經(jīng)2007年1月5日省人民政府第92次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2007年3月1日起施行。

　　山西省人民政府

　　二OO七年一月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強人民防空工程維護管理，保持人民防空工程的良好狀態(tài)，保證人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國人民防空法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)人民防空工程，是指為保障戰時(shí)人員掩蔽和疏散、物資儲備、防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合民用建筑修建的戰時(shí)可用于防空的地下室。

　　本辦法所稱(chēng)公用人民防空工程，是指由政府投資、人民防空主管部門(mén)組織修建和管理的人民防空工程。

　　本辦法所稱(chēng)單位人民防空工程，是指由相關(guān)單位組織修建和管理的人民防空工程。

　　第三條　經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門(mén)審核登記的各類(lèi)人民防空工程，以及與工程配套的地面附屬設施的維護管理，適用本辦法。

　　第四條　人民防空工程維護管理遵循統一標準、分級管理、分工負責、適時(shí)維護、保障使用、損壞賠償、拆除補建的原則。

　　第五條　縣級以上人民政府人民防空主管部門(mén)負責管理、監督、指導本行政區域的人民防空工程維護管理工作。

　　人民防空工程維護管理發(fā)生管轄爭議時(shí)，屬于同級的由共同的上一級人民防空主管部門(mén)作出決定；其他的由省人民防空主管部門(mén)作出決定。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、建設、規劃、財政、國土資源、公安等部門(mén)，在各自的職責范圍內依法做好人民防空工程維護管理工作。

　　第六條　縣級以上人民政府對在人民防空工程維護管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的組織或者個(gè)人，給予表彰獎勵。

　　第二章　工程維護

　　第七條　人民防空工程維護責任劃分：

　�。ㄒ唬┕�用人民防空工程及其附屬設施，由隸屬的人民防空主管部門(mén)負責；

　�。ǘ�）單位人民防空工程及其附屬設施，由隸屬單位負責；

　�。ㄈ�）結合民用建筑修建的防空地下室，由工程的所有者負責；

　�。ㄋ模┢綍r(shí)已開(kāi)發(fā)利用的人民防空工程由使用者負責。

　　第八條　人民防空工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應當辦理工程檔案資料等移交手續，并報工程所在地人民防空主管部門(mén)備案。

　　工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權屬關(guān)系變動(dòng)后，其維護責任同時(shí)轉移。

　　第九條　維護人民防空工程應當按照國家技術(shù)規范達到下列標準：

　�。ㄒ唬┕こ探Y構完好；

　�。ǘ�）工程內部整潔、無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛生標準；

　�。ㄈ�）防護密閉設備、設施性能良好；

　�。ㄋ模┩�風(fēng)、給排水、電氣、采暖、通信、消防等系統工作正常；

　�。ㄎ澹┕こ虄攘悴考�無(wú)銹蝕和損壞；

　�。�六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設施完好；

　�。ㄆ撸┓姥�、防火設施安全可靠。

　　第十條　人民防空工程的維護應當與開(kāi)發(fā)利用相結合，平時(shí)可以開(kāi)發(fā)利用的人民防空工程，應當開(kāi)發(fā)利用。

　　平時(shí)使用的人民防空工程，應當按照本辦法第九條規定的標準進(jìn)行維護，并制定工程平戰轉換技術(shù)措施和實(shí)施方案，保證戰時(shí)在規定轉換時(shí)限內達到防護標準和使用要求。

　　戰時(shí)可利用、平時(shí)無(wú)開(kāi)發(fā)利用價(jià)值并且不存在危及地面建筑、交通和人員安全隱患的，可以封堵，隨時(shí)監控，視情啟封檢查、維修、保養。

　　對可能危及地面建筑、交通和人員安全的人民防空工程，應當采取措施及時(shí)治理。

　　第十一條　人民防空工程維護管理應當按照本辦法第七條規定的責任劃分，建立崗位責任、維修保養、消防安全、檔案管理等制度。

　　第三章　工程保護

　　第十二條　國家保護人民防空工程設施不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人民防空工程設施。

　　對損壞和破壞人民防空工程設施的行為，任何組織或者個(gè)人有權制止或者向人民防空主管部門(mén)舉報。

　　第十三條　縣級以上人民政府建設、規劃主管部門(mén)，在規劃和組織實(shí)施城市建設時(shí)，涉及人民防空工程建設區域內或者在建、已建人民防空工程區域內的建設項目，應當征求人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)，保證人民防空工程的安全。

　　第十四條　因工程建設影響人民防空工程安全時(shí)，建設單位應當采取技術(shù)措施，保障人民防空工程安全。

　　第十五條　對人民防空工程進(jìn)行改造時(shí)，應當按照《山西省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第二十條第（三）項的規定辦理。

　　第十六條　維修和改造公用人民防空工程所需用地，按照公用設施用地有關(guān)規定辦理。

　　第十七條　保護人民防空工程禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┫蛉嗣穹揽展こ虄炔亢涂卓诟浇�排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物；

