第一章　總則

　　第一條　為加強人民防空工程設施的建設、管理和使用，適應未來(lái)戰爭需要，充分發(fā)揮社會(huì )和經(jīng)濟效益，根據有關(guān)法律、法規，結合我市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)人民防空工程設施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程設施）是指以各種形式投資建設的防空地道、坑道、地下室、大中型平戰結合地下工程和口部偽裝房、管理房及工程附屬設施。

　　第三條　凡在本市行政區域內一切人防工程設施的建設、管理和使用，均適用本條例。

　　第四條　人防工程設施的建設應著(zhù)眼未來(lái)戰爭需要，實(shí)行長(cháng)期準備、重點(diǎn)建設、平戰結合的方針，堅持與城市建設相結合的原則。

　　第五條　市人民防空辦公室是本市人防工程設施的主管部門(mén)。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦杏嘘P(guān)人防工程設施的法律、法規、規章及政策；

　�。ǘ�）負責人防工程設施建設規劃、計劃的編制、審查工作；

　�。ㄈ�）負責公用人防工程設施的建設、管理和使用；

　�。ㄋ模┴撠熋裼媒ㄖ�防空地下室的新建、改建、擴建的審批；

　�。ㄎ澹┙M織人防工程設施管理保護的宣傳教育；

　�。�六）監督檢查指導各縣（市）、區及單位人防工程設施的建設、管理和使用工作；

　�。ㄆ撸�會(huì )同有關(guān)部門(mén)查處破壞、危害人防工程設施的違法行為；

　�。ò耍┯嘘P(guān)法律、法規規定的其他職責。

　　各縣（市）、區人防主管部門(mén)，負責本轄區人防工程設施的建設、管理和使用工作。

　　計劃、城建、土地、工商、公安等有關(guān)部門(mén)，應按各自的職責配合人防主管部門(mén)做好人防工程設施的建設、管理和使用工作。

　　第六條　公民戰時(shí)有使用人防工程設施和享有人民防空保護的權利；平時(shí)有建設和保護人防工程設施的義務(wù)。

　　第七條　對在人防工程設施建設、管理和使用工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，各級人民政府或人防主管部門(mén)應給予表彰和獎勵。

　　第二章　建設

　　第八條　各級人民政府應將人防工程設施建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，根據未來(lái)戰備需要按規定組織修建各種類(lèi)型、配套的人防工程設施。

　　第九條　市人防主管部門(mén)應根據城市總體規劃編制人防工程設施建設規劃，經(jīng)批準后組織實(shí)施。

　　第十條　市、縣（市）、區人防指揮工程設施，分別由本級人民政府組織修建。

　　公用人防工程設施，由本級人防主管部門(mén)組織修建。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的人防工程設施，由本單位負責修建。

　　第十一條　結合民用建筑修建防空地下室的，必須列入該建設項目計劃，所需資金應納入建設項目的總投資計劃。

　　第十二條　凡在本市城區和縣（市）人民政府所在地修建民用建筑的，必須按下列規定與民用建筑同步修建五級或五級以上防空地下室：

　�。ㄒ唬┬陆ㄗ≌�小區，按規劃審批地面總建筑面積的2％修建防空地下室。

　�。ǘ�）單獨新建10層以上（含10層）民用建筑的，應按建筑物主樓地上第一層建筑面積修建防空地下室。

　�。ㄈ�）單獨新建9層以下（含9層），總建筑面積7000平方米以上民用建筑的，應按地面總建筑面積的2％修建防空地下室。

　�。ㄋ模┓舶瓷鲜鲆幎☉�修建防空地下室的，因地質(zhì)條件及其它原因確實(shí)不能修建的，由建設單位提出申請，經(jīng)批準按應建防空地下室的造價(jià)繳納人防工程設施建設費，由政府組織相關(guān)部門(mén)就近易地統一修建人防工程設施。

