第一章　總則

　　第一條　為加強水資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用和節約保護水資源，充分發(fā)揮水資源綜合效益，保障經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)水資源包括地表水和地下水。凡在本市行政區域內開(kāi)發(fā)利用、保護和管理水資源，均適用本條例。但國家、省管理的水事事項和城市公共供水工程供應的水，不適用本條例。

　　第三條　水資源管理應當堅持統一管理、全面規劃、講求效益、合理開(kāi)發(fā)與保護相結合的原則。

　　第四條　開(kāi)發(fā)利用水資源應堅持先地表、后地下，充分利用地表水，合理開(kāi)發(fā)地下水，開(kāi)源與節流并重的原則。

　　第五條　市、縣（市）、區人民政府應當加強對水資源保護和管理工作的領(lǐng)導，組織制定水資源開(kāi)發(fā)利用和保護規劃，并納入本級人民政府國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃及城市總體規劃。

　　第六條　鼓勵支持單位和個(gè)人依法開(kāi)發(fā)、利用水資源，并保護其合法權益。開(kāi)發(fā)、利用水資源的單位和個(gè)人有依法保護水資源的義務(wù)。在開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護和管理水資源等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予表彰或者獎勵。

　　第七條　市人民政府水行政主管部門(mén)按照規定的權限，負責本市水資源的統一管理和監督工作。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦杏嘘P(guān)水資源管理的法律、法規、規章；

　�。ǘ�）會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制水的中長(cháng)期供求計劃，制定水量分配、調度方案，并組織實(shí)施；

　�。ㄈ�）會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行水資源調查、評價(jià)，編制全市水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規劃和水資源保護等專(zhuān)業(yè)規劃；

　�。ㄋ模┮婪▽�(shí)施取水許可制度，發(fā)放取水許可證；

　�。ㄎ澹┴撠熕�資源費征收管理工作；

　�。�六）負責水資源保護工作；

　�。ㄆ撸┴撠煿澕s用水管理、監督工作；

　�。ò耍┴撠熕�政監察工作，協(xié)調、處理水事糾紛；

　�。ň牛┓�律、法規、規章規定的其他職責。

　　縣（市）、區人民政府水行政主管部門(mén)在市人民政府水行政主管部門(mén)指導下負責本轄區內的水資源統一管理和監督工作。

　　市、縣（市）、區人民政府有關(guān)部門(mén)應在各自職責范圍內，做好水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護的有關(guān)工作。

　　第二章　開(kāi)發(fā)利用管理

　　第八條　開(kāi)發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合考察和調查評價(jià)。

　　水資源綜合考察和調查評價(jià)，由水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一進(jìn)行。

　　第九條　市人民政府水行政主管部門(mén)應當根據黃河、淮河流域規劃會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制全市水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規劃，報市人民政府批準。雙洎河、穎河、賈魯河等河流的綜合規劃由市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）、區人民政府編制，報市人民政府批準。

　　縣（市）、區水資源規劃由該級人民政府水行政主管部門(mén)編制，報同級人民政府批準，并報市人民政府水行政主管部門(mén)備案。

　　第十條　本市水中長(cháng)期供求計劃，由市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制，報市人民政府批準后實(shí)施；縣（市）、區水中長(cháng)期供求計劃，由同級人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)同級人民政府批準后實(shí)施，并報市人民政府水行政主管部門(mén)備案。

　　第十一條　地方政府、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織或者個(gè)人投資興建水工程，應當符合水資源開(kāi)發(fā)利用規劃、水污染防治規劃和水利產(chǎn)業(yè)政策，有利于保護水資源。

　　第十二條　開(kāi)發(fā)利用水資源，應當首先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等用水需要。

　　第十三條　在水源嚴重不足地區，應當采取財政投資、社會(huì )捐資等多種途徑籌資建設引水、蓄水工程和設施。

　　在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區，應當采取灌排結合、渠井結合等措施，控制地下水位。

　　第十四條　建設水工程或者其他建設項目，占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施或者對原有灌溉用水、其他供水有不利影響的，建設單位應當采取補救措施或者依法予以補償。

　　第十五條　市、縣（市）、區人民政府水行政主管部門(mén)應當加強對計劃用水、節約用水的管理和監督，制定綜合及單項用水定額。

　　用水單位或者個(gè)人應當采用節約用水先進(jìn)技術(shù)，使用先進(jìn)的節水器具、設備，提高水的重復利用率，降低水的消耗量。

　　第三章　取水許可管理

　　第十六條　直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應當依法向水行政主管部門(mén)申請辦理取水許可證。但是，家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。

