第一條　為加速發(fā)展散裝水泥，節約資源，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善生產(chǎn)條件，減少環(huán)境污染，提高社會(huì )經(jīng)濟效益，根據國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省境內從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用、管理及相關(guān)的機械制造、科研設計等單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。

　　第三條　縣級以上計劃行政主管部門(mén)是同級人民政府管理散裝水泥工作的主管機關(guān)；各級計劃行政主管部門(mén)散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)散裝辦）負責本行政區域內的散裝水泥管理工作，業(yè)務(wù)上受上級散裝辦領(lǐng)導。各級散裝辦應配備專(zhuān)職負責人，實(shí)行目標責任管理。

　　第四條　各級散裝辦的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家關(guān)于發(fā)展散裝水泥的法規、政策，負責本辦法的具體實(shí)施和監督檢查；

　�。ǘ�）編制散裝水泥發(fā)展規劃和年度計劃，并組織實(shí)施；

　�。ㄈ�）按規定征收、管理和使用散裝水泥專(zhuān)項資金；

　�。ㄋ模┴撠熒⒀b水泥工作的信息交流、宣傳教育、職工培訓、統計和新技術(shù)、新工藝、新設備的推廣應用；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調解決發(fā)展散裝水泥工作中出現的問(wèn)題；

　�。�六）協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好預拌混凝土的推廣應用。

　　第五條　各級人民政府應加強對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導。各級財政、金融、物價(jià)、建材、建設（城建）、交通、公安、鐵路、物資、技術(shù)監督（標準計量）、統計、環(huán)保等部門(mén)，應按各自的職責分工積極支持、配合各級散裝辦做好發(fā)展散裝水泥工作。

　　第六條　對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，各級人民政府或有關(guān)部門(mén)應予表彰、獎勵。

　　第七條　現有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括粉磨站，下同）必須配置散裝水泥發(fā)放設施，其散裝率比例和實(shí)現期限由省計劃行政主管部門(mén)確定。

　　第八條　新建、擴建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，須按散裝率70％以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設計和同步建設。擴初設計審查時(shí)，須有同級散裝辦參加；未達到發(fā)放能力要求的，有關(guān)部門(mén)不予批準建設。

　　第九條　水泥生產(chǎn)企業(yè)應當配置散裝水泥均化、化驗等設施、設備，確保出廠(chǎng)的散裝水泥符合國家規定的質(zhì)量標準。

　　散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸和使用單位應加強計量管理，嚴格執行國家和省有關(guān)散裝水泥計量管理的規定。

　　第十條　散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用、設備制造和管理的單位、個(gè)人，必須按國家和省散裝水泥統計的有關(guān)規定，及時(shí)、準確地報送統計報表。

　　第十一條　縣級以上散裝辦及有關(guān)部門(mén)，應協(xié)同技術(shù)監督（標準計量）行政主管部門(mén)，加強對散裝水泥質(zhì)量和計量的監督、檢查。

　　第十二條　散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用的單位和個(gè)人，必須采取措施，確保裝卸、運輸、儲存、使用設施、設備符合安全和環(huán)境保護的要求。

　　第十三條　工程建設或施工單位，應配置與使用散裝水泥相適應的設施、設備；未配置相應設施、設備的，不準參加投標，有關(guān)部門(mén)不予辦理開(kāi)工許可證。

　　第十四條　各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應鼓勵發(fā)展水泥熟料粉磨、預拌混凝土和水泥制品。預拌混凝土和水泥制品企業(yè)，散裝水泥使用率應達到80％以上。

　　第十五條　交通部門(mén)對散裝水泥專(zhuān)用汽車(chē)（含混凝土攪拌車(chē)、流動(dòng)罐自裝卸運輸車(chē)、氣卸式散裝水泥罐車(chē)，下同）和散裝水泥船舶征收的有關(guān)規費，應予適當優(yōu)惠。具體標準和辦法，由省交通行政主管部門(mén)會(huì )同省計劃行政主管部門(mén)制定。

　　第十六條　散裝水泥專(zhuān)用汽車(chē)進(jìn)入市區和城鎮的交通控制路段時(shí)，各級公安交警部門(mén)應給予辦理通行手續，提供行車(chē)便利，以保障建設工程正常施工。

　　第十七條　水泥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售袋裝（包括紙袋、塑編袋、復合袋等，下同）水泥的，按銷(xiāo)售（含自用）量征收每噸5元扶持散裝水泥發(fā)展費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)扶散費）。

　　向外省購入袋裝水泥的，由鐵路、交通（港務(wù)、航管）部門(mén)按提貨單載明的數量向收貨單位或個(gè)人代征每噸20元扶散費，全額上繳主管散裝辦。

　　第十八條　水泥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售散裝水泥的，按散裝水泥（包括集裝袋、箱）銷(xiāo)售量，每噸提取22元節約包裝費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節包費），其中4元上繳主管散裝辦、9元支付用戶(hù)、9元企業(yè)自留。水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝率超過(guò)50％以上的，每超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)，由主管散裝辦從其上繳的節包費中每噸返還0．10元。

