《浙江省違法建筑處置規定》已于2013年7月26日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2013年10月1日起施行。

　　浙江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2013年7月26日

　　第一條　為了推進(jìn)、規范違法建筑的防控和治理工作，保障城鄉規劃有效實(shí)施，提高城鄉人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康和可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政強制法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本省行政區域內處置違反城鄉規劃法律、法規的違法建筑，適用本規定。違反水利、交通運輸、土地管理等法律、法規的建筑物和構筑物，由有關(guān)部門(mén)依照水利、交通運輸、土地管理等法律、法規的規定處置。

　　第三條　本規定所稱(chēng)違法建筑，是指未依法取得規劃許可或者未按照規劃許可內容建設的建筑物和構筑物，以及超過(guò)規劃許可期限未拆除的臨時(shí)建筑物和構筑物，包括城市、鎮規劃區內的違法建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮違法建筑）和鄉、村莊規劃區內的違法建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉村違法建筑）。

　　設區的市人民政府或者縣（市）人民政府可以根據城鄉規劃法律、法規，結合本行政區域城市、鎮規劃或者鄉、村莊規劃的實(shí)施情況，制定違法建筑的具體認定標準；具體認定標準，應當向社會(huì )公布，并報上一級人民政府備案。

　　第四條　違法建筑處置工作，應當堅持統一領(lǐng)導、統籌兼顧、依法處置、屬地為主、綜合整治的原則。

　　第五條　縣級以上人民政府領(lǐng)導本行政區域內違法建筑處置工作，建立健全違法建筑防控和治理工作責任制、行政問(wèn)責制，并將違法建筑處置工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第六條　省住房和城鄉建設主管部門(mén)負責指導、監督全省違法建筑處置工作；設區的市、縣（市）城鄉規劃主管部門(mén)具體負責本行政區域內城鎮違法建筑處置工作，并負責指導、監督本行政區域內鄉村違法建筑處置工作；鄉（鎮）人民政府具體負責本行政區域內鄉村違法建筑處置工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照法定職責承擔違法建筑處置相關(guān)工作。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應當開(kāi)展對城鄉規劃實(shí)施和違法建筑處置工作的宣傳，提高公眾遵守城鄉規劃等法律、法規的意識。

　　第七條　城鄉規劃主管部門(mén)應當依法對規劃許可的實(shí)施情況履行監督檢查職責，落實(shí)建設工程驗線(xiàn)、施工現場(chǎng)跟蹤檢查、竣工規劃核實(shí)等管理措施，防止違法建設行為的發(fā)生。

　　城鄉規劃主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立對違法建筑和違法建設行為的日常巡查制度，落實(shí)巡查責任。

　　第八條　任何單位、個(gè)人有權舉報違法建筑和違法建設行為。居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現本區域內違法建設行為的，應當及時(shí)予以勸阻，并及時(shí)向城鄉規劃主管部門(mén)或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報告。城鄉規劃主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當向社會(huì )公布舉報電話(huà)、電子郵箱等舉報方式，及時(shí)受理和處理對違法建筑和違法建設行為的舉報。

　　第九條　城鄉規劃主管部門(mén)發(fā)現城鎮違法建筑正在建設中的，應當責令當事人停止建設；當事人拒不停止建設的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當責成有關(guān)部門(mén)采取拆除繼續建設部分的措施。

　　對于依法應當由其他部門(mén)處置的違法建筑物和構筑物，城鄉規劃主管部門(mén)應當立即將案件移送相關(guān)部門(mén)處理。

　　第十條　城鎮違法建筑依照城鄉規劃法律、法規的規定，屬于尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的，由城鄉規劃主管部門(mén)責令限期改正，并依法處以罰款。

　　第十一條　城鎮違法建筑有下列情形之一的，應當認定為城鄉規劃法律、法規規定的無(wú)法采取改正措施消除影響，由城鄉規劃主管部門(mén)責令限期拆除（含局部拆除，下同），依法處以罰款：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉媒ㄔO工程規劃許可，且不符合城鎮控制性詳細規劃的強制性?xún)热莼蛘叱�過(guò)規劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑高度的；（二）超過(guò)建設工程規劃許可確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度，且超出《浙江省城鄉規劃條例》規定的合理誤差范圍的；

