由上海市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議于2006年10月26日修訂通過(guò)，現予公布，自2007年1月1日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2006年10月26日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強本市城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮其使用功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據國務(wù)院《城市道路管理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)城市道路包括市區和城鎮范圍內供車(chē)輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設施。城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路。

　　第三條　本條例適用于本市行政區域內城市道路的規劃、建設、養護、維修和路政管理。

　　第四條　上海市市政工程管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市政局）是本市城市道路的行政主管部門(mén)，負責實(shí)施本條例。市市政局所屬的上海市市政工程管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市管處）負責本市城市道路的具體管理工作，并依照本條例的授權實(shí)施行政許可和行政處罰。

　　區、縣人民政府市政工程行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區、縣市政工程管理部門(mén)）負責其職責范圍內城市道路的行政管理工作，業(yè)務(wù)上受市市政局指導。

　　本市其他有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自的職責，協(xié)同實(shí)施本條例。

　　第二章　規劃和建設管理

　　第五條　市市政局負責組織編制城市綜合交通規劃中的城市道路規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市道路規劃）。城市綜合交通規劃經(jīng)市規劃管理部門(mén)綜合平衡報市人民政府批準后，納入城市總體規劃。

　　編制控制性詳細規劃，應當與城市道路規劃相銜接。審批部門(mén)在審批控制性詳細規劃時(shí)，應當征求市市政局的意見(jiàn)。

　　第六條　市市政局和區、縣市政工程管理部門(mén)應當按照職責分工，根據城市道路規劃，制定城市道路年度建設計劃，經(jīng)發(fā)展和改革、建設和交通等有關(guān)行政管理部門(mén)綜合平衡并按照規定的程序報經(jīng)批準后實(shí)施。

　　第七條　市和區、縣人民政府應當保證城市道路建設資金的投入。

　　本市鼓勵國內外企業(yè)、其他組織和個(gè)人按照城市道路規劃和年度建設計劃，投資建設城市道路。投資者的合法權益受法律保護。

　　第八條　城市道路的設計、施工應當符合國家和本市有關(guān)技術(shù)規范和規程，與城市景觀(guān)相協(xié)調，并且按照規劃預留綠化用地、建設無(wú)障礙設施。

　　第九條　新建、改建、擴建快速路、主干路、次干路時(shí)，建設單位應當按照有關(guān)規定同步建設監控城市道路運行和安全狀況的信息管理設施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市道路信息管理設施）。

　　市市政局和區、縣市政工程管理部門(mén)應當運用城市道路信息管理設施監控城市道路運行狀況和技術(shù)狀態(tài)，及時(shí)發(fā)布適應交通需求的信息。

　　第十條　新建快速路、主干路、次干路時(shí)，建設單位應當在城市道路交叉口設置管線(xiàn)過(guò)路預埋管道。

　　地下管線(xiàn)穿越城市道路施工時(shí)，應當通過(guò)管線(xiàn)過(guò)路預埋管道鋪設，因技術(shù)等原因無(wú)法實(shí)施的除外。

　　第十一條　新建的城市道路與快速路或者鐵路相交的，應當建設立體交通設施。

　　已建的城市道路與快速路或者鐵路相交的，應當逐步建設立體交通設施。

　　第十二條　城市道路建設工程施工前，市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)應當會(huì )同公安交通管理部門(mén)共同制定疏導交通的措施。

　　主干路擴建施工過(guò)程中不得減少原有機動(dòng)車(chē)道數量。

　　第十三條　本市中心城、新城、中心鎮范圍內的城市道路上不得新建架空線(xiàn)。

　　前款規定范圍內的城市道路擴建、改建、大修時(shí)，沿途已建架空線(xiàn)應當同步埋設入地。因沒(méi)有地下管位架空線(xiàn)無(wú)法埋設入地需要保留的，管線(xiàn)產(chǎn)權單位應當向市市政局提出申請，經(jīng)市市政局審核同意，可暫時(shí)予以保留。市市政局應當自受理申請之日起二十日內作出同意或者不同意的決定。暫時(shí)保留的架空線(xiàn)在條件具備時(shí)，應當及時(shí)埋設入地。

　　因建設工程施工或者舉辦重大活動(dòng)等原因需要在本條第一款規定范圍內的城市道路上架設臨時(shí)架空線(xiàn)的，應當事先將臨時(shí)架空線(xiàn)架設方案報市市政局或者區、縣市政工程管理部門(mén)備案。建設工程施工或者重大活動(dòng)結束后十五日內，架設單位應當拆除臨時(shí)架空線(xiàn)，恢復城市道路原狀。

