《洛陽(yáng)市城鄉規劃條例》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議于2012年9月28日審議批準，現予以公布，自2013年1月1日起施行。

　　洛陽(yáng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2012年11月13日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城鄉規劃管理，保障城鄉規劃的實(shí)施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本行政區域內制定、修改和實(shí)施城鄉規劃，在規劃區內進(jìn)行各項建設活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、縣（市）域村鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城鎮體系規劃包括市域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃。城市規劃、鎮規劃包括總體規劃和詳細規劃。詳細規劃包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

　　本條例所稱(chēng)規劃區，是指城市、鎮、村莊的建成區以及因城鄉發(fā)展和建設需要實(shí)行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由市、縣（市）、吉利區、鄉（鎮）人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中根據城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和統籌城鄉發(fā)展的需要劃定。

　　本條例所稱(chēng)的各項建設，是指新建、改建、擴建建筑物、構筑物以及道路、管線(xiàn)和其他工程建設。

　　第三條　市、縣（市）、吉利區人民政府應當加強城鄉規劃機構建設；各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第四條　市、縣（市）、吉利區人民政府城鄉規劃委員會(huì )負責審議、協(xié)調城鄉規劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項，為同級人民政府規劃決策提供參考依據。

　　市、縣（市）、吉利區人民政府建立城鄉規劃專(zhuān)家咨詢(xún)制度。城鄉規劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項，應當聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì )公眾意見(jiàn)。

　　第五條　市城鄉規劃主管部門(mén)負責本市的城鄉規劃管理工作。

　　縣（市）、吉利區城鄉規劃主管部門(mén)負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

　　鄉（鎮）人民政府按照本條例和市人民政府規定的職責承擔本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

　　其他有關(guān)行政主管部門(mén)應當依照有關(guān)法律法規和本條例的規定，在各自職責范圍內做好城鄉規劃的相關(guān)工作。

　　第六條　城鄉規劃實(shí)行統一管理。

　　城市規劃區內的鎮、鄉、村莊以及鎮規劃區內的村莊，分別納入城市規劃、鎮規劃管理。

　　各類(lèi)城鎮新區、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區、園區等區域應當納入城市規劃、鎮規劃統一管理。

　　第二章　城鄉規劃的制定和修改

　　第七條　市人民政府組織編制市域城鎮體系規劃，用于指導區域性城鎮體系規劃、縣（市）域村鎮體系規劃和城市總體規劃、鎮總體規劃的編制。

　　縣（市）人民政府組織編制縣（市）域村鎮體系規劃，用于指導縣級市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃的編制。

　　縣（市）域村鎮體系規劃報市人民政府審批。

　　縣（市）域村鎮體系規劃的內容應當包括：縣（市）域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，縣（市）域空間管制，鄉（鎮）、村莊空間布局，人口用地規�？刂�，資源優(yōu)化配置，生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，基礎設施和公共服務(wù)設施建設。

　　第八條　市人民政府組織編制洛陽(yáng)市城市總體規劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

　　縣級市人民政府組織編制縣級市城市總體規劃，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

　　吉利區人民政府組織編制吉利區總體規劃，報市人民政府審批，并報省人民政府備案。

　　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃以及未設鎮的縣人民政府所在地的總體規劃，報市人民政府審批，并報省人民政府備案。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報縣（市）人民政府審批，并報市人民政府備案，其中，城市區所屬鎮的總體規劃報市人民政府審批。

　　第九條　鄉、鎮人民政府應當組織編制本轄區內的鄉規劃、村莊規劃，報上一級人民政府審批。城市區所屬鄉（鎮）、村莊的鄉規劃、村莊規劃報市人民政府審批。不隸屬于鄉（鎮）的村莊規劃由市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，報城市、縣（市）人民政府審批。

　　鄉規劃、村莊規劃的內容應當包括：規劃區范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場(chǎng)所等農村生產(chǎn)、生活服務(wù)設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。鄉規劃還應當包括本行政區域內的村莊發(fā)展布局。

　　第十條　市人民政府應當依據城市總體規劃負責組織編制城市分區規劃，對城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設施、基礎設施的配置做出安排，對控制性詳細規劃的編制提出指導性要求。

