理由的，按評估價(jià)計征稅費；轉讓成交價(jià)高于評估價(jià)的，按成交價(jià)計征稅費。

　　第十八條　住房制度改革中，職工購買(mǎi)單位的公有住房，按國家、省、市住房制度改革的規定執行。

　　第三章　房地產(chǎn)抵押

　　第十九條　房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉移占有的方式向抵押權人提供債務(wù)履行擔保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權人有權依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣(mài)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　第二十條　依法取得的房屋所有權連同該房屋占用范圍內的土地使用權，可以設定抵押權。

　　國有土地使用權，可以設定抵押權。

　　下列房地產(chǎn)不得設定抵押權：

　�。ㄒ唬�權屬有爭議的房地產(chǎn)；

　�。ǘ�）用于教育、醫療等公共福利性質(zhì)的房地產(chǎn)、列入文物保護的房地產(chǎn)和農業(yè)科研試驗用地；

　�。ㄈ�）司法機關(guān)、行政機關(guān)依法查封、扣押或以其他形式限制轉移的房地產(chǎn)；

　�。ㄋ模┰谝婪ü�告拆遷范圍內的房地產(chǎn)；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定不得抵押的其他房地產(chǎn)。

　　第二十一條　辦理房地產(chǎn)抵押，應當持有房屋所有權證書(shū)、土地使用權證書(shū)。

　　第二十二條　房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權人應當簽訂書(shū)面抵押合同，并到房地產(chǎn)行政管理部門(mén)進(jìn)行登記，領(lǐng)取抵押權證。登記之日為抵押合同生效之日。

　　抵押合同變更終止時(shí)，當事人應當向原登記機關(guān)辦理抵押變更注銷(xiāo)手續。

　　第二十三條　房地產(chǎn)抵押期間，該房屋的所有權證和土地使用權證由抵押人保存，房地產(chǎn)抵押權證由抵押權人保存。

　　第二十四條　房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，在抵押土地上新建房屋的，應征得抵押權人同意，土地上新增的房屋不屬于抵押財產(chǎn)。需要拍賣(mài)該抵押的房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產(chǎn)一同拍賣(mài)，但對拍賣(mài)新增房屋所得，抵押權人無(wú)權優(yōu)先受償。

　　第二十五條　已出租的房地產(chǎn)設定抵押時(shí)，抵押人應將租賃情況告知抵押權人，將抵押情況告知承租人。抵押合同簽定后，原租賃合同繼續有效。

　　第二十六條　同一處房地產(chǎn)設定數個(gè)抵押權時(shí)，其抵押擔保債務(wù)之和不得超過(guò)該房地產(chǎn)的總價(jià)值。

　　第二十七條　有下列情況之一的，抵押權人可以向房地產(chǎn)行政管理部門(mén)或者人民法院申請處分被抵押的房地產(chǎn)：

　�。ㄒ唬┑盅喝宋窗春贤�約定履行債務(wù)的；

　�。ǘ�）抵押人死亡或被依法宣告死亡、宣告失蹤而無(wú)繼承人或受遺贈人；

　�。ㄈ�）抵押人的被抵押房地產(chǎn)繼承或受遺贈人拒絕履行清償債務(wù)的；

　�。ㄋ模┑盅喝私馍�、破產(chǎn)或被宣布撤銷(xiāo)的。

　　抵押權人應當自上述情況發(fā)生之日起二年內申請處分抵押物。當事人另有約定的，從其約定。

　　第二十八條　處分抵押房地產(chǎn)所得價(jià)款，依下列順序分配：

　�。ㄒ唬┲Ц短幏衷摰盅悍康禺a(chǎn)之費用；

　�。ǘ�）支付與該抵押房地產(chǎn)有關(guān)的應納法定稅費和土地出讓金；

　�。ㄈ�）按清償順序償還抵押人所欠抵押權人的本息及違約金；

　�。ㄋ模┯囝~退還抵押人。

　　法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第四章　房地產(chǎn)租賃

　　第二十九條　房地產(chǎn)租賃，是指房屋所有權人、土地使用權人作為出租人將其房屋、場(chǎng)地出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