　�。ㄈ�）在已竣工驗收的建設工程用地范圍內擅自新建、搭建，或者利用建設工程擅自新建、搭建的；

　�。ㄋ模┐嬖诮ㄖ�安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導致相鄰建筑的通風(fēng)、采光、日照無(wú)法滿(mǎn)足國家和省有關(guān)強制性標準的；

　�。ㄎ澹┣终汲擎偟缆�、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地等公共設施、公共場(chǎng)所用地的；

　�。�六）其他應當認定為無(wú)法采取改正措施消除影響的情形。

　　第十二條　拆除本規定第十一條第一項至第四項和第六項所列違法建筑，可能對無(wú)過(guò)錯利害關(guān)系人利益、公共利益造成重大損失，或者可能?chē)乐赜绊懴噜徑ㄖ�安全而不能�?shí)施拆除的，由城鄉規劃主管部門(mén)沒(méi)收違法建筑或者違法收入，依法處以罰款。

　　城鄉規劃主管部門(mén)應當將違法建筑不能實(shí)施拆除的認定向社會(huì )公示，并報本級人民政府決定。

　　本條第一款所稱(chēng)可能?chē)乐赜绊懴噜徑ㄖ�安全而不能�?shí)施拆除的情形，由城鄉規劃主管部門(mén)根據其委托的具有相應建設工程設計或者建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的單位的鑒定結論作出認定。

　　設區的市、縣（市）人民政府應當制定具體辦法，對實(shí)施沒(méi)收處罰違法建筑的規劃、用地、建筑安全、消防安全、環(huán)境保護等相關(guān)手續辦理的具體條件、程序，及其使用、管理等內容作出規定。

　　第十三條　鄉村違法建筑應當改正、拆除的情形，由設區的市或者縣（市）人民政府根據城鄉規劃法律、法規和國家有關(guān)規定作出具體規定，并向社會(huì )公布。

　　第十四條　城鄉規劃主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府作出違法建筑處置決定前，應當充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行記錄、復核。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，應當予以采納；不成立而不予采納的，應當說(shuō)明理由。

　　違法建筑處置決定應當載明相關(guān)的事實(shí)、理由、依據以及不服決定的救濟途徑和期限等，并依法送達當事人。

　　第十五條　違法建筑當事人收到限期拆除違法建筑決定后，應當在決定載明的期限內自行拆除違法建筑；自行拆除確有困難的，可以在決定載明的期限內申請城鄉規劃主管部門(mén)或者鄉（鎮）人民政府組織拆除（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請拆除）。

　　第十六條　城鎮違法建筑當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當責成有關(guān)部門(mén)強制拆除。

　　鄉村違法建筑當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，由鄉（鎮）人民政府組織強制拆除。

　　當事人不自行拆除或者申請拆除違法建筑的行為符合《中華人民共和國行政強制法》規定的代履行條件的，城鄉規劃主管部門(mén)或者鄉（鎮）人民政府可以依法實(shí)施代履行。

　　第十七條　違法建筑依法應當予以強制拆除的，城鄉規劃主管部門(mén)或者鄉（鎮）人民政府應當發(fā)布載明強制拆除實(shí)施時(shí)間、相關(guān)依據、違法建筑內財物搬離期限等內容的強制拆除公告。強制拆除公告可以在違法建筑及其周?chē)鷱堎N，也可以通過(guò)新聞媒體發(fā)布。

　　第十八條　違法建筑當事人未在強制拆除公告載明的期限內搬離違法建筑內財物的，城鄉規劃主管部門(mén)或者鄉（鎮）人民政府應當在公證機構公證或者無(wú)利害關(guān)系的第三方見(jiàn)證下，將財物登記造冊，并運送他處存放，通知當事人領(lǐng)取。