　　第三章　養護和維修管理

　　第十四條　市市政局和區、縣市政工程管理部門(mén)應當定期對城市道路進(jìn)行檢查和檢測，制定城市道路的養護、維修計劃，經(jīng)市、區縣有關(guān)行政管理部門(mén)批準后組織實(shí)施。

　　第十五條　市市管處和區、縣市政工程管理部門(mén)應當通過(guò)招投標方式，選擇符合條件的單位進(jìn)行城市道路的養護、維修。

　　承擔城市道路養護、維修的單位應當嚴格執行城市道路養護、維修的有關(guān)技術(shù)規范和規程，確保養護、維修工程的質(zhì)量。

　　市市管處和區、縣市政工程管理部門(mén)應當對養護、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，保證城市道路的安全和完好。

　　第十六條　企業(yè)、其他組織或者個(gè)人投資建設的城市道路，建設單位應當按照有關(guān)的技術(shù)規范和規程進(jìn)行養護、維修，并接受市市政局和區、縣市政工程管理部門(mén)的監督。

　　建設單位自愿無(wú)償移交城市道路，且其移交的城市道路符合市市政局規定的接管條件的，市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)應當按規定程序接管，并承擔養護、維修責任。

　　第十七條　城市道路遭受損壞影響交通和安全時(shí)，市市管處、區縣市政工程管理部門(mén)應當及時(shí)組織維修。

　　城市道路附屬設施應當符合城市道路技術(shù)規范；缺損時(shí)，有關(guān)產(chǎn)權單位應當立即補缺、修復或者采取其他安全措施。市市管處和區、縣市政工程管理部門(mén)發(fā)現城市道路附屬設施缺損時(shí)，應當先行采取警示性措施，并督促有關(guān)部門(mén)和產(chǎn)權單位及時(shí)處理。

　　第十八條　城市道路養護維修作業(yè)現場(chǎng)應當設置明顯、規范的標志，采取安全措施，保障行人、行車(chē)安全。

　　城市道路養護、維修作業(yè)應當避讓交通高峰時(shí)間，并在規定的期限內修復完工。在中心城區域內施工，還應當采用低噪聲、防揚塵的施工設備和施工方法，減少對環(huán)境的污染。

　　第十九條　機場(chǎng)、港口、鐵路站場(chǎng)、工廠(chǎng)等內部的專(zhuān)用道路，由建設單位負責養護、維修和管理。

　　第四章　路政管理

　　第二十條　城市道路范圍內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┸�(chē)輛載物拖刮路面；

　�。ǘ�）建設永久性的建筑物或者構筑物；

　�。ㄈ�）沿路建筑物底層向外開(kāi)門(mén)、窗占用道路；

　�。ㄋ模┱加脴蛎�、隧道堆物、設攤，占用道路堆放超過(guò)道路限載的重物；

　�。ㄎ澹┲苯釉诼访姘韬突炷�土等有損道路的各種作業(yè)；

　�。�六）利用橋梁、隧道進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè)；

　�。ㄆ撸┡矂�(dòng)、毀損窨井蓋等城市道路附屬設施；

　�。ò耍┓�律、行政法規規定的其他損害、侵占城市道路的行為。

　　第二十一條　禁止擅自占用城市道路。因建設工程施工、沿街建筑物或者構筑物維修，以及經(jīng)市或者區、縣人民政府批準舉辦重大活動(dòng)，確需臨時(shí)占用城市道路的，應當向市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)提出申請。市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)應當按照臨時(shí)占路控制總量進(jìn)行審核，并在受理申請之日起十五日內作出同意或者不同意的決定。影響交通安全的，還應當征得公安交通管理部門(mén)同意。

　　臨時(shí)占路控制總量，由市市政局確定并定期公布。

　　經(jīng)批準臨時(shí)占用城市道路的，應當按規定繳納臨時(shí)占路費。臨時(shí)占路費上繳財政，用于城市道路的養護、維修和管理。

　　第二十二條　臨時(shí)占用城市道路的期限不得超過(guò)三個(gè)月。

　　經(jīng)批準臨時(shí)占用城市道路的，應當按照批準的范圍、期限、用途占用，不得損壞城市道路及市政公用、交通等設施。在被占用的城市道路上堆物的，應當設置安全防圍設施。