　　第三十條　房地產(chǎn)租賃，出租人和承租人應當簽訂書(shū)面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價(jià)格、房屋修繕責任條款，以及雙方的其他權利和義務(wù)，并向市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門(mén)登記備案。

　　公有房屋租賃，出租方應到市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門(mén)申請辦理房地產(chǎn)租賃許可證。

　　第三十一條　有下列情況之一的，不發(fā)給房地產(chǎn)租賃許可證：

　�。ㄒ唬�無(wú)合法產(chǎn)權證書(shū)或者未獲得所有權人、使用權人授權委托的；

　�。ǘ�）共有房地產(chǎn)未取得共有人同意的；

　�。ㄈ�）違章建筑或超過(guò)期限的臨時(shí)建筑；

　�。ㄋ模┎环�合使用安全標準的；

　�。ㄎ澹┰谝婪ü�告拆遷范圍內的；

　�。�六）已抵押未經(jīng)抵押權人同意的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定禁止租賃的其他房地產(chǎn)。

　　第三十二條　將非經(jīng)營(yíng)性用地改作經(jīng)營(yíng)性用地或將劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的，應當繳納土地收益金。土地收益金的征收辦法由市人民政府依法規定。

　　第三十三條　出租人應當依照租賃合同約定的期限將房地產(chǎn)交付承租人，不能按期交付的，應當支付違約金，給承租人造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　出租人在租賃期限內確需提前收回時(shí)，應當事先征得承租人同意，給承租人造成損失的，應當予以賠償。

　　第三十四條　承租人必須按期繳納租金，違約的，應當支付違約金。

　　承租人應當愛(ài)護并合理使用所承租的房屋及附屬設施，不得擅自拆改、擴建或增添。確需變動(dòng)的，必須征得出租人的同意，并簽訂書(shū)面合同。

　　因承租人過(guò)錯造成房屋損壞的，由承租人負責修復或者賠償。

　　第三十五條　承租人在租賃期限內經(jīng)出租人同意，可將承租的房地產(chǎn)部分或全部轉租他人。

　　房地產(chǎn)轉租應簽訂轉租合同，并按本條例規定辦理登記、備案手續。

　　第三十六條　承租人有下列行為之一的，出租人有權解除租賃合同：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)出租人同意，將房地產(chǎn)轉租、轉借、調換和任意改變房屋結構的；

　�。ǘ�）利用承租的房地產(chǎn)進(jìn)行非法活動(dòng)，損害他人或社會(huì )公共利益的；

　�。ㄈ�）逾期不交租金的；

　�。ㄋ模┮蚴褂貌簧�，造成房屋或設備嚴重損壞而不維修、不賠償的。

　　第三十七條　出租人有下列行為之一的，承租人有權解除租賃合同：

　�。ㄒ唬┪窗醇s定的時(shí)間向承租人提供房地產(chǎn)的；

　�。ǘ�）向承租人收取租賃合同約定以外的其他費用的；

　�。ㄈ�）干擾或妨礙承租人正常合理使用的；

　�。ㄋ模┪窗醋赓U合同約定的責任檢查、維修房屋及其設施，影響承租人使用和居住安全的。

　　第五章　房地產(chǎn)拍賣(mài)

　　第三十八條　房地產(chǎn)拍賣(mài)，是指房地產(chǎn)權利人委托拍賣(mài)機構以公開(kāi)競買(mǎi)方式轉讓房地產(chǎn)的行為。

　　第三十九條　有下列情況之一的，可以拍賣(mài)方式轉讓房地產(chǎn)：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)權利人轉讓房地產(chǎn)；

　�。ǘ�）抵押人、抵押權人協(xié)議處分被抵押的房地產(chǎn)；

　�。ㄈ�）處理破產(chǎn)企業(yè)的房地產(chǎn)；

　�。ㄋ模┧痉�機關(guān)、行政機關(guān)處理沒(méi)收的房地產(chǎn)；

　�。ㄎ澹┢渌�需要轉讓、處分的房地產(chǎn)。

　　第四十條　房地產(chǎn)拍賣(mài)競買(mǎi)人應有足夠的競買(mǎi)資金，或持有金融機構或其他法定機構出具的資信證明。

　　第四十一條　房地產(chǎn)拍賣(mài)當事人必須遵守拍賣(mài)程序、規則。

　　市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門(mén)依法對房地產(chǎn)拍賣(mài)活動(dòng)實(shí)施監督。

