《河北省暴雨災害防御辦法》已經(jīng)省政府同意，現予公布，自公布之日起施行。

2012年8月1日

　　第一章　總則

　　第一條　為避免和減輕暴雨災害造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區域內的暴雨災害防御工作，須遵守本辦法。

　　第三條　暴雨災害防御應當堅持以人為本、科學(xué)防御、政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強暴雨災害防御工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調，將暴雨災害防御工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。

　　暴雨災害防御工作實(shí)行行政首長(cháng)負責制，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人。

　　第五條　縣級以上人民政府氣象災害防御指揮部應當健全暴雨災害防御工作協(xié)調機制，氣象災害防御指揮部辦公室負責暴雨災害防御的日常工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工，做好暴雨災害防御相關(guān)工作。

　　第六條　各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式，向社會(huì )宣傳普及暴雨災害防御知識，提高公眾的防災減災意識和能力。

　　學(xué)校應當把暴雨災害防御知識納入有關(guān)課程和課外教育內容，培養和提高學(xué)生的暴雨災害防范意識和自救互救能力。

　　第二章　預警發(fā)布

　　第七條　暴雨預警信息實(shí)行統一發(fā)布制度。

　　縣級以上氣象主管機構負責本行政區域內暴雨預警信息的發(fā)布、解除與傳播管理工作，其所屬的氣象臺按照發(fā)布權限發(fā)布暴雨預警信息。

　　其他任何組織或者個(gè)人不得向社會(huì )發(fā)布暴雨預警信息。

　　第八條　縣級以上氣象主管機構所屬的氣象臺應當嚴密監視天氣變化，提高暴雨預報、預警的準確率和時(shí)效性，及時(shí)調整和解除暴雨預警。

　　第九條　根據降雨強度、降雨總量和持續時(shí)間，暴雨預警劃分為四級：

　�。ㄒ唬┧{色預警（Ⅳ級）：預計未來(lái)24小時(shí)降雨總量達到五十毫米以上，或者其中1小時(shí)降雨量達到四十毫米以上；

　�。ǘ�）黃色預警（Ⅲ級）：預計未來(lái)24小時(shí)降雨總量達到一百毫米以上，或者其中1小時(shí)降雨量達到六十毫米以上；

　�。ㄈ�）橙色預警（Ⅱ級）：預計未來(lái)24小時(shí)降雨總量達到一百五十毫米以上，或者其中1小時(shí)降雨量達到八十毫米以上；

　�。ㄋ模┘t色預警（Ⅰ級）：預計未來(lái)24小時(shí)降雨總量達到二百毫米以上，或者其中1小時(shí)降雨量達到一百毫米以上。

　　第十條　各媒體單位根據暴雨預警級別，按照下列規定傳播預警信息：

　�。ㄒ唬┧{色和黃色預警：電臺、電視臺、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站，通過(guò)應急廣播直播、滾動(dòng)字幕、網(wǎng)頁(yè)新聞等多種方式進(jìn)行傳播，直至解除預警；

　�。ǘ�）橙色和紅色預警：河北廣電網(wǎng)絡(luò )集團、電臺、電視臺、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和基礎電信運營(yíng)企業(yè)，通過(guò)應急廣播直播、滾動(dòng)字幕、網(wǎng)頁(yè)新聞、網(wǎng)絡(luò )推送和手機短信群發(fā)等多種方式進(jìn)行傳播，直至解除預警。

　　第十一條　社區、學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、機場(chǎng)、車(chē)站、港口、碼頭、旅游景區（點(diǎn)）等公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所，應當做好暴雨預警信息接收與傳播工作。

　　村（居）民委員會(huì )應當利用廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時(shí)將暴雨預警信息傳遞給受影響人員。