　　臨時(shí)占用城市道路期滿(mǎn)后，占用人應當及時(shí)恢復城市道路原狀，損壞的應當修復或者賠償。需要繼續占用城市道路的，應當辦理延期審批手續，并按照累進(jìn)制繳納臨時(shí)占路費。

　　市政公用設施施工占用城市道路超過(guò)批準的掘路施工期限的，視同臨時(shí)占路。

　　第二十三條　本市嚴格限制挖掘城市道路，對挖掘城市道路施工實(shí)行總量控制，推進(jìn)管線(xiàn)工程非開(kāi)挖技術(shù)施工。

　　城市道路、軌道交通、各類(lèi)管線(xiàn)等工程建設單位，應當將掘路施工計劃報市市政局。市市政局應當綜合平衡各類(lèi)掘路施工計劃，制定綜合掘路計劃，優(yōu)先安排綜合掘路工程。

　　掘路控制總量和綜合掘路計劃由市市政局確定并定期公布。

　　第二十四條　禁止擅自挖掘城市道路。因建設工程施工，確需挖掘城市道路的，應當向市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)提出申請，并提供下列材料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程規劃許可證；

　�。ǘ�）施工組織設計方案；

　�。ㄈ�）最大限度減少對交通影響、保障通行安全的交通組織方案；

　�。ㄋ模┚蚵饭こ绦迯头桨�。

　　市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)應當按照掘路控制總量、綜合掘路計劃進(jìn)行審核，并自受理申請之日起二十日內作出同意或者不同意的決定。影響交通安全的，還應當征得公安交通管理部門(mén)同意。

　　第二十五條　新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內或者大修的城市道路竣工后三年內不得挖掘；因建設工程施工確需挖掘的，由市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)提出初步審查意見(jiàn)，經(jīng)市市政局審核，報市人民政府批準。

　　經(jīng)批準提前挖掘前款規定城市道路的，應當按照提前挖掘的時(shí)間繳納一至五倍掘路修復費。

　　第二十六條　挖掘城市道路施工應當符合國家和本市有關(guān)技術(shù)規范和規程。

　　挖掘城市道路施工前，建設單位應當查明被挖掘城市道路的地下管線(xiàn)情況，并組織管線(xiàn)產(chǎn)權單位向施工單位進(jìn)行現場(chǎng)及技術(shù)資料的交底。

　　挖掘城市道路施工期間，施工單位應當采用低噪聲、防揚塵的施工設備和施工方法，回收利用建筑材料，在施工現場(chǎng)和周邊設置明顯、規范的指示標志，采取安全措施，配備交通疏導人員。

　　城市道路的橫向掘路應當避讓交通高峰時(shí)間，采取臨時(shí)措施保障通行，并應當在主體工程施工完畢后四十八小時(shí)內修復城市道路。

　　挖掘城市道路主體工程施工完畢，建設單位應當及時(shí)修復城市道路，組織竣工驗收，并且及時(shí)通知市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)以及公安交通管理部門(mén)。

　　掘路修復工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修期為一年。

　　第二十七條　禁止擅自占用城市道路人行道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人行道）設置各類(lèi)設施。

　　占用人行道設置交通標桿、路燈桿、電桿、消火栓、郵筒、廢物箱、公共交通站牌、道路停車(chē)場(chǎng)計費表的，設置單位應當在設置前征求市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)對設置方案的意見(jiàn)，共同確定設置位置。城市道路新建、改建、擴建時(shí)，需要設置上述設施的，設置單位應當同步設置。

　　占用人行道設置公共交通站亭、出租車(chē)揚招牌、電話(huà)亭、書(shū)報亭、非機動(dòng)車(chē)停放亭（點(diǎn)）、閱報欄、流動(dòng)廁所等設施的，應當在寬度大于三米的人行道上設置，且應當保證設置設施后的人行道通行寬度不小于一點(diǎn)八米。設置單位應當向市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)提出申請，提供設施設置規劃方案和管理方案，經(jīng)批準后方可設置。市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)應當自受理申請之日起二十日內作出同意或者不同意的決定。

