《鞍山市勞動(dòng)保障監察規定》業(yè)經(jīng)2012年1月20日鞍山市第十四屆人民政府第129次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　2012年3月28日

　　第一條　為規范勞動(dòng)保障監察工作，維護勞動(dòng)者的合法權益，根據《勞動(dòng)保障監察條例》（國務(wù)院令第423號）和《遼寧省勞動(dòng)監察條例》等規定，結合我市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　在本市行政區域內對企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)（以下稱(chēng)用人單位）遵守勞動(dòng)保障法律、法規和規章的情況進(jìn)行監察，適用本規定；對國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構進(jìn)行勞動(dòng)保障監察，依照本規定執行。

　　第三條　市和縣（市）、區人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)主管本行政區域內的勞動(dòng)保障監察工作。市和縣（市）、區人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)所屬的勞動(dòng)保障監察機構，具體負責勞動(dòng)保障監察工作。

　　市勞動(dòng)保障監察機構負責對市屬用人單位，與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體，職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)技能考核鑒定機構實(shí)施勞動(dòng)保障監察；受省人力資源和社會(huì )保障部門(mén)委托對在鞍中省直單位實(shí)施勞動(dòng)保障監察；同時(shí)，負責對縣（市）、區勞動(dòng)保障監察機構的工作進(jìn)行監督指導。

　　縣（市）、區勞動(dòng)保障監察機構負責對本行政區域內除市勞動(dòng)保障監察機構直接管轄以外的用人單位，與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體，職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)技能考核鑒定機構實(shí)施勞動(dòng)保障監察。

　　第四條　縣級以上人民政府應當將勞動(dòng)保障監察所需經(jīng)費列入本級財政預算。

　　第五條　勞動(dòng)保障監察遵循公正、公開(kāi)、高效、便民的原則。實(shí)施勞動(dòng)保障監察，堅持教育與處罰相結合，接受社會(huì )監督。

　　第六條　用人單位要自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律、法規、規章，接受勞動(dòng)保障監察機構的監察。任何組織或個(gè)人對違反勞動(dòng)保障法律、法規、規章的行為，有權向人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)舉報。

　　人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)對舉報人反映的違反勞動(dòng)保障法律、法規、規章的行為應當依法予以查處，并為舉報人保密。

　　第七條　工會(huì )依法維護勞動(dòng)者合法權益，對用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規、規章情況進(jìn)行監督。對監督過(guò)程中發(fā)現的違法行為，可以請求人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)依法作出處理。對工會(huì )提出的處理請求，人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當及時(shí)辦理。

　　人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)在勞動(dòng)保障監察工作中應當注意聽(tīng)取各級工會(huì )組織的意見(jiàn)和建議。

　　第八條　勞動(dòng)保障監察機構實(shí)施勞動(dòng)監察，履行下列職責：

　�。ㄒ唬┬麄鲃趧�(dòng)保障法律、法規、規章，督促用人單位貫徹執行；

　�。ǘ�）檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規、規章的情況；

　�。ㄈ�）受理對違反勞動(dòng)保障法律、法規、規章行為的舉報、投訴；

　�。ㄋ模┮婪�糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規、規章的行為。

　　第九條　勞動(dòng)保障監察機構對下列事項實(shí)施勞動(dòng)保障監察：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝恢贫▋炔縿趧�(dòng)保障規章制度的情況；

　�。ǘ�）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；

　�。ㄈ�）用人單位遵守禁止使用童工規定的情況；

　�。ㄋ模┯萌藛挝蛔袷嘏�職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護規定的情況；

　�。ㄎ澹┯萌藛挝蛔袷毓ぷ鲿r(shí)間和休息休假規定的情況；

　�。�六）用人單位支付勞動(dòng)者工資、執行最低工資標準和工資發(fā)放月報制度情況；

　�。ㄆ撸┯萌藛挝粎⒓痈黜椛鐣�(huì )保險和繳納社會(huì )保險費的情況；

　�。ò耍┞殬I(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規定的情況；

　�。ň牛﹦趧�(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規定的情況；

　�。ㄊ�）用人單位遵守國家有關(guān)港、澳、臺人員在內地就業(yè)和外國人在中國境內就業(yè)規定的情況；

　�。ㄊ�一）用人單位實(shí)施就業(yè)援助，執行就業(yè)、再就業(yè)規定的情況；

　�。ㄊ�二）用人單位遵守職業(yè)培訓和招用技術(shù)工種規定的情況；

　�。ㄊ�三）用人單位招用人員辦理招用備案手續和就業(yè)登記的情況；

　�。ㄊ�四）用人單位遵守和執行工資保障金規定的情況；

　�。ㄊ�五）用人單位與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系后，用人單位為勞動(dòng)者辦理社會(huì )保險轉移等情況，因勞動(dòng)者個(gè)人原因無(wú)法辦理的除外；

　�。ㄊ�六）法律、法規規定的其他勞動(dòng)保障監察事項。

　　第十條　勞動(dòng)保障監察機構實(shí)施勞動(dòng)保障監察，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

　�。ǘ�）就調查、檢查事項詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；

　�。ㄈ�）要求用人單位提供與調查、檢查事項相關(guān)的文件資料，必要時(shí)可以發(fā)出調查詢(xún)問(wèn)書(shū)；

　�。ㄋ模┎扇∮涗�、錄音、錄像、照像和復制等方式收集有關(guān)情況和資料；

　�。ㄎ澹┪�托注冊會(huì )計師事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會(huì )保險費的情況進(jìn)行審計；

　�。�六）必要時(shí)，可以采取證據登記保存措施；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定可以由人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)采取的其他調查、檢查措施。

