2004年2月4日省人民政府第18次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2004年3月10日起施行。

　　2004年2月23日

　　第一條　為了加強安全生產(chǎn)監督管理，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，維護社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規規定，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區域內的安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)監督管理活動(dòng)適用本辦法；法律、行政法規對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)監督管理另有規定的，適用其規定。

　　第三條　縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，其職責是：

　�。ㄒ唬┩晟瓢踩�生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)控制指標體系，實(shí)行定量控制和考核；

　�。ǘ�）建立健全安全生產(chǎn)監督管理體系；

　�。ㄈ�）支持、督促安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他有關(guān)部門(mén)）依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。

　�。ㄋ模┟考径日匍_(kāi)一次以上安全生產(chǎn)及防范重特大安全事故工作會(huì )議，研究有關(guān)部門(mén)提出的綜合防范生產(chǎn)安全事故工作意見(jiàn)和建議，確定和落實(shí)各項防范措施；

　�。ㄎ澹┟磕杲M織兩次以上安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現安全隱患及時(shí)協(xié)調處理；

　�。�六）組織制定重特大安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。

　　鄉鎮以上人民政府行政正職是本行政區域內安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任。

　　第四條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )負責指導、協(xié)調、監督下級人民政府和本級人民政府各有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作。

　　第五條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責對礦山、機電、冶金、化工、輕工、紡織、建材和貿易等行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。

　　公安、交通、鐵路、民航、建設、質(zhì)監、國防科技、水利、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、煤監、環(huán)保等部門(mén)依照有關(guān)法律、法規負責本行業(yè)或者領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監督管理工作，并接受縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導、協(xié)調和監督。

　　第六條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，其職責是：

　�。ㄒ唬┮婪ūO督工礦商貿企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)法律、法規情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設備（特種設備除外）、材料、勞動(dòng)防護用品的安全管理工作；

　�。ǘ�）協(xié)調解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題；

　�。ㄈ�）依法對直接監督管理的行業(yè)的安全生產(chǎn)事項進(jìn)行審批；

　�。ㄋ模┟磕杲M織一次以上重大危險源的排查；

　�。ㄎ澹┙M織、指導、監督企業(yè)主要負責人和特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）的安全資格培訓考核工作；

　�。�六）組織、指導、協(xié)調生產(chǎn)安全事故的應急救援工作；

　�。ㄆ撸┮婪▽Π踩�生產(chǎn)所必需的資金投入進(jìn)行監督；

　�。ò耍┮婪ńM織生產(chǎn)安全事故的調查處理；

　�。ň牛┒ㄆ诮y計分析本行政區域內發(fā)生的安全生產(chǎn)事故情況，并向社會(huì )公布；

　�。ㄊ�）承辦安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室的日常工作。

　　第七條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規在各自的職責范圍內對安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理，依法對有關(guān)安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審批。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)行政正職是本部門(mén)安全生產(chǎn)第一責任人，對本部門(mén)安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。

　　第八條　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當確定專(zhuān)職人員，負責所轄區域內的安全生產(chǎn)監督管理工作。

　　第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任。其職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦杏嘘P(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和方針政策；

　�。ǘ�）落實(shí)安全生產(chǎn)責任制；

　�。ㄈ�）保證必需的安全生產(chǎn)資金的投入；

　�。ㄋ模┙M織開(kāi)展安全質(zhì)量標準化活動(dòng)；

　�。ㄎ澹┟吭陆M織對主要生產(chǎn)現場(chǎng)進(jìn)行兩次以上安全檢查，發(fā)現事故隱患應當及時(shí)督促整改，并將整改情況作出記錄。

　　第十條　依照《安全生產(chǎn)許可證條例》對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。

　　按照國家有關(guān)規定，逐步建立對高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費用制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。

　　第十一條　新建、改建、擴建的建設項目，必須嚴格執行安全生產(chǎn)設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的制度。

　　礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目應當按照國家有關(guān)規定，進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)，報同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。