　　取水許可證的發(fā)放范圍、權限和程序按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規定執行。

　　第十七條　嚴格控制在超采區開(kāi)采地下水；禁止在嚴重超采區開(kāi)采地下水。具體管理辦法由市人民政府制定。

　　第十八條　在城市公共供水管網(wǎng)達到的地區，禁止鑿井取用地下水。因特殊用水確需取用地下水的，應當經(jīng)市、縣（市）、區人民政府水行政主管部門(mén)審核后，報同級人民政府批準。

　　城市公共供水管網(wǎng)達到的地區現有取用地下水的水井，由市、縣（市）、區人民政府水行政主管部門(mén)制定封停計劃，報同級人民政府批準后實(shí)施。

　　第十九條　新建、改建、擴建建設項目，需要取水或者改變其取水量的，建設單位應當在報送建設項目建議書(shū)之前，向水行政主管部門(mén)提出取水許可預申請。經(jīng)審查同意的取水許可預申請，其取水量額度供建設項目立項使用。

　　建設項目立項后，建設單位應當持可行性研究報告等批準文件向水行政主管部門(mén)提出取水許可申請。

　　未列入基本建設管理程序的取水工程，可直接向當地水行政主管部門(mén)提出取水許可申請。

　　第二十條　新建、改建、擴建建設項目，需要取用城市建成區地下水的，應經(jīng)市、縣（市）、區人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)后，方可向水行政主管部門(mén)提出取水許可預申請或取水許可申請，辦理取水許可證。

　　第二十一條　申請取用地下水的單位或者個(gè)人經(jīng)批準后，方可鑿井。井成后申請人應向水行政主管部門(mén)報送竣工報告，由水行政主管部門(mén)核定取水量后，發(fā)給取水許可證。

　　第二十二條　鑿井施工單位應按照有關(guān)規定取得相應的資質(zhì)證書(shū)。禁止無(wú)證施工。

　　第二十三條　興建直接從河流、湖泊取水的取水工程，經(jīng)審批機關(guān)審查批準后，申請人方可辦理動(dòng)工手續；取水工程竣工后，經(jīng)水行政主管部門(mén)核驗合格的，發(fā)給取水許可證。

　　第二十四條　取水單位或者個(gè)人應當依照取水許可證的規定取水，不得擅自變更取水地點(diǎn)和超過(guò)核定的取水量。

　　第二十五條　取得取水許可證的單位或者個(gè)人，應當按照規定裝置取水計量設施，并按照規定向水行政主管部門(mén)填報取水報表和有關(guān)事項。取用城市建成區地下水的，應當同時(shí)報送市、縣（市）、區人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)。

　　水行政主管部門(mén)對取水情況進(jìn)行檢查時(shí)，取水單位或者個(gè)人應當如實(shí)反映情況，提供取水量測定數據等有關(guān)資料。

　　第二十六條　有下列情況之一的，由批準發(fā)放取水許可證的水行政主管部門(mén)報經(jīng)同級人民政府批準，對取水單位或者個(gè)人的取水量予以核減或者限制：

　�。ㄒ唬┯捎谧匀辉�因等使水源不能滿(mǎn)足本地區正常供水的；

　�。ǘ�）地下水嚴重超采或者因地下水開(kāi)采而發(fā)生地面沉降等地質(zhì)災害的；

　�。ㄈ�）社會(huì )總需水量增加，又無(wú)其他水源的；

　�。ㄋ模┏霈F需要核減、限制取水量的其他特殊情況的。

　　第二十七條　取水單位或者個(gè)人連續停止取水滿(mǎn)一年的，由原批準的水行政主管部門(mén)核查后，注銷(xiāo)其取水許可證。已注銷(xiāo)取水許可證的單位或者個(gè)人恢復取水，按照取水許可批準程序重新辦理。

　　第二十八條　直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，都應依法繳納水資源費。法律、法規另有規定的除外。