　　第十九條　城鄉規劃主管部門(mén)或者鄉（鎮）人民政府對違法建筑實(shí)施強制拆除的，應當書(shū)面告知當事人到場(chǎng)；當事人不到場(chǎng)的，應當在公證機構公證或者無(wú)利害關(guān)系的第三方見(jiàn)證下，實(shí)施強制拆除。

　　強制拆除違法建筑，應當制作筆錄，并拍照和錄音、錄像。

　　第二十條　具有城鎮廉租住房、經(jīng)濟適用住房申請資格的違法建筑當事人，其違法建筑拆除后無(wú)房居住或者住房面積低于本地住房困難標準的，應當將其納入城鎮廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等保障范圍予以保障；在未獲保障或者未落實(shí)過(guò)渡措施前，對其違法建筑暫緩拆除。鄉村違法建筑可以暫緩拆除的情形，由設區的市或者縣（市）人民政府作出具體規定。

　　第二十一條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當結合城鄉環(huán)境整治、土地功能更新、景觀(guān)提升等要求，根據城鄉規劃和土地利用總體規劃，做好違法建筑拆除后土地的綜合利用和城鄉環(huán)境美化工作。

　　第二十二條　有關(guān)部門(mén)和單位應當建立健全違法建筑處置工作信息共享平臺和溝通機制。

　　城鄉規劃主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府應當及時(shí)將違法建筑處置決定及其執行情況，書(shū)面告知質(zhì)量監督、工商行政管理、食品藥品監督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監督、公安等部門(mén)和供電、供水、供氣等單位。

　　第二十三條　單位或者個(gè)人以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續的，違法建筑處置決定執行完畢前，質(zhì)量監督、工商行政管理、食品藥品監督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監督、公安等部門(mén)不得辦理。

　　單位或者個(gè)人就違法建筑申請辦理供電、供水、供氣等手續的，違法建筑處置決定執行完畢前，供電、供水、供氣等單位不得辦理。

　　建設工程設計、施工單位不得承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業(yè)。

　　第二十四條　城鄉規劃主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)、鄉（鎮）人民政府的工作人員在違法建筑處置工作中，應當依法、規范、公正、文明行使職權，維護當事人合法權益；對當事人合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

　　第二十五條　縣級以上人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)以及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處有下列情形之一的，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┪匆勒辗�律、法規和本規定履行監督檢查職責或者發(fā)現違法建筑未依法處置，造成嚴重后果的；

　�。ǘ�）違反本規定第二十三條第一款規定，為單位或者個(gè)人以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續，造成嚴重后果的；（三）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

　　第二十六條　國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)在限期拆除違法建筑決定載明的期限內未自行拆除或者申請拆除違法建筑，以及阻礙拆除違法建筑的，城鄉規劃主管部門(mén)或者鄉（鎮）人民政府除依法強制拆除違法建筑外，應當提請有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　違法建筑當事人為國家工作人員并具有前款規定情形的，城鄉規劃主管部門(mén)或者鄉（鎮）人民政府除依法強制拆除違法建筑外，應當提請有權機關(guān)依法給予處分。

　　第二十七條　供電、供水、供氣等單位違反本規定第二十三條第二款規定，為單位或者個(gè)人就違法建筑辦理供電、供水、供氣等手續的，由城鄉規劃主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條　建設工程設計、施工單位違反本規定第二十三條第三款規定，承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業(yè)的，由城鄉規劃主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　建設工程設計單位為違法建筑提供的設計文件違反規劃條件、規劃要求的，依照其他法律、法規的規定處罰。

　　第二十九條　阻礙城鄉規劃主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)、鄉（鎮）人民政府的工作人員依法執行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　設區的市、縣（市、區）城市管理行政執法部門(mén)經(jīng)法定程序被賦予城鎮規劃管理相關(guān)行政處罰職責的，由其具體負責城鎮違法建筑處置工作。

　　第三十一條　本規定自2013年10月1日起施行。