　　第十一條　市、縣（市）、吉利區、鎮人民政府應當依據城市總體規劃、鎮總體規劃，結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及土地利用總體規劃，組織制定近期建設規劃，報總體規劃審批機關(guān)備案。

　　第十二條　城鄉規劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)保、人民防空、消防、熱力、環(huán)衛、園林綠地等專(zhuān)項規劃由城鄉規劃主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)共同組織編制，報本級人民政府審批。

　　編制城鄉規劃和各專(zhuān)項規劃，需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第十三條　市人民政府組織編制洛陽(yáng)市歷史文化名城、街區保護規劃，縣（市）人民政府組織編制歷史文化名鎮、名村保護規劃。

　　歷史文化名城、街區、名鎮保護規劃的規劃期限應當與城市、鎮總體規劃的規劃期限相一致；歷史文化名村保護規劃的規劃期限應當與村莊規劃的規劃期限相一致。

　　歷史文化名城、街區、名鎮、名村保護規劃報省人民政府審批。市、縣（市）人民政府應當將經(jīng)依法批準的歷史文化名城、街區保護規劃和中國歷史文化名鎮、名村保護規劃，報國務(wù)院建設主管部門(mén)、國務(wù)院文物主管部門(mén)備案。

　　第十四條　市域城鎮體系規劃、縣（市）域村鎮體系規劃以及市、縣（市）、吉利區人民政府組織編制的總體規劃，在上報審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議。常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時(shí)報告本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。

　　鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃，在上報審批前，應當先經(jīng)鎮人民代表大會(huì )審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。

　　鄉規劃在報送審批前，應當經(jīng)鄉人民代表大會(huì )審議；村莊規劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。

　　組織編制機關(guān)報送審批市域城鎮體系規劃、縣（市）域村鎮體系規劃以及城市總體規劃和鎮總體規劃，應當將本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員或者鎮人民代表大會(huì )代表的審議意見(jiàn)和根據審議意見(jiàn)修改規劃的情況一并報送。

　　第十五條　市城鄉規劃主管部門(mén)根據城市總體規劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規劃，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和省人民政府備案。

　　縣（市）城鄉規劃主管部門(mén)根據總體規劃組織編制縣（市）人民政府所在鎮的控制性詳細規劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和市人民政府備案。其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府根據鎮總體規劃組織編制，報上一級人民政府審批，其中，城市區所屬鎮的控制性詳細規劃報市人民政府審批。

　　控制性詳細規劃必須符合城市、鎮總體規劃，并將地塊的用地性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施、公共服務(wù)設施以及文物保護等，作為控制性詳細規劃的強制性?xún)热荨?/p>

　　第十六條　位于城市總體規劃確定的建設用地范圍內的鎮、鄉和村莊，不編制鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃；位于鎮總體規劃確定的建設用地范圍內的村莊，不編制村莊規劃，由市、縣（市）、吉利區城鄉規劃主管部門(mén)或者鎮人民政府依據城市總體規劃、鎮總體規劃組織編制該區域的控制性詳細規劃。

　　第十七條　市、縣（市）、吉利區人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者鎮人民政府可以組織編制主要街區、重要景觀(guān)地帶、主要出入口、主干道兩側和大型公共服務(wù)設施、重要交通設施、園林綠地、廣場(chǎng)周邊等重要地塊的修建性詳細規劃，修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。

　　重要地塊的具體范圍由城鄉規劃主管部門(mén)根據城市規劃建設的實(shí)際情況和需要另行確定和公布。

　　建設單位應當按照市、縣（市）、吉利區城鄉規劃主管部門(mén)的要求依法組織編制建設項目的修建性詳細規劃。

　　第十八條　城鄉規劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。

　　經(jīng)依法批準的市域城鎮體系規劃、縣（市）域村鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃不得擅自修改。依法確需修改的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行修改和報批，并向社會(huì )公布。

　　第十九條　修改城鎮體系規劃、縣（市）域村鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃，組織編制機關(guān)應當履行下列程序：

　�。ㄒ唬┙M織專(zhuān)家對修改的必要性和可行性進(jìn)行論證；

　�。ǘ�）在本地的主要媒體上公示或者采用其他方式征求公眾意見(jiàn)，必要時(shí)組織聽(tīng)證；

　�。ㄈ�）經(jīng)同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者鎮人民代表大會(huì )審議；

