《大連市安全生產(chǎn)監督管理規定》業(yè)經(jīng)2010年3月6日市政府第二十九次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2010年6月1日起施行。

　　二〇一〇年四月九日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本市行政區域內的安全生產(chǎn)工作，適用本規定。法律、法規對安全生產(chǎn)工作另有規定的，從其規定。

　　第三條　市及縣（市）區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對本行政區域內安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在各自的職責范圍內依法對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

　　大連經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )等市人民政府派出機構，負責管理范圍內的安全生產(chǎn)工作的監督管理。

　　第四條　安全生產(chǎn)工作納入市政府對縣（市）區政府的績(jì)效考核評價(jià)體系。

　　第二章　安全生產(chǎn)的保障措施

　　第五條　市及縣（市）區政府分別設立安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金，并納入年度財政預算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金除用于法律、法規規定的安全生產(chǎn)事項外，還可以用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造補貼、安全生產(chǎn)監察隊伍建設和裝備配備，以及財政部門(mén)允許使用的其他事項。

　　第六條　建立政府部門(mén)和有關(guān)單位之間的安全生產(chǎn)工作信息通報制度。

　　市及縣（市）區政府有關(guān)部門(mén)，應當將本部門(mén)、本行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理的重大事項和有關(guān)工作及時(shí)向同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)通報。

　　人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)，應當將與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷認定情況，提供給同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當將生產(chǎn)安全事故相關(guān)情況，提供給同級人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)。

　　建設項目審批或者登記部門(mén)，應當將建設項目的清單抄送同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

　　道路交通安全、消防、建筑、特種設備、水上交通和漁業(yè)等主管部門(mén)，應當于每月五日前將上月的生產(chǎn)安全事故統計情況，報同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)；鐵路、民航等單位應當于每月五日前將上月的生產(chǎn)安全事故統計情況，報市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

　　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當履行法律、法規規定的安全生產(chǎn)職責，確保本單位符合安全生產(chǎn)條件。

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當符合下列安全生產(chǎn)條件：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設施、設備符合法律、法規、規章和有關(guān)國家標準、行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)要求，生產(chǎn)區、儲存區、生活區之間的安全距離符合國家標準或者國家規定；

　�。ǘ�）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；

　�。ㄈ�）為從業(yè)人員繳納工傷保險費，配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，提供符合國家規定的職業(yè)安全健康條件，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查；

　�。ㄋ模�對接觸有毒有害物質(zhì)和從事高溫季節作業(yè)的從業(yè)人員，采取保健措施，發(fā)放勞動(dòng)保健食品或者費用；

　�。ㄎ澹┓�律、法規、規章規定的其他條件。

　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其分支機構依法設置的安全生產(chǎn)管理機構至少應當有一名注冊安全工程師；配備的專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員不得少于二人。法律、法規、規章、國家標準和行業(yè)標準另有規定的，從其規定。

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構或者人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，應當自簽訂委托協(xié)議之日起十個(gè)工作日內將委托情況書(shū)面告知安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

　　第十一條　國有獨資和國有控股的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當設立安全總監。安全總監在本單位主要負責人的直接領(lǐng)導下，專(zhuān)職負責安全管理和安全技術(shù)工作。

　　鼓勵其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設立安全總監。

　　第十二條　市政府劃定一定范圍作為危險物品生產(chǎn)、儲存規劃區。新設立的危險物品生產(chǎn)、儲存項目應當在規劃區內建設，已有的危險物品生產(chǎn)、儲存單位應當逐步搬遷至規劃區。

　　本市行政區域內禁止生產(chǎn)煙花爆竹。

　　第十三條　鼓勵非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、建筑施工、機械制造、船舶修造、海上作業(yè)等危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加安全生產(chǎn)責任保險。

