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2013-09-26 16:25 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一條 為加強水土保持工作的統一管理,合理開(kāi)發(fā)利用、保護水土資源,防止水土流失,依據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持實(shí)施條例》和《山西省實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》,結合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區域內的一切單位和個(gè)人均有保護水土資源,防治水土流失的義務(wù),都應遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)水土資源是指地表水土、地下水和成土母質(zhì)。
第四條 水土保持工作須遵循下列原則:
。ㄒ唬┱l(shuí)管轄的范圍,誰(shuí)組織防治;
。ǘ┱l(shuí)開(kāi)發(fā)利用,誰(shuí)負責保護;
。ㄈ┱l(shuí)造成水土流失,誰(shuí)負責治理。
第五條 各級人民政府應把水土保持規劃納入同級人民政府國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。水土資源的開(kāi)發(fā)利用應按水土保持規劃進(jìn)行。
各級人民政府應對水土流失防治實(shí)行扶持政策,并鼓勵農民個(gè)人、單位及其他組織對水土流失的防治增加投入;對在水土保持工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人,應給予表彰和獎勵。
第六條 市、縣(區)人民政府應定期向同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告水土保持工作,并建立政府行政首長(cháng)任期內的水土保持目標責任制。
第七條 各級人民政府水行政主管部門(mén)主管本轄區內的水土保持工作,其主要職責是:
。ㄒ唬┴瀼貓绦兴帘3址、法規;
。ǘ┙M織編制本轄區的水土保持規劃,并負責實(shí)施;
。ㄈ┲笇、監督水土流失防治工作;
。ㄋ模┌垂芾頇嘞迣徟帘3址桨,并對實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查;
。ㄎ澹┨幚硭帘3旨m紛,查處水土流失案件;
。┦芾硇姓䦶妥h;
。ㄆ撸┌礄嘞奘绽U、管理本轄區內水土流失補償費、治理費、管理水土保持預防監督專(zhuān)項經(jīng)費;
。ò耍┙M織開(kāi)展水土保持科研工作,建立水土保持試驗基地,培訓有關(guān)人員。
第八條 各級人民政府水行政主管部門(mén)的水土保持監督管理機構負責水土保持監督管理的具體工作。
市水土保持監督管理機構應健全水土保持監測網(wǎng)絡(luò ),對本區域內的水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監測預報,并予以公告。
第九條 治理水土流失應堅持因地制宜、興利除害的原則,要特別加強對工廠(chǎng)、礦山和城市建設的水土保持管理,把開(kāi)發(fā)利用水土資源和發(fā)展生產(chǎn)結合進(jìn)行,充分發(fā)揮生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
第十條 治理水土流失,可以小流域為單元建立綜合防治體系。治理小流域荒山、荒溝、荒灘、荒坡,應與土地所有者簽訂治理合同,經(jīng)公證或鑒證后由縣級人民政府發(fā)給小流域治理開(kāi)發(fā)使用證。
鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、科技人員和城鎮居民參加水土流失治理。
治理水土流失可采取承包、租賃、股份合作等多種形式,治理開(kāi)發(fā)荒山、荒溝、荒坡、荒灘也可采取拍賣(mài)的形式。
第十一條 各級人民政府應對本轄區內的水土資源進(jìn)行綜合考察,科學(xué)管理,組織植樹(shù)造林,鼓勵種草,發(fā)揮水土資源綜合效益,保持和改善生態(tài)環(huán)境。
第十二條 開(kāi)墾5度以上25度以下荒坡地,須申報水土保持方案,經(jīng)所在縣(區)人民政府水行政主管部門(mén)批準后,方可辦理開(kāi)墾手續,并按批準的水土保持方案開(kāi)墾。
第十三條 嚴禁毀林開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒和在陡坡地、干旱地區鏟草皮等破壞水土保持的行為。
第十四條 已建成的水土保持設施、試驗場(chǎng)地等治理成果,應加強管理和保護,任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。
