經(jīng)河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議于2005年9月30日審議通過(guò)�，F予公布，自2006年1月1日起施行。

　　河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　二00五年九月三十日

　　第一章　總則

　　第一條　為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護煤炭資源，規范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國煤炭法》和其他有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區域內從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　省煤炭管理部門(mén)負責全省煤炭行業(yè)的監督管理。

　　省轄市、縣（市、區）煤炭管理部門(mén)按照管理權限負責本行政區域內煤炭行業(yè)的監督管理。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責煤炭行業(yè)的監督管理。

　　第四條　煤炭開(kāi)發(fā)應當實(shí)行統一規劃、合理布局、綜合利用的方針。堅持開(kāi)發(fā)利用與節約資源、保護環(huán)境并重的原則。

　　第五條　對煤礦礦區應當按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復的原則，加強其生態(tài)環(huán)境和水資源的建設和保護；做好廢棄物的循環(huán)利用和采煤沉陷區的治理。

　　第六條　煤礦企業(yè)必須堅持安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。

　　第七條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強對煤礦礦區的保護。

　　禁止任何單位和個(gè)人擾亂煤礦礦區的生產(chǎn)秩序和工作秩序。

　　第八條　縣級以上人民政府煤炭管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當加強對煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)執行煤炭法律、法規情況的監督檢查，依法查處煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的違法行為。

　　第九條　國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人不得違反國家規定投資入股煤礦（依法取得上市公司股票的除外），不得對煤礦的違法行為縱容、包庇。

　　第二章　規劃與建設

　　第十條　省煤炭管理部門(mén)根據全國和省礦產(chǎn)資源規劃，組織編制全省煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃，報省人民政府批準后實(shí)施。

　　第十一條　開(kāi)辦煤礦企業(yè)，應當向省煤炭管理部門(mén)提出申請并報送下列材料：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)辦煤礦企業(yè)申請書(shū)；

　�。ǘ�）項目核準文件、可行性研究報告或者開(kāi)采方案；

　�。ㄈ�）地質(zhì)、測量、水文資料；

　�。ㄋ模┉h(huán)境影響評價(jià)報告；

　�。ㄎ澹╅_(kāi)采范圍資料、資源綜合利用方案和省國土資源部門(mén)劃定的礦區范圍批復；

　�。�六）符合煤礦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和省人民政府規定的年生產(chǎn)能力要求的礦山設計；

　�。ㄆ撸┡c項目建設所需資本金相應的資信證明；

　�。ò耍┡c煤礦生產(chǎn)規模相適應的技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員的相關(guān)證明文件；

　�。ň牛┓�律、法規規定的其他材料。

　　省煤炭管理部門(mén)應當自受理申請之日起六十日內審查完畢，根據煤炭法律、法規規定的條件作出批準或者不予批準的決定；不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　經(jīng)批準開(kāi)辦的煤礦企業(yè)，申請人憑批準文件向國土資源部門(mén)申請頒發(fā)采礦許可證。

　　第十二條　煤礦建設工程項目的設計、施工、監理，應當依法實(shí)行公開(kāi)招標投標。

　　煤礦建設工程項目，應當實(shí)行法人負責制度和工程監理制度。

　　煤礦建設項目竣工后，由工程項目核準部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位進(jìn)行驗收。

　　煤礦新建、改建、擴建工程項目的安全設施和環(huán)保設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　第三章　煤炭生產(chǎn)

　　第十三條　煤礦企業(yè)在建成投產(chǎn)前，應當依照法律、行政法規的規定，以礦（井）為單位，取得安全生產(chǎn)許可證后，向煤炭管理部門(mén)申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

　　申請煤炭生產(chǎn)許可證，應當按照管理權限經(jīng)縣（市、區）和省轄市煤炭管理部門(mén)審核后，報省煤炭管理部門(mén)批準。省煤炭管理部門(mén)應當依法進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；不符合條件的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。煤炭管理部門(mén)應當在六十日內完成審核和批準工作。