　�。ㄎ澹┺r村個(gè)人自建住宅以外的其它民用建筑應按總建筑面積2％的人防工程造價(jià)繳納人防工程設施建設費，用于統一修建人防工程設施。

　　人防工程設施建設費按有關(guān)規定的標準收取，專(zhuān)項用于人防工程設施建設。

　　第十三條　人防工程設施建設必須保證質(zhì)量，按國家規定的各項技術(shù)標準和建設程序修建�？⒐ず�，按管理權限由人防主管部門(mén)組織驗收。

　　第十四條　列入人防工程建設計劃，用人防經(jīng)費建設人防工程設施的，按有關(guān)規定享受優(yōu)惠政策。

　　第十五條　鼓勵單位和個(gè)人，包括港、澳、臺同胞和外商投資建設平戰結合的地下商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公用人防工程設施，投資者可享受人防工程建設同等優(yōu)惠政策。

　　第三章　管理

　　第十六條　人防工程設施實(shí)行統一管理，分級負責。

　　公用人防工程設施，由各級人防主管部門(mén)負責管理和維護，所需經(jīng)費在專(zhuān)項維護費中列支。

　　單位人防工程設施，由單位負責管理和維護，所需經(jīng)費按有關(guān)規定列支。

　　第十七條　人防工程設施必須加強維護，使其保持良好的狀態(tài)。

　　人防工程設施的維護必須達到下列標準：

　�。ㄒ唬┕こ探Y構保持完好；

　�。ǘ�）工程內部整潔，無(wú)積水、無(wú)淤泥、無(wú)垃圾、無(wú)污染。鐵木部件無(wú)銹蝕、腐爛、損壞；

　�。ㄈ�）通風(fēng)、給排水、供電、通信等系統性能良好；

　�。ㄋ模┓雷o門(mén)、密閉門(mén)性能良好；

　�。ㄎ澹┕こ炭诓繒惩�，孔口偽裝設施完好。

　　第十八條　應加強平時(shí)人防工程口部的管理�？诓扛浇�的建設項目需經(jīng)人防主管部門(mén)審查同意，報有關(guān)部門(mén)批準。

　　在人防工程設施口部附近修建建（構）筑物時(shí)，應留出不小于建筑物倒塌半徑（建筑物高度二分之一）的安全距離；因場(chǎng)地原因，無(wú)法保證建筑物倒塌半徑安全距離的，應將口部引入樓內，留出單獨房間，由人防部門(mén)負責管理。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人，不得隨意侵占和擅自拆除人防工程設施。確需拆除的，應提出申請，報市人防主管部門(mén)審批。

　　經(jīng)批準拆除的人防工程設施，由拆除單位按原面積和規定的標準就近補建。補建有困難的，拆除單位應按現行工程造價(jià)交納補建費，由人防主管部門(mén)統一補建。

　　第二十條　對危及安全，不宜使用的人防工程設施，管理單位應提出報廢申請，經(jīng)市人防主管部門(mén)審查同意，報省人防主管部門(mén)批準后，方可報廢。報廢的人防工程設施，由申請單位回填或封閉，并經(jīng)人防主管部門(mén)驗收。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人，必須遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┎粶氏蛉朔拦こ淘O施內及孔口附近排泄廢水、廢氣、傾倒垃圾和便溺；

　�。ǘ�）不準在人防工程設施內存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

　�。ㄈ�）不準損壞人防工程及其附屬設備、設施；

　�。ㄋ模┎粶收加萌朔拦こ淘O施戰備功能控制用地范圍內的土地。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得在危及人防工程設施安全范圍內采石、挖沙、取土，不得擅自埋設各種管線(xiàn)和修建地面工程設施。確需埋設管線(xiàn)和修建地面工程設施的，須由建設單位提出申請，經(jīng)人防主管部門(mén)同意后，按有關(guān)規定辦理審批手續。

　　第二十三條　不得擅自改造人防工程設施，確需改造的，必須經(jīng)人防主管部門(mén)批準，并按人防工程技術(shù)要求施工，達到人防工程設施質(zhì)量標準。

　　第二十四條　市人防主管部門(mén)，應對管理范圍內人防工程設施建立檔案，建立健全人防工程設施管理制度，并實(shí)施監督檢查。

　　第四章　使用

　　第二十五條　人防工程設施，除重要的指揮、通信樞紐工程設施外，均可有償使用。

　　第二十六條　公用人防工程設施的開(kāi)發(fā)利用由人防管理部門(mén)負責；單位人防工程設施由本單位使用，單位不使用的，人防主管部門(mén)可與單位協(xié)商調劑使用。

