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吉林省人大常委會(huì )關(guān)于修改《吉林省農村水利管理條例》的決定 附

2013-10-08 15:01    【  【打印】【我要糾錯】

  根據《吉林省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于廢止和修改部分地方性法規的決定》本條例應作如下修改:

  十八、《吉林省農村水利管理條例》第三十五條中的“未經(jīng)當地水行政主管部門(mén)批準,不得在農村水利工程管理和保護范圍內從事下列活動(dòng)”修改為:“禁止在農村水利工程管理和保護范圍內從事下列活動(dòng)”。

  第四十三條中的“未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準”刪除。

  吉林省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議于2002年11月28日通過(guò),現予公布施行。

  2002年11月28日

  將《吉林省農村水利管理條例》第三十條第一款“任何單位和個(gè)人占用灌溉水源、灌排工程設施和工程受益范圍內土地影響工程效益的,必須事先提請有管轄權的水行政主管部門(mén)批準”修改為“任何單位和個(gè)人占用灌溉水源、灌排工程設施,必須事先提請有管轄權的水行政主管部門(mén)批準”。將第二款“經(jīng)批準占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施和工程受益范圍內土地影響工程效益的,占用方應當給予工程所有者補償,補償標準按省有關(guān)規定執行”修改為“經(jīng)批準占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施的,占用方應當給予工程所有者補償,補償標準按省有關(guān)規定執行”。將第四十一條“違反本條例第三十條規定,未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準,占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施和工程受益范圍內土地影響工程效益的,除責令停止違法行為外,并可處以1000元至5000元罰款。造成損失的,賠償損失”修改為:“違反本條例第三十條規定,未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準,占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施的,除責令停止違法行為外,并可處以1000元至5000元罰款。造成損失的,賠償損失”。

  吉林省農村水利管理條例(修正)

 。1995年10月14日吉林省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò) 2002年11月28日吉林省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議修改)

  第一章 總則

  第一條 為發(fā)展農村水利事業(yè),改善農業(yè)生產(chǎn)基本條件和農村飲用水環(huán)境,發(fā)展農村經(jīng)濟,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國農業(yè)法》和有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱(chēng)農村水利,系統農田、牧區的抗旱、灌溉、排澇和農村人畜飲水、防病改水、鄉鎮供水及農村節水。

  第三條 凡在本省行政區域內從事與農村水利活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人,必須遵守本條例。

  第四條 發(fā)展農村水利事業(yè),應當由農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者投入資金和勞動(dòng)積累,各級人民政府要給予扶持。鼓勵單位和個(gè)人多層次、多渠道、多種形式興辦農村水利事業(yè),實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,國家保護其合法權益。

  第五條 農村水利建設應當統籌兼顧,合理安排,注重經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。

  第六條 農村水利的經(jīng)營(yíng)管理,應當增強自我維持和發(fā)展能力,逐步實(shí)現良性循環(huán)。

  第七條 各級人民政府應當加強對農村水利工作的領(lǐng)導,實(shí)行領(lǐng)導責任制,組織有關(guān)部門(mén),動(dòng)員社會(huì )力量,采取有效的組織形式和措施,推動(dòng)農村水利事業(yè)的發(fā)展。

  第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)統一管理本行政區域內的農村水利工作。其設立的各級農村水利管理機構具體負責農村水利管理工作。

  第九條 各級農村水利管理機構的主要職責:

 。ㄒ唬┴撠熦瀼貓绦袊液褪∮嘘P(guān)水利的法律、法規和政策;

 。ǘ┙M織制定發(fā)展農村水利的有關(guān)規定;

 。ㄈ┴撠熃M織農村水利規劃、計劃的編制和實(shí)施;

 。ㄋ模┙M織指導農田水利基本建設,負責農村水利社會(huì )化服務(wù)體系建設和人員培訓、管理工作;

 。ㄎ澹┴撠熮r村水利工程水價(jià)測算和水費計收、管理工作;

 。┴撠熮r村水利國有資產(chǎn)管理;

 。ㄆ撸┴撠熮r村水利工程設施的保護,依法查處違法案件。

  第二章 投入

  第十條 各級人民政府應當根據財政增長(cháng)狀況,逐年增加對農村水利建設資金的投入。

  第十一條 縣級人民政府應當按照國家有關(guān)規定建立農村水利專(zhuān)項基金。農村水利專(zhuān)項基金由縣級人民政府水行政主管部門(mén)根據年度工程計劃商同級財政部門(mén)批準使用。