　�。ㄋ模┮婪ㄌ岢鲂薷慕ㄗh并附論證、公示等相關(guān)材料，報原審批機關(guān)審查同意。

　　第二十條　經(jīng)依法批準的控制性詳細規劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依照法定權限進(jìn)行修改：

　�。ㄒ唬┮蚩傮w規劃發(fā)生變化，對城鎮布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

　�。ǘ�）因實(shí)施涉及公共利益的國家、省、市重大建設工程或者重點(diǎn)工程建設需要修改的；

　�。ㄈ�）基礎設施或者公共服務(wù)設施難以滿(mǎn)足城鎮發(fā)展需要，且不具備更新條件的；

　�。ㄋ模┢渌�經(jīng)評估確需修改規劃的。

　　第二十一條　組織編制機關(guān)修改控制性詳細規劃應當按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┙M織對控制性詳細規劃修改的必要性進(jìn)行專(zhuān)題論證；

　�。ǘ�）在本地的主要媒體上公示或者采取其他形式征求規劃地段內利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應當組織聽(tīng)證；

　�。ㄈ�）提出修改控制性詳細規劃的建議，并向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可組織編制修改方案；

　�。ㄋ模┬薷暮髴�當按照法定程序審查報批。報批材料中應當附規劃地段內利害關(guān)系人意見(jiàn)及處理結果。

　　第二十二條　經(jīng)依法審定的修建性詳細規劃不得隨意修改。有下列情形之一的，城鄉規劃主管部門(mén)可以依照法定權限進(jìn)行修改：

　�。ㄒ唬┮蚩刂菩栽敿氁巹澬薷�，致使無(wú)法按照修建性詳細規劃進(jìn)行建設的；

　�。ǘ�）因文物保護、地質(zhì)災害和其他涉及公共利益等原因，致使無(wú)法按照修建性詳細規劃進(jìn)行建設的；

　�。ㄈ�）其他經(jīng)評估確需修改規劃的。

　　按照前款規定確需修改的，城鄉規劃主管部門(mén)應當將修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖的修改原因、修改草案依法予以公示，公示時(shí)間不得少于七日，并采取聽(tīng)證會(huì )等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。因修改給利害關(guān)系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

　　第二十三條　各類(lèi)城鄉規劃經(jīng)過(guò)修改后應當按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》和本條例規定的程序報批，并向社會(huì )公布。

　　第三章　建設用地規劃管理

　　第二十四條　按照國家規定需要有關(guān)部門(mén)批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關(guān)部門(mén)審批或者核準前，應當依法向城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　城鄉規劃主管部門(mén)經(jīng)審查認為符合城鄉規劃的，應當在法定期限內核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)；認為不符合城鄉規劃的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第二十五條　選址意見(jiàn)書(shū)的審批按照建設項目的審批權限實(shí)行分級管理。國家和省批準、核準、備案的建設項目，依照國家、省有關(guān)規定辦理；市和縣（市）、吉利區批準、核準的建設項目，由市、縣（市）、吉利區城鄉規劃主管部門(mén)依照有關(guān)規定辦理。

　　第二十六條　在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準、核準后，建設單位應當依法向市、縣（市）、吉利區人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　經(jīng)審查符合規劃要求的，市、縣（市）、吉利區人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當在法定期限內核發(fā)建設用地規劃許可證；對不符合規劃要求的，不予核發(fā)建設用地規劃許可證并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第二十七條　選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證有效期為十二個(gè)月，自取得之日起計算。取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設單位在有效期內未取得建設項目批準、核準文件，取得建設用地規劃許可證的建設單位在有效期內未取得使用土地的有關(guān)權屬證明文件的，應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前向城鄉規劃主管部門(mén)提出延期申請，城鄉規劃主管部門(mén)應當在有效期屆滿(mǎn)前作出決定，經(jīng)批準可延期一次，延長(cháng)期限不得超過(guò)六個(gè)月；未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證期滿(mǎn)自行失效。

