第一章　總則

　　第一條　為了規范城市管理綜合行政執法行為，提高城市管理綜合行政執法水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規，結合我市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市區內城市管理綜合行政執法活動(dòng)。

　　第三條　市城市管理綜合行政執法部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城管執法部門(mén)）是市人民政府實(shí)施城市管理綜合行政執法的部門(mén)，負責城市管理綜合行政執法工作。

　　規劃、城建、房產(chǎn)、公用事業(yè)、民政、工商、環(huán)保、公安等相關(guān)部門(mén)，應當按照各自職責分工，配合做好城市管理綜合行政執法工作。

　　第四條　城市管理綜合行政執法應當堅持執法與教育、疏導、服務(wù)相結合，遵循合法、合理、公正、公開(kāi)的原則。

　　第五條　市城市管理綜合行政執法人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城管執法人員）執行公務(wù)時(shí)，應當主動(dòng)宣傳法律法規，恪守職業(yè)道德，規范執法，文明執法，自覺(jué)接受社會(huì )和有關(guān)國家機關(guān)的監督。

　　公民、法人和其他組織應當支持、配合市城管執法部門(mén)和人員依法行使職權。

　　第六條　市人民政府應當建立城市管理綜合行政執法保障機制，將城市管理綜合行政執法工作經(jīng)費列入本級人民政府財政預算。

　　第二章　執法職責

　　第七條　市城管執法部門(mén)集中行使下列具體職權：

　�。ㄒ唬┏鞘幸巹澒芾矸矫娴姆�律、法規、規章規定的行政處罰權；

　�。ǘ�）市容環(huán)境衛生管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權，依法強制拆除違法的建筑物、構筑物或者設施；

　�。ㄈ�）市政管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；

　�。ㄋ模┓慨a(chǎn)管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；

　�。ㄎ澹┏鞘袌@林綠化管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；

　�。�六）公用事業(yè)管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；

　�。ㄆ撸┏鞘锌瓦\（含客運出租汽車(chē)）管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；

　�。ò耍┟裾�殯葬管理方面的法律、法規、規章規定的對戶(hù)外搭靈棚、設靈堂，高音播放或者吹奏哀樂(lè )、拋撒紙錢(qián)，銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的違法行為的行政處罰權；

　�。ň牛┕ど绦姓�管理方面法律、法規、規章規定的對侵占道路無(wú)照商販的違法行為的行政處罰權；

　�。ㄊ�）環(huán)境保護方面的法律、法規、規章規定的對在人口集中地區焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的違法行為的行政處罰權；對施工噪聲、社會(huì )生活噪聲、加工行業(yè)噪聲污染的違法行為的行政處罰權；

　�。ㄊ�一）公安交通管理方面的法律、法規、規章規定的對機動(dòng)車(chē)亂停亂放侵占人行道的違法行為的行政處罰權；

　�。ㄊ�二）法律、法規確定的其他行政處罰權和行政強制。

　　第八條　經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府決定，市城管執法部門(mén)新確定和調整的行政處罰職責，由市人民政府向社會(huì )公布。

　　第九條　行政處罰權相對集中后，原行政管理部門(mén)不得再行使。再行使的，其作出的行政處罰決定無(wú)效。

　　行政管理部門(mén)不因行政處罰權的相對集中行使而改變或者放棄其他應當依法履行的行政管理和監督職責。

　　第三章　執法規范

　　第十條　市城管執法部門(mén)應當依照相關(guān)法律、法規規定的條件、程序實(shí)施行政處罰、行政強制等行政執法行為。

　　第十一條　市城管執法部門(mén)應當建立和完善日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現、糾正和查處違反城市管理法律、法規、規章規定的行為。

　　第十二條　市城管執法部門(mén)查處違法案件時(shí)，依法適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰的，可以當場(chǎng)作出處罰決定；適用一般程序進(jìn)行處罰的，應當自立案之日起30日內作出處罰決定。因特殊情況需要延長(cháng)辦案期限的，經(jīng)市城管執法部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)30日。

　　第十三條　市城管執法部門(mén)應當根據違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度，在法定幅度內實(shí)施行政處罰；對違法行為輕微并及時(shí)糾正，未造成危害后果的，不予行政處罰。

　　第十四條　市城管執法部門(mén)依法實(shí)施行政強制措施的，應當正確適用法律法規，選擇法定方式，最大限度地減少當事人的損失。

　　違法行為情節顯著(zhù)輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì )危害的，可以不采取行政強制措施。

　　第十五條　市城管執法部門(mén)依法作出涉及當事人權利和義務(wù)的決定前，應當告知當事人享有陳述權、申辯權和依法要求舉行聽(tīng)證的權利；作出決定時(shí)，應當告知當事人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第四章　執法協(xié)作

　　第十六條　市人民政府應當建立健全城市管理綜合行政執法協(xié)調機制，協(xié)調解決城市管理綜合行政執法工作中的重大事項。

　　各區人民政府、市政府設立的管委會(huì )應當按照各自職責，支持、配合本區域內城市管理綜合行政執法工作。

　　街道辦事處、社區居民委員會(huì )應當在調查取證、文書(shū)送達、宣傳教育、社區服務(wù)等方面支持和配合市城管執法部門(mén)進(jìn)行城市管理綜合行政執法。