  第十二條 各級人民政府對發(fā)展農村水利建設的資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用,使用時(shí)應當按規劃由水行政主管部門(mén)提出安排計劃,會(huì )同有關(guān)部門(mén)下達。

  第十三條 國家投入的抗旱經(jīng)費主要用于抗旱服務(wù)組織購置抗旱設備,提高抗旱能力。

  第十四條 鼓勵農民在自愿的基礎上籌資興辦農村水利工程,有關(guān)部門(mén)應當在工程立項、設計、經(jīng)營(yíng)等方面給予扶持。

  第十五條 農村水利工程的資金投放,應當優(yōu)先安排匹配能力強和效益好的項目,逐年增加有償使用的資金比例,有償使用回收的資金繼續用于農村水利建設。

  第十六條 制定防病改水和人畜水利工程計劃應當以重病區、嚴重缺水區為重點(diǎn),統籌兼顧,妥善安排。建設單位應按規定匹配資金,合理計收水費,提高資金使用效果。

  第十七條 農村水利工程建設勞務(wù)投入以受益單位和個(gè)人為主。水利工程較多、任務(wù)較重的地方經(jīng)縣級以上人民政府批準,用于水利的勞動(dòng)積累工數量可適當增加。水利勞動(dòng)積累工以出勞為主,也可按有關(guān)規定以資代勞。

  第三章 建設

  第十八條 興建農村水利工程應當依據流域或區域規劃,履行建設程序,并經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)審查、批準后方可進(jìn)行。

  第十九條 新建、改建、擴建農村水利工程規劃和設計的審批權限:

 。ㄒ唬┰O計灌溉面積5萬(wàn)畝以上、設計排澇面積7.5萬(wàn)畝以上及單項工程總投資100萬(wàn)元以上農村水利工程的規劃、設計,由省水行政主管部門(mén)批準;

 。ǘ┰O計灌溉面積1萬(wàn)畝至5萬(wàn)畝、設計排澇面積3萬(wàn)畝至7.5萬(wàn)畝、。ㄒ唬┬退畮、鄉鎮供水及單項工程總投資50萬(wàn)元至100萬(wàn)元農村水利工程的規劃、設計,由市(州)水行政主管部門(mén)批準,報省水行政主管部門(mén)備案;

 。ㄈ┢渌r村水利工程的規劃、設計,由縣(市、區)水行政主管部門(mén)批準,報市(州)水行政主管部門(mén)備案。

  第二十條 興建跨流域、跨行政區域的農村水利工程,或在行政區域邊界地區興建可能對相鄰行政區構成不利影響的農村水利工程,應當經(jīng)共同上級水行政主管部門(mén)批準后方可動(dòng)工。

  第二十一條 鄉鎮供水工程建設必須符合水行政主管部門(mén)批準的農村水利總體規劃,并經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門(mén)的農村水利管理機構批準工程設計后方可興建。工程建設由水行政主管部門(mén)的農村水利管理機構負責質(zhì)量監督,建設單位按有關(guān)規定交納質(zhì)量監督檢測費。

  第二十二條 防病改水工作由水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)分工負責。財政部門(mén)負責安排建設資金;衛生部門(mén)負責提供病情普查、水質(zhì)檢測和防病效果觀(guān)察等資料;水利部門(mén)負責安排工程建設規劃、計劃,組織設計和施工。

  第二十三條 農村水利工程建設逐步實(shí)行項目法人責任制、工程招投標制、建設監理制。

  第二十四條 施工單位必須按設計要求進(jìn)行施工,并建立施工中的質(zhì)量監督、檢查制度,按施工進(jìn)度分階段進(jìn)行檢查驗收。工程建設施工后,依據有關(guān)規定由水行政主管部門(mén)組織工程竣工驗收,驗收合格后方可正式投入運行。

  第四章 管理

  第二十五條 國家投資為主興建的農村水利工程由各級農村水利管理機構管理;集體投資為主興建的農村水利工程由集體管理;個(gè)體投資興辦的農村水利工程由個(gè)人管理。小型農村水利工程可實(shí)行承包、租賃、拍賣(mài)和股份合作經(jīng)營(yíng)。

  第二十六條 農村水利工程受益范圍內的單位和個(gè)人,必須按實(shí)際受益面積或用水量足額向水利工程管理單位或工程經(jīng)營(yíng)者繳納水費。國家管理的農村水利工程水費標準由省人民政府制定。集體管理、個(gè)人自營(yíng)或合股經(jīng)營(yíng)的農村水利工程水費標準按合理成本加微利的原則核定,其水費計收和管理辦法由縣級人民政府制定。