　　第二十八條　在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在土地出讓前城鄉規劃主管部門(mén)應當依據控制性詳細規劃提出規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分，未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權；在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當依法向市、縣（市）、吉利區人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　經(jīng)審查符合規劃要求的，市、縣（市）、吉利區人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當在法定期限內核發(fā)建設用地規劃許可證。對不符合規劃要求的，不予核發(fā)建設用地規劃許可證并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　城鄉規劃主管部門(mén)、土地管理部門(mén)不得在建設用地規劃許可證和國有土地使用權出讓合同中擅自變更已經(jīng)確定的規劃條件。

　　第四章　建設工程規劃管理

　　第二十九條　在城市、鎮規劃區內新建、改建、擴建建筑物、構筑物以及道路、管線(xiàn)和其他工程建設的，建設單位或者個(gè)人應當依法向市、縣（市）、吉利區人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　經(jīng)審查符合規劃要求的，應當在法定期限內核發(fā)建設工程規劃許可證。對不符合規劃要求的，不予核發(fā)建設工程規劃許可證并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第三十條　在城市、鎮規劃區內，居民新建、擴建、改建、翻建私有住房，應當報街道辦事處或鄉（鎮）人民政府審查，向市、縣（市）城鄉規劃主管部門(mén)申請領(lǐng)取建設工程規劃許可證后方可開(kāi)工。

　　第三十一條　建設單位或者個(gè)人自取得建設工程規劃許可證后十二個(gè)月內未開(kāi)工建設的，應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前向城鄉規劃主管部門(mén)提出延期申請。城鄉規劃主管部門(mén)應當在有效期屆滿(mǎn)前作出決定。經(jīng)批準可延長(cháng)一次，延長(cháng)期限不得超過(guò)六個(gè)月。未提出延期申請或者城鄉規劃主管部門(mén)決定不予延期的，建設工程規劃許可證期滿(mǎn)自行失效。

　　第三十二條　在城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內，已納入近期建設或改造計劃的集體所有土地上，不得新建、擴建建筑物。未納入近期建設或改造計劃，確需進(jìn)行企業(yè)、公益事業(yè)、公共服務(wù)設施、住宅建設的，必須依法辦理建設工程規劃許可證。未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證進(jìn)行建設的，建設單位或者個(gè)人應當無(wú)條件自行拆除，拆除費用由違法行為人承擔。

　　第三十三條　在城市、鎮規劃區內確需進(jìn)行臨時(shí)建設的，建設單位或者個(gè)人應當向市、縣（市）、吉利區人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請取得臨時(shí)建設工程規劃許可證。

　　臨時(shí)建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實(shí)施以及交通、市容、安全、文物保護的，不得批準。

　　臨時(shí)建設工程規劃許可證不得作為房屋產(chǎn)權登記的依據。

　　第三十四條　臨時(shí)建設工程規劃許可證的有效期限不超過(guò)兩年。有效期屆滿(mǎn)，建設單位或者個(gè)人必須無(wú)條件自行拆除臨時(shí)建筑物、構筑物，清理場(chǎng)地。確需延期使用的，建設單位或者個(gè)人應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前向城鄉規劃主管部門(mén)申請辦理延期使用手續，經(jīng)批準可延期一次。延期期限不得超過(guò)十二個(gè)月。

　　因實(shí)施城鄉規劃，需要提前收回臨時(shí)建設用地的，建設單位或者個(gè)人應當及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物、構筑物，清理場(chǎng)地。當事人合法權益受到損害的，應當給予適當補償。

　　第三十五條　在文物保護單位保護范圍內，不得新建建筑物、構筑物，確需進(jìn)行建設的，按照有關(guān)法律、法規規定報經(jīng)批準后，向城鄉規劃主管部門(mén)申請建設工程規劃許可證。

　　在文物保護單位和確定保護的傳統街區、傳統建筑的建設控制地帶內，新建、擴建、改建、翻建的建筑物、構筑物，其形式、高度、體量、色調等均須與保護對象的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調。

　　第三十六條　依照國家、省有關(guān)規定應當公示的建設工程，城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)建設工程規劃許可證前，應當將總平面圖、主要立面圖或者效果圖、各項經(jīng)濟技術(shù)指標、建筑后退道路紅線(xiàn)和用地地界以及與周邊建筑的距離等內容向社會(huì )公示。其中，建筑類(lèi)建設工程應當在建設現場(chǎng)醒目位置公示。公示期不少于十日。