　　未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。

　　禁止偽造、變造、轉讓、出租煤炭生產(chǎn)許可證。

　　煤炭生產(chǎn)許可證實(shí)行年檢制度。

　　第十四條　煤礦礦長(cháng)和特種作業(yè)人員應當持證上崗。

　　省煤炭管理部門(mén)負責煤礦礦長(cháng)的培訓和考核，考核合格的，頒發(fā)礦長(cháng)資格證。特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作按照國家有關(guān)規定執行，但不得重復培訓和發(fā)證。

　　第十五條　煤炭生產(chǎn)許可證登記事項發(fā)生變更的，煤礦企業(yè)應當在事項變更三十日前，向省煤炭管理部門(mén)申請辦理變更登記手續。省煤炭管理部門(mén)應當自受理申請之日起二十日內辦理完畢。其中采礦權人、生產(chǎn)規模、礦區范圍發(fā)生變更的，應當先向省國土資源行政主管部門(mén)申請辦理采礦許可證的變更登記手續。

　　煤炭生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)需要延續的，煤礦企業(yè)應當在有效期屆滿(mǎn)九十日前向省煤炭管理部門(mén)提出申請。

　　第十六條　煤礦企業(yè)應當按照批準的設計生產(chǎn)能力或者核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，不得超能力生產(chǎn)。

　　煤炭生產(chǎn)應當依法在批準的開(kāi)采范圍內進(jìn)行，不得超越批準的開(kāi)采范圍越界、越層開(kāi)采。

　　第十七條　開(kāi)采煤炭資源應當達到國家規定的煤炭資源回采率。

　　縣級以上煤炭管理部門(mén)應當建立煤炭資源利用監管制度，對煤炭資源回采率和綜合利用情況實(shí)行年度核查、動(dòng)態(tài)監管，指導煤礦企業(yè)不斷提高煤炭資源回采率和資源綜合利用水平。

　　鼓勵煤礦企業(yè)進(jìn)行復采或者開(kāi)采極薄煤層和邊角殘煤。

　　推進(jìn)中小型煤礦采煤工藝改革和技術(shù)改造。

　　第十八條　煤炭生產(chǎn)應當按照高效、清潔、充分利用的原則，綜合開(kāi)發(fā)利用煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源。

　　第十九條　因開(kāi)采煤炭壓占土地或者造成地表土地塌陷、挖損的，煤礦企業(yè)應當進(jìn)行復墾，恢復到可供利用的狀態(tài)；造成他人損失的，應當依法給予補償。

　　煤礦企業(yè)應當提取土地復墾費用和塌陷補償費用，具體提取辦法按省人民政府規定執行。

　　第二十條　煤礦企業(yè)應當按照國家和省有關(guān)規定提取維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費用，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第二十一條　煤礦企業(yè)關(guān)閉煤礦、報廢礦井的，應當依法向省煤炭管理部門(mén)提交申請報告，并附礦井實(shí)際開(kāi)采的實(shí)測圖紙資料和礦井關(guān)閉后可能危及公共安全的事故隱患資料，經(jīng)審核同意后，依法辦理關(guān)閉、報廢手續。

　　第四章　煤礦安全

　　第二十二條　縣級以上人民政府應當加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責。

　　煤礦安全監察機構依法履行煤礦安全監察職責，對煤礦實(shí)施安全監察。

　　縣級以上人民政府煤炭管理部門(mén)依照規定的權限具體負責本行政區域內煤礦安全生產(chǎn)的監督管理工作。

　　第二十三條　縣級以上人民政府應當鼓勵和支持煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應用，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。對在改善煤礦安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救護等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當給予獎勵。

　　第二十四條　縣級以上人民政府應當按照企業(yè)負責、政府支持的原則，完善政府和企業(yè)共同增加煤礦安全投入的機制，加大對煤礦安全生產(chǎn)的投入。對國家支持的煤礦安全改造項目，應當安排配套資金，專(zhuān)項列支。