　　氣象災害防御信息聯(lián)絡(luò )人員收到暴雨預警信息后，應當及時(shí)向受影響的公眾傳播。

　　第三章　應急響應

　　第十二條　縣級以上氣象主管機構應當及時(shí)向本級人民政府氣象災害防御指揮部報告暴雨預警信息，并向有關(guān)部門(mén)通報。

　　第十三條　縣級以上人民政府氣象災害防御指揮部應當根據暴雨預警信息，組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行會(huì )商，決定啟動(dòng)相應級別的應急響應。

　　第十四條　藍色預警響應：

　　縣級人民政府主要負責人負責本行政區域應急響應的組織落實(shí)，并做好搶險救災各項準備。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處通知居住在低洼地帶、各類(lèi)危舊住房、廠(chǎng)房、工棚和臨時(shí)建筑物內的人員注意可能出現的房屋漏雨、水浸等情況，并組織排查安全隱患。

　　教育部門(mén)及時(shí)將暴雨預警信息通報轄區各幼兒園和學(xué)校，暫停室外教學(xué)活動(dòng)。

　　工業(yè)和信息化部門(mén)檢查儲備藥品。

　　公安部門(mén)組織警力，加強對城市地道橋、下凹式立交橋、低洼路段和高速公路等重點(diǎn)路段的實(shí)時(shí)監控；根據道路積水狀況，及時(shí)疏導交通；實(shí)行24小時(shí)備勤，應急隊伍隨時(shí)準備投入搶險救災。

　　住房和城鄉建設部門(mén)加強對城市道路、橋梁等設施的巡查和檢修，及時(shí)排除故障和隱患，確保道路安全暢通；督導建筑施工單位及時(shí)調整施工計劃；組織檢查公共場(chǎng)所積水情況，做好管渠清淤，檢修維護泵站，搶修損壞的市政設施、設備。

　　國土資源部門(mén)做好地質(zhì)災害的監測、巡查、預警和危險區域人員轉移避險準備。

　　交通運輸部門(mén)在危險路段設立警示標志，配合公安部門(mén)劃定應急交通管制線(xiàn)路。

　　水利部門(mén)密切關(guān)注雨情，加強防汛值守，做好適時(shí)啟動(dòng)防汛應急響應的準備。

　　商務(wù)部門(mén)加強生活必需品市場(chǎng)監測，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和供求信息。

　　安全生產(chǎn)監管部門(mén)組織礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展隱患排查治理。

　　旅游部門(mén)組織對旅游景區（點(diǎn)）進(jìn)行隱患排查，監督各旅行社、旅游賓館（飯店）和旅游景區（點(diǎn)）做好暴雨災害防御工作。

　　人防部門(mén)組織對人防工程進(jìn)行排查，籌集防汛物資器材，對人防工程重點(diǎn)部位進(jìn)行防護。

　　通信管理部門(mén)組織做好通信線(xiàn)路維護，保障通信暢通。

　　文物部門(mén)對古建筑、古遺址和古墓葬實(shí)時(shí)監控、巡查，做好應急搶險準備。

　　機場(chǎng)向進(jìn)出港航班通報暴雨預警信息。

　　第十五條　黃色預警響應：

　　設區的市人民政府主要負責人負責本行政區域應急響應的組織落實(shí)，各部門(mén)和單位在藍色預警響應的基礎上，做好搶險救災各項準備。

　　縣級人民政府按照設區的市人民政府要求，進(jìn)入相應應急響應狀態(tài)。

　　教育部門(mén)安排危險區域的學(xué)校停課，組織師生轉移。

　　工業(yè)和信息化部門(mén)核對藥品儲備情況，做好補充準備。

　　公安部門(mén)對城區道路中心區域積水深度超過(guò)二十五厘米的路段施行交通管制，限制車(chē)輛通行；對水毀、嚴重積水路段及時(shí)制定繞行路線(xiàn)，各路段警力應當疏導車(chē)輛繞行積水路段，及時(shí)組織拖離涉水熄火的機動(dòng)車(chē)輛；對轄區高速公路進(jìn)行巡查。

