經(jīng)2005年12月27日省人民政府第64次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2006年3月1日起施行。

　　2006年1月12日

　　第一章　總則

　　第一條　為推動(dòng)投資體制改革，規范企業(yè)投資項目的管理，加強和改善宏觀(guān)調控，根據《中華人民共和國行政許可法》《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區域內企業(yè)投資項目的核準適用本辦法。外商投資項目、境外投資項目和國外貸款項目按照其他有關(guān)規定執行。

　　本辦法所稱(chēng)企業(yè)投資項目是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設屬于《山西省企業(yè)投資項目核準目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》，見(jiàn)附件）中所列的項目。

　　第三條　縣級以上人民政府投資主管部門(mén)負責企業(yè)投資項目的核準和監督管理工作。

　　本辦法所稱(chēng)政府投資主管部門(mén)是指縣級以上人民政府發(fā)展和改革委員會(huì )（發(fā)展計劃局）和具有企業(yè)技術(shù)改造投資管理職能的經(jīng)濟委員會(huì )（經(jīng)濟貿易局）。

　　第二章　項目申請報告的內容及編制

　　第四條　企業(yè)投資建設《目錄》中所列的項目，應當編制項目申請報告。

　　項目申請報告應當由具備相應工程咨詢(xún)資格的機構編制。由省人民政府投資主管部門(mén)核準的項目，其項目申請報告應當由具備乙級以上工程咨詢(xún)資格的機構編制，其中總投資2億元以上項目應當由具備甲級咨詢(xún)資格的機構編制。

　　第五條　項目申請報告應主要包括以下內容：

　�。ㄒ唬╉椖可陥髥挝磺闆r；

　�。ǘ�）擬建項目情況；

　�。ㄈ�）擬建設用地與相關(guān)規劃；

　�。ㄋ模┵Y源利用和能源耗用分析；

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境影響分析；

　�。�六）經(jīng)濟和社會(huì )效果分析。

　　第六條　企業(yè)投資建設《目錄》中所列項目的，應當向政府投資主管部門(mén)報送項目申請報告一式5份，并附下列文件或者資料：

　�。ㄒ唬┏鞘幸巹澬姓�主管部門(mén)出具的城市規劃意見(jiàn)；

　�。ǘ�）國土資源行政主管部門(mén)出具的用地預審意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）環(huán)境保護行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)報告的審批意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┌匆幎�須招標的項目，應當附招標初步方案；

　�。ㄎ澹┙ㄔO項目需要取用地下水的，應當出具取水預申請批準文件；

　�。�六）法律法規規定應提交的其他文件或者資料。

　　項目申報企業(yè)應當對所有申報材料內容的真實(shí)性負責。

　　第三章　核準程序

　　第七條　國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)隸屬企業(yè)在本省投資建設應當由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)核準的項目，計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)在本省投資建設應當由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準的項目，在提交項目申請報告時(shí)，應當附省人民政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　其他企業(yè)投資建設應當由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準的項目，應當經(jīng)省人民政府投資主管部門(mén)初審并提出意見(jiàn)，向國務(wù)院投資主管部門(mén)報送項目申請報告（企業(yè)技術(shù)改造項目由省人民政府經(jīng)濟委員會(huì )與省人民政府發(fā)展改革委員會(huì )聯(lián)合上報）。

　　第八條　省屬企業(yè)投資建設應當由省人民政府投資主管部門(mén)核準的項目，可以直接向省人民政府投資主管部門(mén)提交項目申請報告，并附項目所在地設區的市人民政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　其他企業(yè)投資建設應當由省人民政府投資主管部門(mén)核準的項目，應當經(jīng)項目所在地設區的市人民政府投資主管部門(mén)初審提出意見(jiàn)，并向省人民政府投資主管部門(mén)報送項目申請報告。

　　企業(yè)投資建設應當由設區的市人民政府投資主管部門(mén)核準的項目，應當經(jīng)項目所在地縣級人民政府投資主管部門(mén)初審提出意見(jiàn)，并向設區的市人民政府投資主管部門(mén)報送項目申請報告。

　　第九條　政府投資主管部門(mén)受理企業(yè)項目申請報告，應當出具書(shū)面受理通知書(shū)；不予受理的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應當當場(chǎng)出具一次性書(shū)面告知通知書(shū)。

　　第十條　項目申請報告需要進(jìn)行評估的，政府投資主管部門(mén)應當自受理項目申請報告之日起3個(gè)工作日內委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機構進(jìn)行評估。

　　接受委托的咨詢(xún)機構應當對評估結論承擔法律責任。

　　第十一條　對公眾利益影響重大的項目，政府投資主管部門(mén)在進(jìn)行審查時(shí)應當公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。必要時(shí)，可以組織專(zhuān)家評議。