　　縣級以上人民政府財政、審計、煤炭管理部門(mén)和煤礦安全監察機構應當加強監督，確保煤礦安全資金專(zhuān)款專(zhuān)用和安全改造項目順利實(shí)施。

　　第二十五條　煤礦企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)的責任主體。

　　煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實(shí)行法定代表人、礦長(cháng)（經(jīng)理）負責制。

　　煤礦企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任，其他負責人對分管業(yè)務(wù)范圍內的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。

　　第二十六條　煤礦企業(yè)應當按照下列規定，加強對煤礦安全生產(chǎn)的管理：

　�。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)法律、法規、煤礦安全規程和技術(shù)規范的要求，建立健全通風(fēng)、防瓦斯、防塵、防火、防水、防冒頂、爆炸物品和危險物品管理制度；

　�。ǘ�）加強井下勞動(dòng)組織管理和現場(chǎng)管理，定期檢查，及時(shí)發(fā)現、排除事故隱患；

　�。ㄈ�）建立煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班作業(yè)制度；

　�。ㄋ模┦褂玫脑O備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器，必須符合國家標準或者行業(yè)標準；

　�。ㄎ澹┘訌妼Ω咄咚购兔号c瓦斯突出礦井的管理，建立健全危險源辨識技術(shù)體系、瓦斯抽采和監測監控體系、災害預警救援體系；

　�。�六）定期為職工提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)保護用品，對井下作業(yè)的從業(yè)人員提供特殊的保護措施；

　�。ㄆ撸﹪栏褡袷貒�家關(guān)于井下作業(yè)人員工作時(shí)間的規定；

　�。ò耍┌凑找幎ㄌ崛�、使用煤炭生產(chǎn)安全費用；

　�。ň牛┢渌�關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的規定。

　　第二十七條　煤礦企業(yè)應當對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓，并為每位職工免費發(fā)放煤礦職工安全手冊；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。

　　煤礦企業(yè)職工應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；在作業(yè)過(guò)程中，應當嚴格遵守煤礦安全生產(chǎn)規章制度和操作規程。

　　第二十八條　煤礦企業(yè)應當按照國家規定，為從業(yè)人員繳納工傷、醫療、失業(yè)、養老、生育等社會(huì )保險費用。

　　煤礦企業(yè)應當按照規定為井下作業(yè)的從業(yè)人員辦理意外傷害保險，支付保險費，并對其定期進(jìn)行健康檢查。

　　煤礦企業(yè)應當采取有效措施，做好煤礦塵肺病等職業(yè)病的防治工作，保護職工身體健康。

　　第二十九條　煤礦企業(yè)工會(huì )依法組織職工參加企業(yè)安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督，維護職工的合法權益。

　　工會(huì )對企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規，侵犯職工合法權益的行為，有權要求糾正；發(fā)現企業(yè)違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現事故隱患時(shí)，有權提出解決的建議，企業(yè)應當及時(shí)研究答復；發(fā)現危及職工生命安全的情況時(shí)，有權向企業(yè)建議組織職工撤離危險場(chǎng)所，企業(yè)應當立即予以處理。

　　工會(huì )有權依法參加事故調查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責任。

　　第三十條　在煤礦井下作業(yè)中，出現危及職工生命安全并無(wú)法排除的緊急情況時(shí)，作業(yè)現場(chǎng)負責人或者安全管理人員應當立即組織職工撤離危險現場(chǎng)，并及時(shí)報告有關(guān)方面負責人。

　　第三十一條　煤礦職工有權對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評、檢舉和控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；對發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況，有權立即停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。

　　對前款規定的情形，煤礦企業(yè)不得以任何借口對職工進(jìn)行打擊報復。

　　第三十二條　省煤炭管理部門(mén)應當根據全省煤礦分布、生產(chǎn)規模和自然條件，對全省煤礦救護隊進(jìn)行統一規劃，合理布局，建立救護網(wǎng)絡(luò )。