　　第二十七條　使用公用人防工程設施的，須經(jīng)人防主管部門(mén)批準，簽訂使用合同。使用單位人防工程設施的，須經(jīng)人防主管部門(mén)審查同意。

　　未經(jīng)人防主管部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得轉讓和轉租公用人防工程設施。

　　第二十八條　已使用的人防工程設施，必須保持工程結構和內部設備、設施完好，不得進(jìn)行影響其戰時(shí)使用和降低防護能力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十九條　使用人防工程設施的單位和個(gè)人，必須執行人防工程設施安全防火規定，并制定可行的防火和其他必要的安全措施。

　　第三十條　平時(shí)使用的人防工程設施，必須采取平戰功能轉換措施，保證戰時(shí)迅速投入使用。

　　第三十一條　利用人防戰備設施、設備等為社會(huì )服務(wù)所收取的使用費（租金）的標準和使用辦法，按國家有關(guān)規定執行。

　　第五章　法律責任

　　第三十二條　對違反本條例的，由人防主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)或提請有關(guān)部門(mén)，按下列規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┻`反第十二條規定，除責令其補建防空地下室或繳納人防工程建設費外，并處以10000元至100000元的罰款。

　�。ǘ�）違反第十三條、第十七條規定，建設、維護人防工程設施未達到規定標準的，除責令限期達到規定標準，并視情節處以責任單位5000元至10000元的罰款。

　�。ㄈ�）違反第十九條規定，隨意侵占或拆除人防工程設施的，應對當事人予以警告，并責令限期改正違法行為，可以對個(gè)人并處1000元至5000元的罰款，對單位并處10000元至50000元的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

　�。ㄋ模┻`反第二十條規定，不按規定回填或封閉已報廢人防工程設施的，除限期回填或封閉外，并視情節，處以5000元至10000元的罰款。

　�。ㄎ澹┻`反第二十一條第（一）項規定，向人防工程設施內排泄廢水、廢氣、傾倒垃圾的，除責令限期清除外，對個(gè)人并處1000元至5000元的罰款，對單位并處10000元至50000元的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

　�。�六）違反第二十一條第（二）項規定，在人防工程設施內存放易燃、易爆、劇毒等物品尚不構成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄆ撸┻`反第二十一條第（三）項規定，損壞人防工程設施及附屬設備的，除責令按規定繳納賠償費外，并處以500元至5000元的罰款。

　�。ò耍┻`反第二十一條第（四）項規定，占用人防工程設施戰備功能控制用地修建建（構）筑物的，除責令拆除外，并處以1000元至5000元的罰款。

　�。ň牛┻`反第二十二條規定，在危及人防工程設施安全范圍內采石、挖沙、取土，擅自埋設管線(xiàn)及修建地面工程設施的，除責令立即停止、拆除外，對個(gè)人并處1000元至5000元的罰款；對單位并處10000元至50000元的罰款。

　�。ㄊ�）違反第二十三條規定，擅自改造人防工程設施的，除責令立即停止、恢復原狀外，并處以1000元至5000元的罰款。

　�。ㄊ�一）違反第二十七條規定，擅自轉讓、轉租公用人防工程設施的，除責令停止轉讓、轉租或收回轉讓、轉租者的承租權外，并處以責任單位和個(gè)人500元至3000元的罰款。

　�。ㄊ�二）違反第二十九條規定，按安全防火有關(guān)規定處罰。

　　第三十三條　當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復議，復議機關(guān)在接到復議申請之日起三十日內作出復議決定，對復議決定仍不服的，可在接到復議決定書(shū)之日起十五日內向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴又不執行的，由處罰機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十四條　人防工程設施的主管部門(mén)、管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的工作人員，不履行職責、濫用職權、玩忽職守或者徇私枉法的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十五條　本條例所稱(chēng)的人防工程設施戰備功能控制用地范圍是指：距離射擊孔和了望孔50米、通風(fēng)口和線(xiàn)纜孔30米、坑道出入口50米、地道出入口10米至25米半徑范圍內的土地；通向人防工程設施的專(zhuān)項道路寬度為城區8米、城鄉結合部10米。

　　本條例所稱(chēng)的危及人防工程設施安全范圍是指：城區人防工程墻外5米內，城鄉結合部坑道壁或墻外10米內。

　　第三十六條　本條例由吉林市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責解釋。

　　第三十七條　本條例自1996年1月1日起施行。