　　第三十七條　建筑類(lèi)建設工程規劃許可證核發(fā)后，建設工程放線(xiàn)前，城鄉規劃主管部門(mén)應在施工現場(chǎng)醒目位置設置公告牌，公告建設工程規劃許可證及附圖，直至建設工程規劃核實(shí)完成。

　　經(jīng)批準的建設工程規劃許可內容不得擅自變更。確需變更的，建設單位或者個(gè)人應當向原審批部門(mén)提出申請。不符合規劃的，不得批準。

　　第三十八條　建設工程施工圖與建設工程規劃許可內容不一致的，建設主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)不得為該建設工程辦理施工許可手續或者開(kāi)工手續。

　　申請房屋預售許可的內容與建設工程規劃許可內容不一致的，房產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理房屋預售許可手續。

　　第三十九條　采取上跨等方式利用公共開(kāi)敞空間的建設項目以及利用地下空間進(jìn)行建設的項目，必須符合空間專(zhuān)項規劃，建設單位或者個(gè)人應當向城鄉規劃主管部門(mén)申請辦理規劃許可手續；涉及軍事、文物保護、人民防空、市政基礎設施、河道和環(huán)境保護的建設項目，還應當符合相關(guān)法律、法規的規定。

　　采取上跨等方式利用公共開(kāi)敞空間的建設項目以及地下建設項目，應當在空間規劃確定的層次空間進(jìn)行建設，不得占用其他層次空間進(jìn)行建設。

　　第四十條　城市新建道路，應當按照管線(xiàn)規劃綜合的斷面埋設地下管線(xiàn)或者預埋管套等設施。任何單位和個(gè)人不得占用城市道路紅線(xiàn)內的城市管線(xiàn)路徑修建專(zhuān)用管線(xiàn)。

　　依附道路建設的地下管線(xiàn)，應當與新建、改建、擴建道路同步鋪設；有條件的，應當配套建設地下公共管溝。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，城鄉規劃主管部門(mén)不得再辦理該道路同類(lèi)管線(xiàn)項目的建設工程規劃許可。

　　城市道路、管線(xiàn)等公用工程施工，未經(jīng)城鄉規劃主管部門(mén)批準，不得更改走向、方位和埋深等。已有的地上管線(xiàn)應當按照規劃確定的時(shí)序改造入地。

　　第四十一條　建設單位或者個(gè)人在建設工程施工區臨時(shí)搭建的施工設施和應當拆除的原有建筑物、構筑物，應當在建設工程規劃核實(shí)前予以拆除。

　　第四十二條　建設單位或者個(gè)人應當在建設周期內，按照規劃同步完成相關(guān)配套設施建設。分期領(lǐng)取建設工程規劃許可證的，城鄉規劃主管部門(mén)應當明確各類(lèi)配套設施的建設時(shí)序，建設單位或者個(gè)人應當按期完成。

　　第四十三條　在城市、鎮規劃區內的建設工程竣工驗收前，建設單位或者個(gè)人應當持下列材料向城鄉規劃主管部門(mén)提出規劃核實(shí)申請：

　�。ㄒ唬┈F狀竣工圖及成果報告書(shū)；

　�。ǘ�）建設工程規劃許可證；

　�。ㄈ�）其他需要提交的材料。

　　城鄉規劃主管部門(mén)應當自受理申請之日起十五日內，根據建設工程規劃許可證的要求進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)，對符合要求的，發(fā)放建設工程規劃核實(shí)證明；對不符合要求的，不予發(fā)放核實(shí)證明并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　建設工程未經(jīng)規劃核實(shí)或者經(jīng)規劃核實(shí)不符合規劃許可內容的，建設單位不得組織竣工驗收，建設主管部門(mén)不得辦理竣工備案手續，房產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理產(chǎn)權登記手續。

　　在建設工程竣工驗收后六個(gè)月內，建設單位或者個(gè)人應當向城鄉規劃主管部門(mén)報送竣工驗收資料。

　　第五章　鄉村建設規劃管理

　　第四十四條　在鄉、村莊規劃區內集體建設用地上進(jìn)行公共設施、企業(yè)、公益事業(yè)建設的，建設單位或者個(gè)人應當持下列材料向鄉（鎮）人民政府申請辦理鄉村建設規劃許可證：