　　第十二條　政府投資主管部門(mén)在審查項目申請報告時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門(mén)的職能，應當書(shū)面征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　　有關(guān)部門(mén)應當自收到征求意見(jiàn)函（附項目申請報告）之日起7個(gè)工作日內，向政府投資主管部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)；逾期未提出書(shū)面意見(jiàn)的，視為同意。

　　第十三條　政府投資主管部門(mén)應當自受理項目申請報告之日起15個(gè)工作日內，作出是否核準的決定，或者向上級政府投資主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)。由于特殊原因，難以在15個(gè)工作日內作出核準決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并應當及時(shí)書(shū)面告知項目申報企業(yè)，說(shuō)明延期理由。在規定時(shí)間內政府投資主管部門(mén)未作出是否核準的決定，也未及時(shí)書(shū)面通知項目申報企業(yè)的，視為核準。

　　政府投資主管部門(mén)委托評估、征求公眾意見(jiàn)或者進(jìn)行專(zhuān)家評議的，所需時(shí)間不計算在前款規定的期限內。

　　對核準的企業(yè)投資項目，政府投資主管部門(mén)應當向社會(huì )公布。

　　第十四條　對核準的企業(yè)投資項目，應當向項目申報企業(yè)出具項目核準文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)和項目初審部門(mén)；對不予核準的項目，政府投資主管部門(mén)應向項目申報企業(yè)出具不予核準決定書(shū)，說(shuō)明不予核準的理由，并抄送相關(guān)部門(mén)和項目初審部門(mén)。

　　第四章　核準內容及效力

　　第十五條　政府投資主管部門(mén)主要根據以下條件對擬建項目進(jìn)行審查：

　�。ㄒ唬┓�合法律、法規和規章的有關(guān)規定；

　�。ǘ�）符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規劃；

　�。ㄈ�）符合國家宏觀(guān)調控政策和本省產(chǎn)業(yè)結構調整的要求；

　�。ㄋ模┑貐^布局合理；

　�。ㄎ澹┲饕�產(chǎn)品未對國內市場(chǎng)形成壟斷；

　�。�六）未影響國家和本省經(jīng)濟安全；

　�。ㄆ撸┖侠黹_(kāi)發(fā)并有效利用了資源；

　�。ò耍┥鷳B(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

　�。ň牛┪磳�公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

　　第十六條　項目申報企業(yè)可以依據項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產(chǎn)、設備進(jìn)口和減免稅確認等手續。

　　第十七條　項目核準文件有效期2年，自核準之日起計算。在核準文件有效期內未開(kāi)工建設的，項目申報企業(yè)應當在核準文件有效期屆滿(mǎn)30日前向政府投資主管部門(mén)申請延期，政府投資主管部門(mén)應在核準文件有效期屆滿(mǎn)前做出是否準予延期的決定。在核準文件有效期內未開(kāi)工建設也未向政府投資主管部門(mén)申請延期的，原項目核準文件自動(dòng)失效。

　　第十八條　已經(jīng)核準的項目，項目申報企業(yè)如對項目核準文件所規定的內容進(jìn)行調整，應當及時(shí)以書(shū)面形式向政府投資主管部門(mén)報告。政府投資主管部門(mén)應當根據項目調整的具體情況，出具書(shū)面確認意見(jiàn)或者要求其重新辦理核準手續。

　　第十九條　對應當報政府投資主管部門(mén)核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規劃、質(zhì)量監督、證券監管、外匯管理、安全生產(chǎn)監管、水資源管理、海關(guān)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續，金融機構不得發(fā)放貸款，企業(yè)不得開(kāi)工建設。

　　政府投資主管部門(mén)應當會(huì )同城市規劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監管、安全生產(chǎn)、重大項目稽察等部門(mén)，加強對企業(yè)投資項目的監管。

　　第五章　法律責任

　　第二十條　項目申報企業(yè)對政府投資主管部門(mén)的核準決定有異議的，可依法提出行政復議或者行政訴訟。

　　第二十一條　政府投資主管部門(mén)的工作人員，在項目核準過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條　咨詢(xún)評估機構在評估過(guò)程中違反有關(guān)規定，出具虛假評估報告的，應當依法承擔相應的法律責任。

　　第二十三條　項目申報企業(yè)以提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，政府投資主管部門(mén)應當撤銷(xiāo)對該項目的核準決定，并依法追究相關(guān)法律責任。

　　第二十四條　違反本辦法規定，企業(yè)投資項目未經(jīng)政府投資主管部門(mén)核準擅自開(kāi)工建設的，以及未按項目核準文件的要求進(jìn)行建設的，由政府投資主管部門(mén)責令其停止建設，可以并處3萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究有關(guān)責任人員的刑事責任。

　　第六章　附則

　　第二十五條　事業(yè)單位、社會(huì )團體等單位投資建設《目錄》內的項目，參照本辦法進(jìn)行核準。

　　第二十六條　本辦法自2006年3月1日起施行。