　　民政部門(mén)做好危險區域群眾緊急轉移、安置的準備工作。

　　國土資源部門(mén)組織地質(zhì)災害易發(fā)區域安全責任人員，做好地質(zhì)災害的監測、巡查和預警，組織危險區域人員轉移避險。

　　住房和城鄉建設部門(mén)檢查必要的物資和器材儲備，做好應急搶險準備；督導建筑施工單位做好預防坑壁坍塌和基坑排水工作準備，暫停戶(hù)外作業(yè)；對城市立交橋下、地下構筑物、城鄉結合部的棚戶(hù)區、危舊房等重點(diǎn)區域進(jìn)行檢查和維護。

　　交通運輸部門(mén)做好轉移危險區域人員和物資的運輸準備。

　　水利部門(mén)及時(shí)組織防汛會(huì )商，部署巡堤查險，做好危險區域人員轉移和抗洪搶險準備。

　　商務(wù)部門(mén)啟動(dòng)生活必需品日監測、日報告制度。指導大型商貿流通企業(yè)備足貨源。

　　農業(yè)部門(mén)組織農戶(hù)搶收成熟作物，及時(shí)清理田內排水溝，保證泵站正常運行；魚(yú)池水位較高的適當排水。

　　安全生產(chǎn)監管部門(mén)組織人員對地質(zhì)勘探、油氣井場(chǎng)、尾礦庫等場(chǎng)所進(jìn)行巡視排查。

　　旅游部門(mén)發(fā)布關(guān)閉山地、湖泊等暴雨災害風(fēng)險較大的旅游景區（點(diǎn)）的緊急通告，組織旅游景區（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)管理單位安全轉移、疏散游客。

　　人防部門(mén)組織人防工程權屬及使用單位定時(shí)巡查，重點(diǎn)部位防汛物資器材到位。

　　通信管理部門(mén)組織做好通信線(xiàn)路維護，保障通信暢通。

　　文物部門(mén)組織人員對存在隱患的古建筑、古遺址和古墓葬進(jìn)行重點(diǎn)巡查，做好應急搶險準備。

　　鐵道部門(mén)密切關(guān)注路軌安全，監視列車(chē)運行。

　　機場(chǎng)加強對進(jìn)出港航班運行的監控。

　　供電、供水和供氣等單位做好暴雨災害的應急準備。

　　武警部隊做好搶險救災的相應準備。

　　當地同級軍事機關(guān)組織民兵應急分隊收攏人員，24小時(shí)備勤，做好出動(dòng)準備；通報駐地現役、預備役部隊，做好備勤準備。

　　第十六條　橙色預警響應：

　　省人民政府分管負責人負責本行政區域應急響應的組織落實(shí)，各部門(mén)和單位在黃色預警響應的基礎上，做好搶險救災各項準備。

　　設區的市人民政府按照省人民政府要求，進(jìn)入相應應急響應狀態(tài)。

　　教育部門(mén)安排轄區各幼兒園和小學(xué)停課，中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校隨時(shí)做好停課準備，采取有效措施保護在校學(xué)生安全。

　　工業(yè)和信息化部門(mén)及時(shí)補充藥品儲備。

　　公安部門(mén)對城區道路中心區域積水深度超過(guò)三十五厘米的路段施行交通管制，禁止車(chē)輛及人員通行；關(guān)閉水毀和積水嚴重的高速公路路段；協(xié)助危險區域人員撤離或者轉移；取消大型活動(dòng)和群眾集會(huì )，疏散與會(huì )人員。

　　民政部門(mén)組織轉移、安置危險區域人員。

　　國土資源部門(mén)組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災害易發(fā)區域，分析地質(zhì)災害風(fēng)險，適時(shí)提高地質(zhì)災害預警等級，采取防護措施，及時(shí)撤離危險區域人員。