　　第十二條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依照法律、法規規定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審批（包括批準、核準、許可注冊、認證、頒發(fā)證照等）的，應當公開(kāi)審批條件、公開(kāi)審批程序、公開(kāi)審批結果，接受社會(huì )監督。

　　第十三條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在監督檢查中，應當互相配合，聯(lián)合檢查，監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。確需分別進(jìn)行檢查的，應當互通情況。檢查中發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為應由其他相關(guān)行政主管部門(mén)查處的，應當在3日內制作行政違法行為查處建議書(shū)送達其他相關(guān)行政主管部門(mén)。其他相關(guān)行政主管部門(mén)收到行政違法行為查處建議書(shū)后，應當及時(shí)進(jìn)行核實(shí)查處。

　　第十四條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在監督檢查過(guò)程中，發(fā)現相關(guān)行政主管部門(mén)對涉及安全生產(chǎn)事項的審批或驗收不符合有關(guān)法律、法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準規定的，應當在3日內書(shū)面通知相關(guān)行政主管部門(mén)，相關(guān)行政主管部門(mén)收到書(shū)面通知后，應當及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并依法予以處理。

　　第十五條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法做出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)證照等行政處罰決定的，應當自作出行政處罰決定之日起5日內書(shū)面通知相關(guān)行政主管部門(mén)，相關(guān)行政主管部門(mén)在接到書(shū)面通知后，應當立即采取相應的措施。

　　第十六條　安全生產(chǎn)監督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執法。在執行監督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示省人民政府統一制發(fā)的行政執法證件或者其他有效的行政執法證件。

　　第十七條　工會(huì )組織應當依照有關(guān)法律、法規對安全生產(chǎn)工作實(shí)施群眾監督，維護職工的安全、健康等合法權益。

　　第十八條　新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，應當配合各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，在公益性廣告中應當安排安全生產(chǎn)宣傳教育的內容；有權對違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章的行為進(jìn)行輿論監督。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當按照規定立即如實(shí)上報縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和公安部門(mén)、行政監察部門(mén)及工會(huì )組織。

　　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，應當按照國家規定上報事故情況。

　　公安機關(guān)應當保護事故現場(chǎng)，采取措施防止毀滅證據和有關(guān)責任人逃逸。

　　第二十條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故按照下列規定組織調查處理：

　�。ㄒ唬┌l(fā)生輕傷和重傷事故，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織調查；

　�。ǘ�）發(fā)生死亡事故，由縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織同級有關(guān)部門(mén)調查處理；

　�。ㄈ�）發(fā)生重大死亡事故，由市級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織同級有關(guān)部門(mén)調查處理；

　�。ㄋ模┌l(fā)生特大死亡事故，由省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織同級有關(guān)部門(mén)調查處理；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生特別重大死亡事故按照國家有關(guān)規定調查處理。事故調查處理報告應報同級人民政府批復。事故調查處理報告報同級人民政府批復前，公安、行政監察等部門(mén)應對有關(guān)責任人或單位提出相應的處理意見(jiàn)。

　　事故調查處理報告報同級人民政府批復后，有關(guān)部門(mén)或者單位應當及時(shí)落實(shí)事故處理決定。事故處理決定和處理結果應當向社會(huì )公布。

　　有關(guān)法律、法規對事故處理另有規定的，依照其規定執行。

　　第二十一條　公安交通管理、公安消防、煤監、交通、建設、農機、鐵路、民航、國防科技、質(zhì)監等部門(mén)，應當于每月5日（遇法定節假日時(shí)間順延）前將上月的傷亡事故統計報表報同級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

　　第二十二條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，屬于當地人民政府或者縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)未履行法定職責的，對政府主要領(lǐng)導人和部門(mén)的行政正職及有關(guān)責任人員，依法給予警告至撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人未履行法定職責，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依法給予行政處罰。

　　第二十四條　行政機關(guān)工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規定的組織行使行政處罰權。

　　第二十六條　監察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監察法》的規定，對地方各級人民政府和政府工作部門(mén)以及工作人員履行安全監督管理職責實(shí)施監察。

　　第二十七條　本辦法自2004年3月10日起施行。