企事業(yè)單位在建設和生產(chǎn)過(guò)程中損壞水土保持設施、試驗場(chǎng)地的,應當給予賠償。
第十五條 采伐水土保持林木,應持有林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的采伐許可證,并制定采伐跡地的水土保持方案,該方案須報縣級人民政府水行政主管部門(mén)批準后,方可采伐。
第十六條 現有陡坡耕地和其他禁耕地,須以縣(區)、鄉(鎮)為單位作出具體規劃,限期退耕,植樹(shù)種草。規劃為農耕地的陡坡地,應限期改造成梯田。
第十七條 在山區、丘陵區、風(fēng)沙區、河谷川道區取土挖砂及修建鐵路、公路、水工程和開(kāi)辦工礦企業(yè)、電力企業(yè)及其他工業(yè)企業(yè)等新上項目的單位和個(gè)人,必須按照水土保持技術(shù)規范,由持有水行政主管部門(mén)頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書(shū)》的部門(mén)制定水土保持方案。按照項目審批權限,該方案經(jīng)同級人民政府水行政主管部門(mén)批準后,方可辦理立項、征地手續。
建設項目中的水土保持設施,須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設工程竣工驗收時(shí),應由水行政主管部門(mén)同時(shí)驗收水土保持設施,驗收不合格的,所建工程不得投產(chǎn)使用。
第十八條 基本建設和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的土、石、廢渣和尾礦、尾渣,應按批準的水土保持方案定點(diǎn)合理堆放,并采取修筑攔渣壩、圍渣堰、覆土造田或造林種草等水土保持措施。
第十九條 因生產(chǎn)建設損壞原地貌植被的,必須繳納水土流失補償費。并按批準的水土保持方案限期進(jìn)行治理,有能力和技術(shù)的單位可自行治理,不能或不便治理的單位或個(gè)人應繳納水土流失治理費,由市、縣(區)水土保持監督管理機構實(shí)行分級管理,市水行政主管部門(mén)統一安排治理。
第二十條 本辦法實(shí)施前在市區、郊區內已建成或者在建的工廠(chǎng)、礦山、礦物集運加工等生產(chǎn)建設項目,生產(chǎn)單位必須限期補辦水土保持方案,并按批準的方案進(jìn)行治理。在生產(chǎn)過(guò)程中堆放的土、石、廢渣和尾礦、尾渣、不符合水土保持規定的,堆放者必須在水行政主管部門(mén)規定的期限內治理完畢。
第二十一條 違反本辦法第十二條規定的,由水行政主管部門(mén)給予以下處罰:未申報水土保持方案的,責令停止開(kāi)墾,限期一月內申報,并按開(kāi)墾面積每平方米處零點(diǎn)五元到零點(diǎn)八元的罰款;水土保持方案未經(jīng)批準或未按批準的水土保護方案實(shí)施,責令停止開(kāi)墾,限期一月內采取補救措施,并按開(kāi)墾面積每平方米處零點(diǎn)七元至一元的罰款。
第二十二條 違反本辦法第十三條規定,造成水土流失的,由水行政主管部門(mén)責令采取補救措施,并按造成的水土流失面積每平方米處一元至二元的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十四條第一款規定的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十四條 違反本辦法第十五條規定,造成水土流失的,由縣級人民政府水行政府主管部門(mén)報請縣級以上人民政府決定責令限期改正,采取補救措施,并按所造成的水土流失面積每平方米處以二元至五元的罰款。
第二十五條 違反本辦法第十七條、第十八條規定,造成水土流失,不進(jìn)行治理的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)報請縣級以上人民政府責令停業(yè)治理,并可根據所造成的危害后果處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議,也可以自接到處罰決定書(shū)之日起十五日內直接向人民法院起訴。
復議機關(guān)應當在接到復議申請之日起六十日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。復議機關(guān)逾期不作出復議決定的,當事人可以在復議期滿(mǎn)之日起十五日內向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執行。
第二十七條 水土保持監督管理人員玩忽職守,濫用職權,給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十八條 本辦法執行中的具體問(wèn)題,由市人民政府水行政主管部門(mén)負責解釋。
第二十九條 本辦法自公布之日起施行。
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