　　第十七條　市人民政府應當將城市管理綜合行政執法協(xié)作情況納入績(jì)效考核體系，實(shí)行績(jì)效考核。

　　第十八條　市城管執法部門(mén)與相關(guān)行政管理部門(mén)應當建立健全信息共享機制，互相通報下列行政管理信息：

　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)行政管理部門(mén)實(shí)施與城市管理綜合行政執法有關(guān)的行政許可事項和監督管理信息；

　�。ǘ�）市城管執法部門(mén)實(shí)施行政處罰的情況和在執法中發(fā)現應當告知相關(guān)行政管理部門(mén)的信息；

　�。ㄈ�）與市城市管理綜合行政執法有關(guān)的專(zhuān)項整治行動(dòng)信息；

　�。ㄋ模┢渌�需要共享的重要信息。

　　前款第（一）項、第（二）項行政管理信息的通報應當在信息獲取或者具體行政行為結束后的3日內完成。

　　第十九條　市城管執法部門(mén)查處違法行為需要查詢(xún)有關(guān)資料的，相關(guān)行政管理部門(mén)應當依法提供，并不得收取費用。

　　需要相關(guān)行政管理部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的，相關(guān)行政管理部門(mén)應當自收到協(xié)助通知之日起5日內出具書(shū)面意見(jiàn)；案情復雜，需要延期的，應當以書(shū)面形式向市城管執法部門(mén)說(shuō)明理由并明確答復期限。相關(guān)行政管理部門(mén)出具書(shū)面意見(jiàn)前需要市城管執法部門(mén)補充資料的，應當一次性告知，補充資料所用時(shí)間不計入答復期限。

　　第二十條　對城市管理綜合行政執法中的重要專(zhuān)項行動(dòng)，市城管執法部門(mén)需要相關(guān)行政管理部門(mén)配合的，相關(guān)行政管理部門(mén)應當依法配合。

　　第二十一條　市城管執法部門(mén)行使行政處罰權時(shí)，當事人拒絕配合調查取證、拒絕履行行政決定，嚴重影響行政管理秩序的，市城管執法部門(mén)可以將有關(guān)情況告知相關(guān)行政管理部門(mén)，相關(guān)行政管理部門(mén)應當依法采取措施督促當事人履行義務(wù)。

　　第二十二條　市城管執法部門(mén)在執法過(guò)程中，發(fā)現違法行為不屬于本部門(mén)管轄范圍的，應當告知或者移送有管轄權的部門(mén)處理。

　　相關(guān)行政管理部門(mén)在執法過(guò)程中，發(fā)現違法行為屬于市城管執法部門(mén)或者其他有管轄權部門(mén)的管轄范圍的，應當告知或者移送處理。

　　第五章　執法監督

　　第二十三條　市人民政府應當依照行政執法監督的有關(guān)規定對城市管理綜合行政執法進(jìn)行監督檢查。

　　第二十四條　相關(guān)行政管理部門(mén)發(fā)現市城管執法部門(mén)有違法或者不履行法定職責等行為，應當向其提出書(shū)面建議，或者提請市人民政府予以糾正。

　　市城管執法部門(mén)發(fā)現相關(guān)行政管理部門(mén)有不配合執法或者不履行法定職責等行為，應當向其提出書(shū)面建議，或者提請市人民政府予以糾正。

　　第二十五條　市城管執法部門(mén)應當將職責范圍、執法依據、執法程序、處罰標準以及監督電話(huà)等予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現市城管執法人員不嚴格執法或者有違法違紀行為的，有權向有關(guān)機關(guān)檢舉、控告。受理機關(guān)應當依法受理，并將處理結果告知檢舉、控告人。

　　第二十六條　市城管執法部門(mén)應當建立和完善內部行政執法監督機制，實(shí)行行政執法監督檢查、評議考核、督辦督察、責任追究等監督制度，保障和監督市城管執法部門(mén)及其執法人員依法履行職責。

　　對受理的檢舉、控告屬于市城管執法部門(mén)職責范圍的，市城管執法部門(mén)應當按照規定，及時(shí)核實(shí)處理，并反饋處理結果。

　　第六章　法律責任

　　第二十七條　市城管執法部門(mén)及其執法人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級行政機關(guān)對相關(guān)責任人員依法給予行政處分；給公民、法人和其他組織造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�無(wú)法定依據或者不遵守法定程序實(shí)施行政處罰的；

　�。ǘ�）無(wú)法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定的；

　�。ㄈ�）不履行巡查職責，未能及時(shí)發(fā)現違法行為，或者發(fā)現后不制止，造成后果的；

　�。ㄋ模┐直﹫谭�，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)舉報人同意，泄露舉報人信息的；

　�。�六）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物的；

　�。ㄆ撸�幫助違法行為人逃避查處的；

　�。ò耍�將沒(méi)收、查封、扣押的違法所得或者財物以及罰款截留、私分或者變相私分的；

　�。ň牛�對應當予以制止或者處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益遭受損害的；

　�。ㄊ�）其他應當依法追究法律責任的行為。

　　第二十八條　相關(guān)行政管理部門(mén)違反本條例，仍行使已由市城管執法部門(mén)集中行使的行政處罰權的，由上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

　　第二十九條　阻礙市城管執法人員依法執行公務(wù)，違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　市城管執法部門(mén)以及相關(guān)行政管理部門(mén)違反本條例，拒不履行執法協(xié)作職責以及改變或者放棄依法應當履行的行政管理和監督職責的，由上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

　　第七章　附則

　　第三十一條　本條例自2012年1月1日起施行。

　　實(shí)行城市管理綜合行政執法的縣（市），可以參照執行本條例。