　　住房和城鄉建設部門(mén)監督建筑施工單位停工；在城市危險路段和危險建筑物附近設立警示標志，并加強警戒。

　　交通運輸部門(mén)協(xié)助做好人員、設備、物資運送，做好搶修水毀公路交通設施的準備。

　　水利部門(mén)堅守防洪工程重點(diǎn)部位，及時(shí)查險排險，確保堤防、水庫安全，及時(shí)做好水庫泄洪、河道分洪和蓄滯洪區運用等相關(guān)工作。

　　商務(wù)部門(mén)組織商貿流通企業(yè)動(dòng)用商業(yè)庫存保障市場(chǎng)供應。

　　農業(yè)部門(mén)指導組織農戶(hù)對畜禽圈舍加固，對蔬菜、食用菌棚室墻體使用塑料布進(jìn)行苫蓋。

　　衛生部門(mén)組織醫療衛生應急隊伍，實(shí)行24小時(shí)備勤，隨時(shí)開(kāi)展搶救傷員工作。

　　安全生產(chǎn)監管部門(mén)責令礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運、煙花爆竹等企業(yè)視情停產(chǎn)；冶金、有色金屬、建材等其他行業(yè)視情采取應急措施，做好應急搶險準備工作。

　　旅游部門(mén)責令關(guān)閉各旅游景區（點(diǎn)），安全轉移或者妥善安置旅游景區（點(diǎn)）游客。

　　人防部門(mén)停止使用受到暴雨災害威脅的人防工程，將人防工程內的人員疏散轉移至安全區域。

　　通信管理部門(mén)組織做好通信線(xiàn)路維護，保障通信暢通。

　　文物部門(mén)對發(fā)生輕度險情、局部損壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶險保護緊急措施，防止險情擴大。

　　鐵道部門(mén)增加巡查力量，加強隧道口、長(cháng)大路塹、路堤、橋頭、涵洞等防洪薄弱地段的檢查監控，提前部署搶險準備和險情排查。

　　機場(chǎng)及時(shí)調整或者取消航班，做好滯留旅客的安置準備。

　　供電、供水和供氣等單位采取必要措施避免設施、設備損壞，對危險區域的設施、設備進(jìn)行防護加固。

　　武警部隊做好搶險救災的相應準備。

　　省軍區組織民兵、預備役部隊做好搶險救災準備，協(xié)調省級現役部隊應急專(zhuān)業(yè)力量備勤，做好出動(dòng)準備。

　　第十七條　紅色預警響應：

　　省人民政府主要負責人負責本行政區域應急響應的組織落實(shí)，各部門(mén)和單位在橙色預警響應的基礎上，做好搶險救災各項準備。

　　設區的市人民政府按照省人民政府要求，進(jìn)入相應應急響應狀態(tài)。

　　教育部門(mén)安排轄區中小學(xué)校停課，中小學(xué)校及高等院校采取有效措施保護在校學(xué)生安全。

　　工業(yè)和信息化部門(mén)及時(shí)向國家醫藥儲備部門(mén)報告信息，補充專(zhuān)用藥品。

　　公安部門(mén)適時(shí)封閉危險路段，禁止車(chē)輛及人員通行；組織涉水熄火的機動(dòng)車(chē)輛駕駛員和乘客迅速撤離積水區域。

　　民政部門(mén)緊急轉移、安置危險區域人員，開(kāi)放緊急避難場(chǎng)所，并提供基本生活救助。

　　國土資源部門(mén)密切關(guān)注地質(zhì)災害易發(fā)區域，對已發(fā)生的地質(zhì)災害做好搶險救災工作。

　　住房和城鄉建設部門(mén)組織建筑施工單位撤離施工人員，轉移施工物資、設備。

　　交通運輸部門(mén)做好人員、設備、物資運送，搶修水毀公路交通設施。

　　水利部門(mén)及時(shí)部署搶險、轉移、救援行動(dòng)，動(dòng)員相應社會(huì )力量積極開(kāi)展抗洪搶險救災。

　　商務(wù)部門(mén)組織商貿流通企業(yè)從周邊未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的地區緊急調運商品，進(jìn)行異地商品余缺調劑。

