經(jīng)2003年12月12日市人民政府第15次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。

　　二OO三年十二月二十四日第一章　總則第一條　為了加強對行政執法工作的監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投訴人）認為本市行政執法機關(guān)、法律或者法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、依法接受行政執法機關(guān)委托承擔行政執法職能的事業(yè)組織（以下統稱(chēng)行政執法單位）及其行政執法人員在行政執法中侵犯其合法權益的，有權依照本辦法進(jìn)行投訴。法律、法規另有規定的除外。

　　第三條　處理行政執法投訴，按照層級監督職責，堅持便民、高效和違法必究的原則。

　　第四條　本辦法由市人民政府法制部門(mén)組織實(shí)施。

　　區、縣（市）人民政府法制部門(mén)，負責所屬行政執法單位的行政執法投訴工作。

　　市人民政府工作部門(mén)法制機構，負責本系統行政執法單位的行政執法投訴工作。

　　人事、監察、信訪(fǎng)等行政部門(mén)，按照各自職責，配合做好行政執法投訴工作。

　　第五條　任何行政執法單位及其執法人員，不得對投訴人進(jìn)行打擊報復。

　　第六條　任何單位和個(gè)人不得利用行政執法投訴干擾和阻撓行政執法單位的正常執法活動(dòng)。

　　第七條　對在行政執法投訴工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的，由市、區、縣（市）人民政府予以表彰和獎勵。

　　第二章　投訴的范圍和方式第八條　投訴人認為行政執法單位及其行政執法人員在行政執法活動(dòng)中有下列行為之一的可以投訴：

　�。ㄒ唬┎宦男蟹ǘ�職責的；

　�。ǘ�）違法實(shí)施行政許可的；

　�。ㄈ�）違法實(shí)施行政處罰的；

　�。ㄋ模┻`法實(shí)施行政強制措施的；

　�。ㄎ澹┻`法實(shí)施收費的；

　�。�六）違法實(shí)施行政裁決的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規、規章規定可以投訴的其他行政執法行為。

　　第九條　市、區、縣（市）人民政府法制部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制部門(mén)）和市人民政府工作部門(mén)法制機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制機構）應當設立行政執法投訴電話(huà)、電子信箱，并公布電話(huà)號碼和網(wǎng)址。

　　投訴人進(jìn)行行政執法投訴，可以采取當面、信函、撥打投訴電話(huà)或者發(fā)送電子郵件等方式。

　　第十條　投訴人進(jìn)行行政執法投訴，應當有明確的投訴對象，投訴內容應當具體、客觀(guān)、真實(shí)，并告知本人真實(shí)姓名、工作單位、聯(lián)系方式。

　　未按本條前款規定投訴的，法制部門(mén)或者法制機構不予受理。

　　第三章　投訴的受理和辦理第十一條　投訴人認為行政執法單位及其行政執法人員，有本辦法第八條規定行為之一的，可以向其本級人民政府法制部門(mén)或者上級主管部門(mén)法制機構投訴。

　　第十二條　投訴人未按照本辦法第十一條規定投訴的，接到投訴的法制部門(mén)或者法制機構應當先受理，再移交有管轄權的法制部門(mén)或者法制機構辦理。

　　第十三條　對不屬于本辦法第八條規定行為的投訴，法制部門(mén)或者法制機構應當告知投訴人向有關(guān)部門(mén)反映。

　　第十四條　投訴人提出的投訴，有下列情形之一的，法制部門(mén)或者法制機構不予受理，但應當告知投訴人不受理的理由：

　�。ㄒ唬┮堰M(jìn)入行政復議或者行政訴訟程序，當事人又投訴的。

　�。ǘ�）對行政復議或者行政訴訟的處理結果不服而投訴的。

　�。ㄈ�）同一行政行為涉及兩個(gè)以上的公民、法人或者其他組織，其中已有公民、法人或者其他組織申請行政復議或者提起行政訴訟的。

　�。ㄋ模┩对V事項已由監察機關(guān)或者信訪(fǎng)部門(mén)受理的。

　　第十五條　法制部門(mén)或者法制機構對受理的行政執法投訴，應當填寫(xiě)《行政執法投訴受理登記單》并自受理之日起30個(gè)工作日內辦理完畢，情況復雜需要延長(cháng)時(shí)間的，應當經(jīng)法制機構負責人批準。

　　投訴案件辦結后，法制部門(mén)或者法制機構應當將辦理的結果及時(shí)告之投訴人。

　　第十六條　法制部門(mén)或者法制機構辦理行政執法投訴案件時(shí)，應當責成兩名以上工作人員調查取證，詢(xún)問(wèn)投訴人。必要時(shí)可以向有關(guān)行政執法機關(guān)調閱案卷，詢(xún)問(wèn)經(jīng)辦行政執法人員，了解案情。

　　有關(guān)行政執法單位及其行政執法人員應當配合法制部門(mén)或者法制機構辦理行政投訴，不得干擾和阻撓。

　　第十七條　上級法制部門(mén)需要交下級法制部門(mén)或者法制機構查處的投訴案件，應當下發(fā)《行政執法投訴案件交辦通知單》，并對查處情況進(jìn)行監督。

　　接受交辦投訴案件的法制機構，應當按照規定期限進(jìn)行查處，并將查處結果回告交辦的上級機關(guān)法制機構。

　　第十八條　法制部門(mén)或者法制機構經(jīng)調查核實(shí)，投訴反映情況屬實(shí)的，應當責令有關(guān)行政執法機關(guān)立即改正，并將處理情況回告投訴人。

　　法制部門(mén)或者法制機構經(jīng)調查核實(shí)，投訴反映情況不實(shí)的，應當向投訴人說(shuō)明情況并做好解釋工作。

　　第十九條　區、縣（市）人民政府法制部門(mén)和市人民政府工作部門(mén)法制機構，每半年應當向市人民政府法制部門(mén)報告一次辦理行政執法投訴案件的綜合情況。

　　第四章　法律責任第二十條　行政執法單位及其行政執法人員干擾、阻礙法制部門(mén)或者法制機構辦理行政執法投訴，對投訴人進(jìn)行打擊報復的，由市、區、縣（市）人民政府或者市人民政府工作部門(mén)，按照權限依法對主要負責人和直接責任人員給予行政處分。

　　第二十一條　行政執法單位對法制部門(mén)或者法制機構作出的責令拒不改正的，由市、區、縣（市）人民政府或者市人民政府工作部門(mén)，按照權限依法予以糾正，并給予通報。對單位主要負責人和直接責任人視情節依法給予行政處分。

　　第二十二條　投訴人以行政執法投訴為名，干擾或者阻撓行政執法單位依法履行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。

　　第二十三條　法制部門(mén)或者法制機構及其工作人員對行政執法投訴工作疏于職守造成嚴重后果的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第五章　附則第二十四條　投訴涉及國家機關(guān)工作人員違紀、犯罪的，分別情形移送監察部門(mén)或者司法機關(guān)處理。

　　第二十五條　本辦法由市人民政府法制部門(mén)負責解釋。

　　第二十六條　本辦法自2003年2月1日起施行