  第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)的農村水利管理機構每年從農村水利工程應收水費中提取管理費。提取管理費的比例、用途,按有關(guān)規定執行。

  第二十八條 抗旱任務(wù)較重的縣級人民政府水行政主管部門(mén)設立的抗旱服務(wù)機構,按省有關(guān)規定開(kāi)展抗旱有償服務(wù)工作。

  第二十九條 鄉(鎮)農村水利管理站為基層農村水利管理機構,是縣級人民政府水行政主管部門(mén)派出的事業(yè)單位?h級人民政府應保證其必要的工作條件和經(jīng)費。

  第三十條 任何單位和個(gè)人占用灌溉水源、灌排工程設施,必須事先提請有管轄權的水行政主管部門(mén)批準。

  經(jīng)批準占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施的,占用方應當給予工程所有者補償,補償標準按省有關(guān)規定執行。

  第三十一條 發(fā)展農村水利事業(yè),要采取節水措施,推行節水灌溉技術(shù),實(shí)行計劃用水、科學(xué)用水、節約用水。

  第三十二條 需要報廢的農村水利工程,應報請原工程建設審批機關(guān)核準后方可報廢,其國有設備和物資的殘值有價(jià)調撥使用。

  第五章 工程保護

  第三十三條 農村水利工程應當根據工程類(lèi)別劃定不同的管理和保護范圍,樹(shù)立界標。農村水利工程管理和保護范圍按《吉林省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》有關(guān)規定執行。

  第三十四條 農村水利工程管理和保護范圍內的土地及其附著(zhù)物,由水利工程管理單位使用、經(jīng)營(yíng),任何單位和個(gè)人不得侵占。

  農村水利工程管理單位應當搞好工程綠化,防止水土流失。

  第三十五條 未經(jīng)當地水行政主管部門(mén)批準,不得在農村水利工程管理和保護范圍內從事下列活動(dòng):

 。ㄒ唬┩谔、打井、修窯、建房或修建其他工程和建筑物;

 。ǘ┍、采石、挖砂、取土;

 。ㄈ壷脧U渣、垃圾等廢棄物;

 。ㄋ模〾ㄖ、挖掘、采伐、集市貿易;

 。ㄎ澹⿲λこ炭赡茉斐捎绊懙钠渌顒(dòng)。

  第三十六條 任何單位和個(gè)人不得向農村水利工程的水域排放超過(guò)國家標準的污水、污物。

  第六章 法律責任

  第三十七條 違反本條例第十二條規定,截留、挪用、擠占水利建設資金的,水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)有權制止,責令限期改正,逾期不改正的,追回或停止投資,并視情節輕重,依法追究有關(guān)責任者的法律責任。

  第三十八條 違反本條例第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規定,未按規劃或未經(jīng)批準修建農村水利工程的,除責令停止違法行為、限期改正、由其上級主管部門(mén)給予行政處分外,并可處以1000元至10000元罰款。造成經(jīng)濟損失的,應當給予賠償。

  第三十九條 違反本條例第二十四條規定,未經(jīng)工程竣工驗收,擅自啟用農村水利工程,處以500元至2000元罰款。

  第四十條 違反本條例第二十六條規定,受益單位或個(gè)人隱瞞受益面積或用水量,未按標準交納水費的,農村水利工程管理單位或工程經(jīng)營(yíng)者有權停止供水,造成損失由用水單位和個(gè)人負責。不按期交納水費的,每日按3‰收取滯納金。

  第四十一條 違反本條例第三十條規定,未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準,占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施的,除責令停止違法行為外,并可處以1000元至5000元罰款。造成損失的,賠償損失。

  第四十二條 違反本條例第三十二條規定,未經(jīng)核準報廢農村水利工程的,除限期補辦手續外,并可處以100元至1000元罰款。

  第四十三條 違反本條例第三十四條、第三十五條規定,未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準在農村水利工程管理和保護范圍內,從事危害農村水利工程安全活動(dòng)的,責令其改正,賠償損失,并視情節輕重處以200元至5000元罰款。

  第四十四條 違反本條例第三十六條規定,向農村水利工程排放污水、污物的,水行政主管部門(mén)有權制止,并限期改正,逾期不改的,交由有關(guān)部門(mén)處罰。

  第四十五條 違反本條例規定,需要給予治安處罰的,按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十六條 農村水利管理機構工作人員玩忽職守,濫用職權,由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請復議或提起訴訟。

  當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

  第七章 附則

  第四十八條 本條例自公布之日起施行。

責任編輯:tracy
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