　　占用人行道設置廣告牌的，應當遵守戶(hù)外廣告設施設置的有關(guān)規定，不得影響城市道路通行和安全。禁止占用寬度小于三米的人行道設置廣告牌。

　　第二十八條　占用城市道路設置各類(lèi)設施，需要挖掘城市道路的，設置單位還應當辦理掘路審批手續；對城市道路造成損壞的，設置單位應當及時(shí)予以修復。

　　城市道路進(jìn)行養護、維修和檢測時(shí)，設置單位應當予以配合；城市道路擴建、改建時(shí)，設置單位應當及時(shí)拆除或者遷移其設施。

　　設置單位自行廢除或者遷移設施時(shí)，應當及時(shí)恢復城市道路原狀。

　　第二十九條　公共汽車(chē)、電車(chē)以及其他固定線(xiàn)路的客運車(chē)輛的站點(diǎn)設置應當符合國家有關(guān)城市道路技術(shù)規范。在已建城市道路上新增、遷移客運車(chē)輛站點(diǎn)需要加固城市道路的，應當采取加固措施，費用由設置單位承擔。

　　第三十條　車(chē)輛或者車(chē)輛載運貨物后的總重量超過(guò)城市道路限載量或者通行條件但確需通行的，應當事先向市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可通行。市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)應當自受理申請之日起十五日內作出同意或者不同意的決定。需要對城市道路采取加固措施后才能通行的，應當采取加固措施，費用由申請人承擔。

　　第三十一條　建設工程施工可能損壞城市道路的，建設單位應當在施工前，與市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)簽訂城市道路保護協(xié)議，并按照保護協(xié)議的有關(guān)要求進(jìn)行施工。

　　第三十二條　禁止擅自依附橋梁、隧道架設管線(xiàn)。需要依附橋梁、隧道架設管線(xiàn)的，應當向市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可架設。申請人應當提供相應的建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、施工組織設計方案、安全評估報告、管線(xiàn)架設設計圖紙、事故預警和應急搶救方案以及橋梁、隧道專(zhuān)家審查委員會(huì )的審查意見(jiàn)。市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)應當自受理申請之日起十五日內作出同意或者不同意的決定。

　　管線(xiàn)單位應當對依附橋梁、隧道架設的管線(xiàn)進(jìn)行定期檢查，確保安全。橋梁、隧道改建、擴建時(shí)，管線(xiàn)單位應當及時(shí)拆除或者遷移其依附橋梁、隧道架設的管線(xiàn)。

　　第三十三條　城市道路遭受損壞，影響通行安全時(shí)，市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)應當通知公安交通管理部門(mén)，并立即設立危險警告牌；嚴重影響通行安全時(shí)，市市政局或者區、縣市政工程管理部門(mén)應當會(huì )同公安交通管理部門(mén)采取封路、封橋措施。

　　建設工程施工需要封路、封橋的，市市政局和市公安交通管理部門(mén)應當聯(lián)合發(fā)布封路、封橋通告。

　　第三十四條　市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)應當按照橋梁、隧道的安全保護要求，確定橋梁、隧道的安全保護區域。

　　在橋梁、隧道安全保護區域內從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破、基坑開(kāi)挖等作業(yè)的，應當制定安全保護措施，向市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)提出申請，并提交安全保護方案，經(jīng)批準后方可實(shí)施。市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)應當自受理申請之日起十五日內作出同意或者不同意的決定。

　　第三十五條　使用橋梁橋孔（以下簡(jiǎn)稱(chēng)橋孔）應當保證橋梁的安全。橋孔只限于臨時(shí)用于綠化、設置市政道班房或者停放車(chē)輛。需要臨時(shí)使用橋孔的單位，應當同橋孔產(chǎn)權單位簽訂臨時(shí)使用及設施保護協(xié)議。

　　第三十六條　市市政局應當制定本市城市道路應急預案，區、縣市政工程管理部門(mén)應當按照城市道路應急預案制定其所管轄的城市道路應急預案。

　　城市道路發(fā)生事故或者緊急情況時(shí)，市市政局或者區、縣市政工程管理部門(mén)應當按照應急預案組織實(shí)施應急處置和救援。相關(guān)單位和個(gè)人應當服從指揮，配合應急預案的實(shí)施。

　　第三十七條　地下管線(xiàn)發(fā)生泄漏、爆裂等事故損壞城市道路的，地下管線(xiàn)產(chǎn)權單位應當負責先行修復，并可以依法向責任者追償。

　　在城市道路或者地下管線(xiàn)施工中發(fā)生管線(xiàn)損壞事故時(shí)，施工單位應當立即采取措施，及時(shí)通知相關(guān)管線(xiàn)產(chǎn)權單位組織搶修，同時(shí)報告相關(guān)管理部門(mén)，并承擔相應賠償責任。賠償費按照市政工程定額和實(shí)際損壞情況確定。