　　對事實(shí)清楚、證據確鑿、可以當場(chǎng)處理的違反勞動(dòng)保障法律、法規、規章的行為，有權當場(chǎng)予以糾正。

　　第十一條　市人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當建立勞動(dòng)保障誠信評價(jià)制度，對用人單位勞動(dòng)保障管理情況進(jìn)行監督檢查，將用人單位分別認定為不同的信用等級，建立用人單位誠信檔案，全面規范用人單位勞動(dòng)保障管理行為。具體辦法，由市人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)另行制定。

　　第十二條　市人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)可針對本行政區域內勞動(dòng)保障法律、法規、規章實(shí)施中存在的重點(diǎn)問(wèn)題集中組織專(zhuān)項檢查活動(dòng)，公安、工商、建設、房產(chǎn)、城建、安全生產(chǎn)監管等部門(mén)應依據各自職責配合檢查。

　　下級勞動(dòng)保障監察機構對其負責的監察事項，認為需要上一級勞動(dòng)保障監察機構監察的，可以提請上一級勞動(dòng)保障監察機構監察；上級勞動(dòng)保障監察機構認為必要時(shí)，可以直接監察下級勞動(dòng)保障監察機構負責的勞動(dòng)保障監察事項。

　　勞動(dòng)保障監察機構之間因勞動(dòng)保障監察管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級勞動(dòng)保障監察機構指定管轄。

　　第十三條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全勞動(dòng)保障方面的預警機制。

　　對因違反勞動(dòng)保障法律、法規、規章的行為引起的群體性事件，人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當根據應急預案，迅速會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，并及時(shí)報告本級人民政府和上一級人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)。

　　各級人民政府應當安排必要的資金，用于勞動(dòng)保障方面的突發(fā)性群體事件的應急保障。

　　第十四條　各級勞動(dòng)保障監察機構應配備專(zhuān)職勞動(dòng)保障監察員，并可根據需要聘任兼職勞動(dòng)保障監察員。勞動(dòng)保障監察員必須熟悉人力資源和社會(huì )保障業(yè)務(wù)，掌握勞動(dòng)保障法律、法規、規章知識，堅持原則，秉公辦事。

　　勞動(dòng)保障監察員實(shí)施勞動(dòng)保障監察時(shí)，不得少于2人，并佩戴勞動(dòng)保障監察標志，說(shuō)明工作身份，出示勞動(dòng)保障監察證件。

　　街道辦事處（鄉鎮人民政府）配備勞動(dòng)保障監察協(xié)管員，負責本轄區內用人單位基本信息采集、上報，調解簡(jiǎn)單的勞動(dòng)糾紛，上報違法行為，配合專(zhuān)職監察員開(kāi)展勞動(dòng)保障監察工作。

　　第十五條　勞動(dòng)保障監察員進(jìn)行調查、檢查時(shí)，承擔下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┮婪�履行職責，秉公執法；

　�。ǘ�）保守在履行職責過(guò)程中獲知的商業(yè)秘密；

　�。ㄈ�）為舉報人保密；

　�。ㄋ模┳袷貏趧�(dòng)保障監察員回避制度。

　　第十六條　勞動(dòng)保障監察人員依法進(jìn)行勞動(dòng)保障監察，受法律保護，用人單位應當予以配合，不得以任何理由妨礙、阻撓、拒絕。

　　第十七條　勞動(dòng)保障監察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書(shū)面材料以及接受舉報投訴等形式進(jìn)行。

　　人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)認為用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規、規章的行為，需要進(jìn)行調查處理的，應當及時(shí)立案。

　　人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)或者勞動(dòng)保障監察機構應當設立舉報、投訴信箱和公開(kāi)電話(huà)。

　　第十八條　勞動(dòng)保障監察機構查處違反勞動(dòng)法律、法規、規章的行為，依照有關(guān)規定進(jìn)行。

　　第十九條　勞動(dòng)保障監察機構對違反勞動(dòng)保障法律、法規、規章行為的調查，應當自立案之日起60個(gè)工作日內完成；情況復雜的，經(jīng)人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)30個(gè)工作日。

　　勞動(dòng)保障監察機構調查勞動(dòng)保障違法案件期間有下列情形之一的，經(jīng)人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)主要負責人批準，中止案件調查：

　�。ㄒ唬┥婕胺�律、法規適用問(wèn)題需要有關(guān)機關(guān)作出解釋或者確認的；

　�。ǘ�）認定主要事實(shí)依法需要有關(guān)部門(mén)提供處理結果為依據，而有關(guān)部門(mén)未提供的；

　�。ㄈ�）因不可抗力不能調查取證的；

　�。ㄋ模┩对V人不能提供合法有效的證據，且被調查人逃匿不能取得相關(guān)證據的；

　�。ㄎ澹┢渌�依法應當中止調查的情形。

　　中止調查的情形消除后，應當恢復調查，調查期限自恢復之日起連續計算。

　　中止調查或者恢復調查案件，應當告知有關(guān)當事人。

　　案件調查過(guò)程中需要進(jìn)行鑒定的，鑒定期間不計入辦案期限。

　　第二十條　縣（市）、區人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)所屬勞動(dòng)保障監察機構實(shí)施的行政處罰，應在處罰生效之日起10個(gè)工作日內報市勞動(dòng)保障監察機構備案。

　　第二十一條　當事人對人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)作出的行政處罰決定、責令支付勞動(dòng)者工資報酬、賠償金或者繳納社會(huì )保險費等行政處理決定逾期不履行的，人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

　　當事人違反本規定的行為情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條　勞動(dòng)保障監察員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露在履行職責過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)和勞動(dòng)保障監察員違法行使職權，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者合法權益的，依法承擔賠償責任。

　　第二十三條　本規定自發(fā)布之日起施行。