　　第六章　房地產(chǎn)中介服務(wù)

　　第四十二條　房地產(chǎn)中介服務(wù)包括房地產(chǎn)咨詢(xún)、房地產(chǎn)價(jià)格評估、房地產(chǎn)信息服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀等行為。

　　第四十三條　從事房地產(chǎn)中介服務(wù)，應成立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構。

　　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯凶约旱拿�稱(chēng)和組織機構；

　�。ǘ�）有固定的服務(wù)場(chǎng)所；

　�。ㄈ�）有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；

　�。ㄋ模┯凶銐驍盗康膶�(zhuān)業(yè)人員；

　�。ㄎ澹┓�律、行政法規規定的其他條件。

　　第四十四條　設立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構，應當經(jīng)市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門(mén)資格審查后，到工商行政管理部門(mén)申請，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，方可開(kāi)業(yè)。

　　第四十五條　房地產(chǎn)價(jià)格評估人員，應經(jīng)過(guò)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓，經(jīng)考核或考試取得相應資格證書(shū)，并在市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門(mén)注冊后，方可上崗工作。

　　第四十六條　房地產(chǎn)交易中的轉讓、產(chǎn)權交換、抵押，應經(jīng)具有房地產(chǎn)價(jià)格評估資格的評估機構評估價(jià)格。

　　第四十七條　房地產(chǎn)價(jià)格評估，要按照國家規定的技術(shù)標準和評估程序，以基準地價(jià)、標定地價(jià)和各類(lèi)房屋的重置價(jià)格為基礎，結合市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評估。

　　第四十八條　房地產(chǎn)價(jià)格評估，委托人應與評估機構簽訂房地產(chǎn)價(jià)格評估委托協(xié)議書(shū)。

　　第七章　法律責任

　　第四十九條　違反本條例規定，有下列行為的，由市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門(mén)視情節輕重按以下規定處罰：

　�。ㄒ唬┧阶越灰椎�，責令限期補辦手續，依法補交稅費，可處以交易額百分之三以下的罰款；

　�。ǘ�）未領(lǐng)取商品房預售許可證，擅自預售房屋的，責令停止預售，按已售價(jià)款的百分之三處以罰款，具備商品房預售條件的，責令限期補辦手續；

　�。ㄈ�）未領(lǐng)取房地產(chǎn)租賃許可證擅自出租的，責令限期改正，沒(méi)收非法所得，符合條件的限期補辦手續；

　�。ㄋ模﹤卧�、變造、涂改、騙取商品房預售許可證、房地產(chǎn)租賃許可證、房屋所有權證的，收繳證件，沒(méi)收非法所得，并處非法所得二倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條　違反本條例的行為同時(shí)違反其他法律、法規的，有關(guān)部門(mén)還應依照有關(guān)法律、法規規定處罰。但不得重復罰款和沒(méi)收財物。

　　罰款和沒(méi)收財物一律上繳同級財政。

　　第五十一條　當事人對房地產(chǎn)行政管理部門(mén)的行政處罰決定不服的，可在收到處罰通知書(shū)之日起15日內向同級人民政府或上一級房地產(chǎn)行政管理部門(mén)申請復議或人民法院起訴。逾期不申請復議又不起訴而拒不執行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第五十二條　房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第五十三條　妨礙、阻撓房地產(chǎn)行政管理人員執行公務(wù)，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》的有關(guān)規定處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第八章　附則

　　第五十四條　在市、縣（市）城市規劃區以外國有土地范圍內的房地產(chǎn)市場(chǎng)管理依照本條例執行。

　　第五十五條　本條例的具體應用問(wèn)題，由市房地產(chǎn)行政管理部門(mén)負責解釋。

　　第五十六條　本條例自1996年1月1日起施行。