　�。ㄒ唬┥暾垥�(shū)；

　�。ǘ�）建設工程批準文件；

　�。ㄈ�）現狀土地使用權屬證明；

　�。ㄋ模┙ㄔO工程設計方案；

　�。ㄎ澹┈F狀地形圖；

　�。�六）法律、法規、規章規定的其他材料。

　　經(jīng)審查符合規劃要求的，市、縣（市）、吉利區人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當在法定期限內核發(fā)鄉村建設規劃許可證。

　　在鄉、村莊規劃區內進(jìn)行住宅建設，村民應當持本人身份證及戶(hù)口簿、村民委員會(huì )書(shū)面意見(jiàn)、建設圖紙等材料向鄉（鎮）人民政府申請，按照鄉、村莊規劃核發(fā)鄉村建設規劃許可證。

　　在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地、空閑地進(jìn)行住宅建設的，按照省有關(guān)規定執行。

　　第四十五條　建設單位或者個(gè)人自取得鄉村建設規劃許可證之日起滿(mǎn)一年未申請辦理用地審批手續的，鄉村建設規劃許可證自行失效。確需延期的，應當在期限屆滿(mǎn)三十日前向市、縣（市）、吉利區城鄉規劃主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準可延期一次。延期期限不得超過(guò)六個(gè)月。

　　第四十六條　城市區的村莊和村民住宅建設，應當按照城市規劃的要求，鼓勵集中建設符合國家規定占地面積和建筑面積的村民住宅小區，嚴格控制單家獨戶(hù)建房。對已建成的村民住宅改造，相關(guān)部門(mén)應當按照規劃審批。

　　第四十七條　市、縣（市）、吉利區城鄉規劃主管部門(mén)應當將核發(fā)的鄉村建設規劃許可證及其附圖、附件予以公布。

　　第六章　監督檢查

　　第四十八條　市、縣（市）、吉利區人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)，應當加強對城鄉規劃編制、審批、實(shí)施、修改的監督檢查。

　　鄉（鎮）人民政府應當協(xié)助城鄉規劃主管部門(mén)對本行政區域或者管理范圍內的建設工程進(jìn)行監督檢查。

　　第四十九條　市、縣（市）、吉利區、鄉（鎮）人民政府應當定期向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者鄉（鎮）人民代表大會(huì )報告城鄉規劃的實(shí)施情況，并接受監督。

　　第五十條　市、縣（市）、吉利區人民政府城鄉規劃主管部門(mén)對城鄉規劃的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，并有權依法采取有關(guān)措施。

　　城鄉規劃主管部門(mén)的工作人員履行監督檢查職責，應當出示執法證件。被監督檢查的單位和個(gè)人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監督檢查活動(dòng)。

　　第五十一條　建設單位應當在施工現場(chǎng)公示經(jīng)審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖，接受公眾監督。

　　第五十二條　城鄉規劃主管部門(mén)執法人員對建設工程實(shí)施監督檢查時(shí)，有權進(jìn)入施工現場(chǎng)調查情況、采集資料、組織勘測，要求有關(guān)單位和人員提供有關(guān)證件、材料；有關(guān)單位和人員應當予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料。

　　第五十三條　城鄉規劃主管部門(mén)對依法立案查處的違法建設項目，在其立案查處后至行政處罰執行完畢前，不得辦理任何規劃手續。

　　城鄉規劃主管部門(mén)在監督檢查過(guò)程中發(fā)現違反本條例規定的行為需要其他有關(guān)部門(mén)協(xié)助查處的，應當及時(shí)告知有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)應當依法進(jìn)行查處。

　　第五十四條　任何單位和個(gè)人對城鄉規劃的制定和實(shí)施享有建議、查詢(xún)、舉報和控告的權利，并受法律保護。

　　城鄉規劃主管部門(mén)、有關(guān)執法部門(mén)或者機構、鄉鎮人民政府對違法建設的舉報或者控告，屬于本部門(mén)職責范圍的，應當及時(shí)受理，依法進(jìn)行核實(shí)、處理，并公開(kāi)核查處理結果；不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當轉交有權處理的部門(mén)，并告知舉報人或控告人。

　　第七章　法律責任

　　第五十五條　市、縣（市）、吉利區城鄉規劃主管部門(mén)以及鄉、鎮人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者監察機關(guān)依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┪匆婪ńM織編制城市的控制性詳細規劃、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃的；