　　第三章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監督管理

　　第十四條　對新建、改建、擴建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設項目和技術(shù)改造項目（以下統稱(chēng)建設項目），建設單位在進(jìn)行可行性論證時(shí)，應當同時(shí)對安全條件進(jìn)行論證，并在初步設計前進(jìn)行安全預評價(jià)。

　　第十五條　建設項目的安全設施應當符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和相關(guān)標準，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當每年對重大危險源及其安全狀態(tài)檢測、評估一次，根據檢測、評估結果采取相應的整改和安全防范措施，并將整改、安全防范措施及其實(shí)施情況向安全生產(chǎn)管理部門(mén)報告。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大危險源及其安全狀態(tài)的檢測、評估，應當委托具有資質(zhì)的檢測、評估機構進(jìn)行。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行下列作業(yè)前，應當制定作業(yè)方案和安全防范措施，并按規定進(jìn)行安全確認，作業(yè)時(shí)應當指定專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)管理，確保作業(yè)方案和安全防范措施的落實(shí)：

　�。ㄒ唬┍�破、危險貨物裝卸、燃氣管道作業(yè)；

　�。ǘ�）大型設備（構件）吊裝和拆卸、建設工程拆除作業(yè)；

　�。ㄈ�）物料儲罐清理、流口堵塞疏通作業(yè)；

　�。ㄋ模┑歉撸ò�括在高處進(jìn)行維修安裝、外墻清洗等作業(yè)）、臨近高壓輸電線(xiàn)作業(yè)；

　�。ㄎ澹┧�下施工和海產(chǎn)品捕撈潛水作業(yè)；

　�。�六）密閉、有限空間的噴漆、涂漆、脫漆、化學(xué)除銹、化學(xué)清洗、裝修、裝潢、粘合等作業(yè)；

　�。ㄆ撸┢渌�危險作業(yè)。

　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事第十七條第（五）項、第（六）項作業(yè)的人員，應當經(jīng)具備相應資質(zhì)的安全培訓機構進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作培訓。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）以上事故的，應當對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行專(zhuān)項的安全評價(jià)，其中發(fā)生死亡事故、一次性三人以上重傷事故或者一年內累計發(fā)生五次以上重傷事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及發(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故且負主要責任的交通運輸企業(yè)，應當委托具有相應資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構進(jìn)行安全評價(jià)。

　　事故發(fā)生單位應當將安全評價(jià)結果在本單位公示并書(shū)面報告組織事故調查的有關(guān)主管部門(mén)，并根據評價(jià)結果采取相應的安全防范措施。

　　第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生解散、破產(chǎn)等情形時(shí)，其相關(guān)單位主要負責人應當首先明確安全生產(chǎn)責任，落實(shí)重大危險源監控措施，消除事故隱患，并將危險源監控和事故隱患治理情況報告安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

　　第二十一條　特種勞動(dòng)防護用品依法實(shí)行安全標志管理。經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)防護用品的單位不得經(jīng)營(yíng)無(wú)安全標志的特種勞動(dòng)防護用品。

　　第四章　公共場(chǎng)所安全監督管理

　　第二十二條　旅游景區（點(diǎn)）和影劇院、歌舞廳、文化宮、網(wǎng)吧、體育場(chǎng)（館）、圖書(shū)館、賓館、酒樓、商場(chǎng)、機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭以及其他人員聚集場(chǎng)所的管理者或者經(jīng)營(yíng)者，應當履行下列安全職責：

　�。ㄒ唬┙�立健全安全管理制度和安全防范措施，并對其實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查情況記錄存檔；