　　煤礦企業(yè)應當按照國家規定的條件，建立煤礦救護隊；不具備建立煤礦救護隊條件的，應當建立輔助救護組織，并與就近的煤礦救護隊簽訂救護協(xié)議。

　　第三十三條　縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。

　　煤炭管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和煤礦安全監察機構應當按照各自職責，組織、指導和協(xié)調煤礦應急救援工作。

　　煤礦企業(yè)應當制定預防生產(chǎn)安全事故及處置突發(fā)事件的應急救援預案，并定期演練和修訂完善。

　　第三十四條　發(fā)生煤礦安全事故，煤礦企業(yè)、有關(guān)部門(mén)應當依法及時(shí)、如實(shí)報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

　　第五章　煤炭經(jīng)營(yíng)

　　第三十五條　省煤炭管理部門(mén)負責全省煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理。

　　省轄市、縣（市、區）煤炭管理部門(mén)按照管理權限對本行政區域內的煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

　　第三十六條　設立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應當具備《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經(jīng)營(yíng)監管辦法》規定的條件，經(jīng)省轄市煤炭管理部門(mén)審核后，報省煤炭管理部門(mén)批準。省煤炭管理部門(mén)應當依法審查，符合條件的，予以批準，頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證；不符合條件的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。煤炭管理部門(mén)應當在三十日內完成審核和批準工作。

　　依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，有權銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭。

　　第三十七條　煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照批準登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)方式從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十八條　煤炭經(jīng)營(yíng)資格證登記事項發(fā)生變更的，煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當于事項變更三十日前，向省煤炭管理部門(mén)申請辦理變更登記手續。

　　第三十九條　省煤炭管理部門(mén)應當按照國家政策和本省煤炭資源供需情況，對全省煤炭企業(yè)產(chǎn)、運、需進(jìn)行平衡，組織協(xié)調外銷(xiāo)、外運和全省煤炭行業(yè)對外協(xié)作。

　　第四十條　煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當依法經(jīng)營(yíng)，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┪慈〉妹禾拷�(jīng)營(yíng)資格證擅自經(jīng)營(yíng)；

　�。ǘ�）采取摻雜摻假、以次充好、數量短缺等欺詐手段；

　�。ㄈ�）偽造、變造、出租、轉借、轉讓煤炭經(jīng)營(yíng)資格證；

　�。ㄋ模┢渌�違反法律、法規的行為。

　　第六章　法律責任

　　第四十一條　違反本條例規定的行為，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。

　　第四十二條　縣級以上人民政府煤炭管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，有下列情形之一的，由其所在單位、上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反規定批準開(kāi)辦煤礦企業(yè)的；

　�。ǘ�）違反規定頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營(yíng)資格證等證件的；

　�。ㄈ�）未依法履行安全生產(chǎn)監管職責的；

　�。ㄋ模�對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為不依法制止、糾正、處罰的；

　�。ㄎ澹┢渌�玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的。

　　第四十三條　違反本條例規定，未按規定向煤炭管理部門(mén)申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續或者煤炭經(jīng)營(yíng)資格證變更手續的，由縣級以上人民政府煤炭管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證或者煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。

　　第四十四條　變造煤炭生產(chǎn)許可證，從事煤炭生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府煤炭管理部門(mén)責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證。

　　第四十五條　變造煤炭經(jīng)營(yíng)資格證，從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府煤炭管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。

　　第四十六條　違反本條例規定，出租、轉借、轉讓煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的，由縣級以上人民政府煤炭管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。

　　第四十七條　違反本條例規定，煤礦企業(yè)對安全事故隱患不按期整改的，由縣級以上煤炭管理部門(mén)報經(jīng)同級人民政府同意，責令停業(yè)整頓，暫扣煤炭生產(chǎn)許可證；整頓后驗收不合格的，吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第四十八條　本條例自2006年1月1日起施行。