　�。ǘ�）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；

　�。ㄈ�）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；

　�。ㄋ模┌l(fā)現未依法取得規劃許可或者違反規劃許可進(jìn)行建設的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

　�。ㄎ澹┩�意修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽(tīng)證會(huì )等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的；

　�。�六）違反有關(guān)法律、法規規定的其他行為。

　　第五十六條　市、縣（市）、吉利區城鄉規劃主管部門(mén)以及鄉（鎮）人民政府工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十七條　規劃編制單位有下列行為之一的，由市、縣（市）、吉利區城鄉規劃主管部門(mén)責令限期改正，處合同約定的規劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉觅Y質(zhì)證書(shū)承攬城鄉規劃編制工作的；

　�。ǘ�）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉規劃編制工作的；

　�。ㄈ�）違反國家、省有關(guān)標準編制城鄉規劃的；

　�。ㄋ模┮云垓_手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉規劃編制工作的。

　　第五十八條　擁有合法土地使用權，但未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由市、縣（市）、吉利區人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　第五十九條　市、縣（市）、吉利區城鄉規劃主管部門(mén)依照本條例第五十八條規定沒(méi)收的違法建筑物、構筑物，城鄉規劃主管部門(mén)在作出沒(méi)收處罰決定后，當事人應當在規定期限內自覺(jué)履行。

　　依法沒(méi)收的違法建筑物、構筑物，應當依法移交同級財政部門(mén)登記處理；涉及有關(guān)土地使用權變更的，由土地管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規規定處理。

　　第六十條　在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

　　第六十一條　建設單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由市、縣（市）、吉利區人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設工程造價(jià)一倍以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準進(jìn)行臨時(shí)建設的；

　�。ǘ�）未按照批準內容進(jìn)行臨時(shí)建設的；

　�。ㄈ�）臨時(shí)建筑物、構筑物超過(guò)批準期限不拆除的。

　　第六十二條　設計單位未按照城鄉規劃或者規劃條件進(jìn)行設計的，由城鄉規劃主管部門(mén)責令改正，造成嚴重后果的，沒(méi)收違法所得，可以并處行業(yè)標準收費一倍以上二倍以下罰款。

　　第六十三條　建設單位或者個(gè)人隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或者以其他非法手段騙取規劃許可的，經(jīng)查實(shí)，由城鄉規劃主管部門(mén)撤銷(xiāo)許可，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第六十四條　城鄉規劃主管部門(mén)作出責令停止建設的決定后，當事人不停止建設的，城鄉規劃主管部門(mén)應當立即向本級人民政府報告。本級人民政府應當自收到報告之日起三日內書(shū)面責成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現場(chǎng)、暫扣施工設備等措施。

　　城鄉規劃主管部門(mén)作出責令限期拆除、限期改正的決定后，當事人逾期不拆除或者逾期不改正的，市、縣（市）人民政府應當在接到報告后六十日內組織有關(guān)部門(mén)采取強制拆除等措施。

　　第六十五條　對違法建設項目無(wú)法確定建設單位或者所有人的，城鄉規劃主管部門(mén)應當通過(guò)公共媒體、違法建設現場(chǎng)發(fā)布公告等形式通知建設單位或者所有人依法接受處理，公告時(shí)間不少于三十日。公告期限屆滿(mǎn)仍無(wú)法確定建設單位或者所有人的，建設工程所在地縣級以上人民政府可以責成有關(guān)部門(mén)予以拆除或者沒(méi)收。

　　第六十六條　建設工程未取得規劃核實(shí)合格手續，建設單位組織竣工驗收的，由縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令改正；已經(jīng)辦理竣工驗收備案、房屋產(chǎn)權登記的，由備案、登記機關(guān)撤銷(xiāo)備案、登記。

　　第八章　附則

　　第六十七條　未設建制鎮的工礦區、農場(chǎng)、林場(chǎng)、水庫、駐軍等區域參照本條例執行。

　　第六十八條　本條例自2013年1月1日起施行。1992年10月9日洛陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)、1992年11月3日河南省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議批準，2006年9月19日洛陽(yáng)市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)、2006年12月1日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議批準修改的《洛陽(yáng)市城市規劃管理條例》同時(shí)廢止。