　�。ǘ�）配備應急廣播、照明、消防設備和其他應急避險器材，注明使用方法；

　�。ㄈ�）設置符合國家規定的安全疏散指示標志和應急照明設施；

　�。ㄋ模┰O置符合要求且明顯的安全標志、安全出口與疏散路線(xiàn)、通道；

　�。ㄎ澹┰诳赡艹霈F危險處設置明顯警示標志，對可能出現的危險作出說(shuō)明提示，告知預防和緊急自救方法；

　�。�六）有關(guān)員工掌握應急預案內容，熟練使用配備的應急設備、器材，了解本崗位應急救援職責和方法；

　�。ㄆ撸┐_保該場(chǎng)所實(shí)際容納人數不超過(guò)設計的最大容量；

　�。ò耍┓�律、法規、規章規定的其他職責。

　　第二十三條　舉辦大型經(jīng)貿、文化、體育等活動(dòng)，應當制定符合安全要求的活動(dòng)方案和突發(fā)事件應急預案，并依法履行審批手續；活動(dòng)舉辦期間，應當落實(shí)或者配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項安全措施，維持現場(chǎng)秩序，保證活動(dòng)場(chǎng)所的設備、設施安全運轉和安全通道暢通；發(fā)現人員相對聚集時(shí)，應當采取控制和疏散措施，確保參加活動(dòng)的人數在安全條件允許范圍內。

　　第二十四條　禁止在文化、體育和娛樂(lè )場(chǎng)所燃放煙花、爆竹，但經(jīng)市政府批準的除外。

　　舉辦焰火晚會(huì )以及其他大型煙花爆竹燃放活動(dòng)，應當取得公安機關(guān)的行政許可，其燃放作業(yè)單位和人員應當按照焰火燃放安全規程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行作業(yè)。

　　公安機關(guān)應當加強對危險等級較高的焰火晚會(huì )以及其他大型煙花爆竹燃放活動(dòng)的監督檢查。

　　第二十五條　設置戶(hù)外廣告設施，應當符合國家規定的建筑標準和本市戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范，并定期進(jìn)行安全檢查和維修，保證安全使用，遇有臺風(fēng)、暴雨等特定氣候條件，應當提前做好安全防范。

　　第二十六條　旅游景區（點(diǎn)）管理者和經(jīng)營(yíng)者應當完善旅游安全防護設施，做好旅游預測預報和游人疏導工作，保證旅游設施、設備符合國家標準或者行業(yè)標準，并定期進(jìn)行檢測、檢驗和維修，保證其安全運行。

　　第二十七條　學(xué)校、幼兒園應當保證教學(xué)、生活等設施符合安全規定，將安全知識教育納入教學(xué)內容，制定突發(fā)事件應急預案并定期組織演練。

　　學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育，組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全，不得組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動(dòng)或者其他危險性勞動(dòng)。

　　學(xué)校不得將學(xué)校場(chǎng)地出租作為易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。

　　第五章　法律責任

　　第二十八條　市及縣（市）區政府及負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對不符合法定條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、中介機構涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準（包括核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等）或者驗收通過(guò)的；

　�。ǘ�）對依法應當責令停產(chǎn)整頓、取締或者關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，未責令停產(chǎn)整頓、取締或者關(guān)閉的；

　�。ㄈ�）對依法應當制止和處理的安全生產(chǎn)違法行為未予以制止和處理的；

　�。ㄋ模┪绰男刑貏e重大、重大生產(chǎn)安全事故隱患監督管理職責的；

　�。ㄎ澹┪匆婪�律、法規規定對生產(chǎn)安全事故立即組織救援、及時(shí)如實(shí)報告、嚴肅調查處理的；

　�。�六）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第二十九條　違反本規定的行為，按照法律、法規的規定處理；法律、法規沒(méi)有規定的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第八條第四項規定的，責令改正，處一千元以上五千元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第十七條規定的，責令改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反第十八條規定的，責令改正，處一千元以上三千元以下罰款。

　　第三十條　發(fā)生一至二人重傷事故且對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)處一萬(wàn)元罰款。

　　第三十一條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)可以委托鄉鎮人民政府、城市街道辦事處設立的安全生產(chǎn)監督管理機構實(shí)施行政處罰。

　　第六章　附則

　　第三十二條　本規定自2010年6月1日起施行。