　　市、縣（市）、區人民政府水行政主管部門(mén)按照規定的權限，負責征收水資源費。具體征收辦法和標準按照國家和省有關(guān)規定執行。

　　第二十九條　水資源費納入財政預算管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第四章　水資源保護

　　第三十條　市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護行政主管部門(mén)，根據流域管理機構劃定的水功能區及相應的水質(zhì)保護標準，制定本市水資源保護規劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　第三十一條　排放污染物的單位或者個(gè)人應當嚴格執行水污染防治法律、法規、規章，做到達標排放。禁止超標排污。

　　第三十二條　在河道、湖泊、水庫、渠道設置或者擴大排污口的，排污單位在向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報之前，應當經(jīng)水行政主管部門(mén)同意。

　　第三十三條　填埋生活垃圾及危險廢物應有相應的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

　　第三十四條　農業(yè)行政主管部門(mén)應當指導農民科學(xué)使用化肥和農藥，防止有害殘留物污染水資源。

　　第三十五條　水行政主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護、國土資源等有關(guān)部門(mén)建立健全水量、水質(zhì)監測站網(wǎng)，負責水量、水質(zhì)監測預報工作，對河流、水庫、城鄉供水水源地及單位自備水源實(shí)施定期監測。水質(zhì)出現明顯惡化的，應當及時(shí)查明原因，并責成有關(guān)單位采取相應的治理措施。

　　第三十六條　開(kāi)采礦藏或者興建地下工程，應當采取有效的措施，防止水位下降、水源枯竭和地面塌陷。

　　第三十七條　在地下水超采區，應當利用符合國家標準的地表水進(jìn)行回灌補源。

　　第三十八條　鑿井取水，應當采取適當的分層止水措施，防止造成串層污染或其他不良后果。

　　第三十九條　各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應采取下列措施涵養水源：

　�。ㄒ唬�營(yíng)造和保護水源涵養林，禁止亂砍濫伐；

　�。ǘ�）植樹(shù)、種草，綠化荒山、荒坡、荒灘、荒地；

　�。ㄈ�）禁止陡坡開(kāi)荒，防止水土流失；

　�。ㄋ模┏鞘薪ㄔO應當采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。

　　第五章　法律責任

　　第四十條　違反本條例，未經(jīng)批準擅自取水的，由市、縣（市）、區人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本條例，未依照批準的取水許可規定條件取水的，由市、縣（市）、區人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其取水許可證。

　　第四十二條　違反本條例，有下列行為之一的，由市、縣（市）、區人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期糾正；情節嚴重的，報經(jīng)同級人民政府批準，吊銷(xiāo)其取水許可證：

　�。ㄒ唬┚芙^提供取水量測定數據等有關(guān)資料或者提供假資料的；

　�。ǘ�）拒不執行水行政主管部門(mén)作出的取水量核減或者限制決定的；

　�。ㄈ�）將依照取水許可證取得的水非法轉售的。

　　第四十三條　出借、出租或轉讓取水許可證的，由市、縣（市）、區人民政府水行政主管部門(mén)沒(méi)收其違法所得，并吊銷(xiāo)取水許可證。

　　第四十四條　拒不繳納或拖欠水資源費的，由市、縣（市）、區人民政府水行政主管部門(mén)依照管理權限，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起，按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處以應繳納或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

　　第四十五條　未經(jīng)水行政主管部門(mén)同意，擅自在河道、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　未經(jīng)水行政主管部門(mén)同意，擅自在水庫、渠道設置或者擴大排污口的，由市、縣（市）、區人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十六條　違反本條例規定的行為，觸犯其他法律、法規規定的，由有關(guān)部門(mén)依據有關(guān)法律、法規處理。

　　第四十七條　違反本條例規定的行為，給他人造成妨礙或者人身、財產(chǎn)損害的，應當停止侵害，消除妨礙，依法賠償損失。

　　第四十八條　水行政主管部門(mén)的工作人員在水資源管理工作中，收受賄賂、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第四十九條　本條例施行前已經(jīng)取水，但未經(jīng)水行政主管部門(mén)辦理取水許可證的，應在本條例生效之日起六個(gè)月內，到取水口所在地水行政主管部門(mén)登記；對符合取水許可條件的，由水行政主管部門(mén)依照有關(guān)規定發(fā)給取水許可證。到期未領(lǐng)取取水許可證的，按無(wú)證取水處理。

　　第五十條　過(guò)去本市有關(guān)水資源管理規定與本條例不一致的，以本條例為準。

　　第五十一條　本條例自2003年8月1日起施行。