　　農業(yè)部門(mén)組織農戶(hù)轉移處于危險區域的大牲畜、魚(yú)苗和養殖設施，對河流、水庫等自然水體中布設的養殖設施進(jìn)行加固。

　　衛生部門(mén)做好醫療救護、疫情防治等準備。

　　安全生產(chǎn)監管部門(mén)責令礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運、煙花爆竹等企業(yè)立即停產(chǎn)；冶金、有色金屬、建材等其他行業(yè)視情停產(chǎn)；將受到暴雨災害威脅的地質(zhì)勘探、油氣井場(chǎng)、尾礦庫等場(chǎng)所周邊人員轉移至安全區域，同時(shí)對礦（庫）區、廠(chǎng)區進(jìn)行巡查，發(fā)現事故立即上報。

　　旅游部門(mén)監督檢查各旅游景區（點(diǎn)）關(guān)閉及游客轉移或者安置情況，做好受災旅游景區（點(diǎn)）的救災工作。

　　人防部門(mén)停止使用所有人防工程，搶修出現險情的人防工程。

　　通信管理部門(mén)組織做好通信線(xiàn)路維護工作，搶修受損通信線(xiàn)路，保障通信暢通。

　　文物部門(mén)對發(fā)生嚴重損壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶救保護措施。

　　鐵道部門(mén)適時(shí)調整列車(chē)運行調度計劃，監護列車(chē)運行，搶修受損路軌，確保旅客安全。

　　機場(chǎng)封閉，做好滯留旅客的安置工作。

　　供電、供水和供氣等單位迅速調集力量，投入搶修搶險。

　　武警部隊做好搶險救災的相應準備。

　　省軍區組織民兵、預備役部隊協(xié)助地方專(zhuān)業(yè)分隊做好防汛工作，協(xié)調駐冀現役部隊備勤。

　　第十八條　工礦企業(yè)、建筑施工單位應當及時(shí)調整工程施工計劃，采取措施，嚴防暴雨災害，如有險情，立即停產(chǎn)和組織人員迅速撤離。

　　公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位應當配備報警裝置和必要的應急救援設施、設備，注明其使用方法，并標明安全撤離的通道、線(xiàn)路，保障安全通道、出口的暢通。

　　第十九條　暴雨災害發(fā)生地的村（居）民委員會(huì )和其他組織應當按照當地人民政府的決定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序。

　　受到暴雨危害的單位應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員。

　　暴雨災害發(fā)生地的其他單位應當服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取應急處置措施，做好本單位的應急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應急救援和處置工作。

　　第二十條　公眾應當注意收聽(tīng)、收看暴雨預警信息，隨時(shí)了解暴雨動(dòng)態(tài)，避免到暴雨發(fā)生的區域活動(dòng)，盡量減少外出，戶(hù)外人員應當尋找安全地帶避雨。

　　公共場(chǎng)所、沿街店鋪等應當積極為公眾提供避雨場(chǎng)所。

　　第四章　法律責任

　　第二十一條　對違反本辦法的行為，有關(guān)法律、法規已經(jīng)規定法律責任的，依照法律、法規的規定處理。

　　第二十二條　各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)不按規定履行職責的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；有下列情形之一的，根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ú扇�應急響應或者處置不當，導致人員傷亡或者財產(chǎn)損失的；

　�。ǘ�）未按規定及時(shí)發(fā)布、傳播暴雨預警信息，導致?lián)p害發(fā)生的；

　�。ㄈ�）不服從上級人民政府對暴雨災害應急處置工作的統一領(lǐng)導和指揮的。

　　第二十三條　單位或者個(gè)人違反本辦法規定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

　　第五章　附則

　　第二十四條　各設區的市人民政府和省人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據本辦法的規定，制定實(shí)施細則。

　　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。