　　第十九條　在本省的建設項目，建設單位在辦理投資方向許可證時(shí)，由縣級以上散裝辦委托投資或施工許可證發(fā)放單位，按工程建筑面積每平方米5元或按水泥預算定額每噸10元的標準，收取限制使用袋裝水泥費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)限袋費）；建設工程竣工時(shí)憑使用散裝水泥的有關(guān)證明退還限袋費本息（重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項目可在單項工程竣工時(shí)退還）；散裝水泥使用量占水泥總用量比例50％以下的，不予退還；達到50％至80％的，按實(shí)際使用量退還；超過(guò)80％的，全部退還。

　　水泥制品和預拌混凝土企業(yè)，由主管散裝辦按上年水泥使用量收取每噸5元限袋費（上年度散裝使用率達到90％的，經(jīng)主管散裝辦核準可免交）；散裝水泥使用率超過(guò)80％的，限袋費本息全部退還；未達到80％的，不予退還。

　　因施工環(huán)境、散裝水泥供不應求等客觀(guān)因素和其他特殊情況只能使用袋裝水泥的，經(jīng)主管散裝辦核準可以免收限袋費。

　　第二十條　扶散費、節包費、限袋費統稱(chēng)發(fā)展散裝水泥專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金），由縣級以上散裝辦直接征收或由其委托有關(guān)部門(mén)代征。各級散裝辦征收專(zhuān)項資金的具體范圍和分工，由省計劃行政主管部門(mén)確定。

　　各級散裝辦征收專(zhuān)項資金，必須持物價(jià)行政主管部門(mén)核發(fā)的《收費許可證》，統一使用省財政行政主管部門(mén)監制的《浙江省發(fā)展散裝水泥專(zhuān)用收費票據》。

　　第二十一條　水泥生產(chǎn)企業(yè)應于次月5日前向主管散裝辦繳納上月的專(zhuān)項資金。鐵路、交通（港務(wù)、航管）部門(mén)，應于次月5日前將上月代征的專(zhuān)項資金解繳主管散裝辦。

　　第二十二條　縣級散裝辦收取的專(zhuān)項資金總額中5％上繳市（地）散裝辦，其中50％由市（地）上繳省散裝辦；市（地）散裝辦收取的專(zhuān)項資金總額中2．5％上繳省散裝辦�？h級散裝辦于7月10日前和次年1月10日前上繳；市（地）散裝辦于7月20日前和次年1月20日前上繳。

　　第二十三條　專(zhuān)項資金必須用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，依法嚴格管理，接受各級財政、審計的監督檢查。各級散裝辦收繳的專(zhuān)項資金實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)款專(zhuān)用，收支兩條線(xiàn)管理，任何單位和個(gè)人不得截留、拖欠、平調、攤派、挪用。專(zhuān)項資金使用范圍：

　�。ㄒ唬┙ㄔO和購置散裝水泥專(zhuān)用設施、設備；

　�。ǘ�）散裝水泥的科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息交流；

　�。ㄈ�）散裝水泥的宣傳、培訓、管理、獎勵等。

　　第二十四條　用于散裝水泥設施設備的專(zhuān)項資金實(shí)行滾動(dòng)使用。專(zhuān)項資金的具體使用和管理辦法，由省計劃行政主管部門(mén)會(huì )同省財政行政主管部門(mén)制定。

　　專(zhuān)項資金用于基本建設和技術(shù)改造項目的，還須按國家規定的項目審批程序和管理權限報批。

　　各級散裝辦的辦公經(jīng)費，年初必須編制年度經(jīng)費預算計劃，經(jīng)同級財政行政主管部門(mén)審定后，報上級散裝辦備案，按核定的計劃指標控制使用。

　　第二十五條　本辦法規定的專(zhuān)項資金，其收費項目和標準需要調整的，由省財政、物價(jià)、計劃行政主管部門(mén)確定。

　　第二十六條　違反本辦法第九條規定的，由縣級以上技術(shù)監督（標準計量）行政主管部門(mén)依法查處。

　　第二十七條　違反本辦法第十條規定的，由縣級以上統計行政主管部門(mén)依法查處。

　　第二十八條　違反本辦法第二十條第二款規定的，由縣級以上物價(jià)或財政行政主管部門(mén)依照國家和省有關(guān)規定查處。

　　第二十九條　違反本辦法規定不及時(shí)、足額或拒絕繳納專(zhuān)項資金的，由縣級以上財政行政主管部門(mén)責令其限期繳納，處以違反規定金額20％的罰款，并按違反規定金額每逾期一日加收2‰的滯納金。

　　第三十條　違反本辦法規定，截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金的，由縣級以上財政行政主管部門(mén)依照國家和省的有關(guān)規定查處；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十一條　各級散裝辦要協(xié)助技術(shù)監督（標準計量）、統計、財政等部門(mén)做好行政執法工作。

　　第三十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟。

　　第三十三條　本辦法執行中的具體問(wèn)題由省計劃行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。