　　第三十八條　已建成的城市道路，不得擅自廢棄或者調整使用功能。

　　確需廢棄城市道路的，由市市政局會(huì )同市規劃管理部門(mén)審核，并征求市公安交通管理部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)審核同意后方可廢棄。

　　確需調整城市道路使用功能的，由市市政局按照規劃管理有關(guān)規定提請市規劃管理部門(mén)審核調整。市規劃管理部門(mén)審核調整前，應當征求市公安交通管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第三十九條　本條例規定的臨時(shí)占路費、掘路修復費等的收費標準和收費辦法，由市市政局提出方案，經(jīng)市價(jià)格行政管理部門(mén)會(huì )同市財政行政管理部門(mén)核定后執行。

　　第五章　法律責任

　　第四十條　違反本條例的行為，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。市市政局可以在其法定權限范圍內委托市市管處實(shí)施行政處罰。

　　第四十一條　違反本條例第十三條第二款規定，架空線(xiàn)應當埋設入地而拒不埋設入地的，由市市政局責令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例第十三條第三款規定，架設臨時(shí)架空線(xiàn)未報備案的，由市市政局或者區、縣市政工程管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。

　　違反本條例第十三條第三款規定，未在規定期限內拆除臨時(shí)架空線(xiàn)的，由市市政局或者區、縣市政工程管理部門(mén)責令限期改正，并可以處五百元以上五千元以下的罰款。

　　第四十二條　違反本條例第二十條規定，在城市道路范圍內從事禁止行為的，由市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)責令限期改正，并可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例第二十條規定，在城市道路范圍內從事禁止行為，其他法規有處罰規定的，由相關(guān)部門(mén)依照其他法規予以處罰。

　　第四十三條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由市市管處或者區、縣市政工程管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正，未造成城市道路損壞的，處五百元以上五千元以下的罰款；造成城市道路損壞的，處五千元以上二萬(wàn)元以下或者修復費三至五倍的罰款：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第二十六條第一款規定，未按照技術(shù)規范和規程施工的；

　�。ǘ�）違反本條例第二十七條第一款、第三款規定，擅自占用人行道設置設施的；

　�。ㄈ�）違反本條例第二十八條第二款、第三款規定，未及時(shí)拆除、遷移設施或者未及時(shí)恢復城市道路原狀的；

　�。ㄋ模┻`反本條例第二十九條規定，未加固城市道路的；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第三十二條第一款規定，擅自依附橋梁、隧道架設管線(xiàn)的；

　�。�六）違反本條例第三十四條第二款規定，擅自在橋梁、隧道安全保護區域內作業(yè)的。

　　第四十四條　市市政局及市市管處、區縣市政工程管理部門(mén)的工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎灰勒毡緱l例規定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

　�。ǘ�）城市道路損壞影響交通安全時(shí)，未按照規定及時(shí)采取措施造成后果的；

　�。ㄈ�）未按照規定對城市道路進(jìn)行檢查、檢測，造成后果的；

　�。ㄋ模┻x擇不符合條件的單位承擔城市道路養護、維修作業(yè)的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現違法行為不及時(shí)查處，或者包庇、縱容違法行為，造成后果的；

　�。�六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

　　第六章　附則

　　第四十五條　本條例下列用語(yǔ)的含義：

　　道路的附屬設施包括路名牌、護欄、導向島、安全島、道路信息管理設施、行道樹(shù)及道路綠化、窨井蓋等。

　　橋梁的附屬設施包括橋孔、擋土墻、橋欄桿、人行扶梯（電梯）、橋名牌、限載牌、橋梁信息管理設施等。

　　隧道的附屬設施包括防護、排水、養護、交通安全、消防、救助、通訊、通風(fēng)、照明、測量、觀(guān)光、隧道信息管理等設施。

　　快速路是指城市道路中設有中央分隔帶，具有四條以上的車(chē)道，全部或者部分采用立體交叉與控制出入，供車(chē)輛以較高的速度行駛的城市道路。

　　主干路是指在城市道路網(wǎng)中起骨架作用的城市道路。

　　次干路是指城市道路網(wǎng)中與主干路相連接的區域性干路。

　　支路是指城市道路網(wǎng)中干路以外連接次干路或者供區域內部使用的城市道路。

　　第四十六條　本條例自2007年1月1日起施行。