　�。ǘ�）堵塞人民防空工程孔口或者修建影響孔口使用的與人民防空無(wú)關(guān)的其他建筑；

　�。ㄈ�）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

　�。ㄋ模┰谖＜叭嗣穹揽展こ贪踩�范圍內采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設管道或者進(jìn)行降低人民防空工程防護能力的作業(yè)；

　�。ㄎ澹┥米哉加�、改造、拆除和損壞人民防空工程設施；

　�。�六）在人民防空工程內生產(chǎn)或者儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

　�。ㄆ撸┢渌麚p壞人民防空工程的行為。

　　第四章　拆除和報廢

　　第十八條　確需拆除人民防空工程時(shí)，應當按照下列權限審批：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)國家批準建設的工程項目，按國家有關(guān)規定辦理；

　�。ǘ�）4級以上工程、300平方米以上的5級工程、指揮工程和疏散干道工程，經(jīng)設區的市人民防空主管部門(mén)審查后，報省人民防空主管部門(mén)審批；

　�。ㄈ�）300平方米以下的5級工程、6級以下工程和疏散支干道工程，由設區的市人民防空主管部門(mén)審批，報省人民防空主管部門(mén)備案。

　　前款第（二）、（三）項所規定的審批事項，人民防空主管部門(mén)自接到書(shū)面申請之日起，二十日之內應當作出批準或者不予批準的決定。

　　第十九條　經(jīng)批準拆除的人民防空工程，限期由拆除單位按照下列標準補建：

　�。ㄒ唬┎鸪�等級人民防空工程，應當補建不低于原抗力標準的等級人民防空工程；拆除非等級人民防空工程，應當補建6B級以上抗力標準的等級人民防空工程。

　�。ǘ�）補建人民防空工程的面積不得小于拆除的原工程面積，不得代替應當建設的防空地下室面積。

　　按照前款規定補建的人民防空工程竣工后，拆除單位應當報經(jīng)原批準拆除的人民防空主管部門(mén)驗收。

　　第二十條　經(jīng)批準拆除需要補建人民防空工程，未補建或者未按照規定標準補建的，拆除單位應當按照補建人民防空工程的造價(jià)，向拆除前登記管理的人民防空主管部門(mén)繳納易地建設費。

　　補建人民防空工程的造價(jià)，按照修建防空地下室易地建設費的標準執行。

　　第二十一條　有下列情形之一的人民防空工程，可以按照本辦法第十八條規定的權限批準后報廢：

　�。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑、交通和人員安全，難以進(jìn)行加固改造的；

　�。ǘ�）工程滲漏水嚴重，坍塌或者有坍塌危險，沒(méi)有使用價(jià)值的；

　�。ㄈ�）工程基礎下沉，結構斷裂、變形，已無(wú)法使用的。

　　第二十二條　申請人民防空工程拆除、報廢，應當按照本辦法第十八條的規定向人民防空主管部門(mén)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┤嗣穹揽展こ坍a(chǎn)權單位的書(shū)面申請報告；

　�。ǘ�）申請拆除或者報廢的工程圖紙；

　�。ㄈ�）工程所在縣級以上人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┕こ滩鸪�、報廢方案。

　　第五章　經(jīng)費保障

　　第二十三條　公用人民防空工程所需日常維護管理經(jīng)費，由縣級以上人民政府負擔，并隨著(zhù)財政收入的增長(cháng)逐年增加。

　　省人民政府財政和人民防空主管部門(mén)，應當按照全省公用人民防空工程總面積所需的日常維護管理費用，共同核定和調整公用人民防空工程日常維護管理經(jīng)費標準，列入省級財政年度預算予以保障；設區的市人民政府按照省人民政府財政和人民防空主管部門(mén)核定和調整的標準，列入本級財政年度預算予以保障；縣級人民政府根據本級公用人民防空工程日常維護管理的實(shí)際情況，適當安排經(jīng)費。

　　公用人民防空工程重大安全隱患集中治理所需經(jīng)費，由同級財政專(zhuān)項安排。

　　公用人民防空工程維護管理經(jīng)費，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受同級和上級財政、審計部門(mén)監督。

　　第二十四條　其他人民防空工程維護管理的經(jīng)費按下列途徑解決：

　�。ㄒ唬﹩挝蝗嗣穹揽展こ趟�需的經(jīng)費，由工程隸屬單位承擔；

　�。ǘ�）防空地下室所需的經(jīng)費，由工程的所有者承擔；

　�。ㄈ�）平時(shí)開(kāi)發(fā)利用的人民防空工程所需的經(jīng)費，由工程的使用者承擔。

　　第六章　法律責任

　　第二十五條　違反本辦法第九條規定的，由縣級以上人民防空主管部門(mén)責令限期改正。

　　第二十六條　違反本辦法第十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）項規定之一的，由縣級以上人民防空主管部門(mén)給予警告，并責令限期改正，可以對個(gè)人并處300元以上2000元以下的罰款，對單位并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　違反本辦法第十七條第（五）項規定的，由縣級以上人民防空主管部門(mén)給予警告，并責令限期改正，可以對個(gè)人并處500元以上5000元以下的罰款，對單位并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　違反本辦法第十七條第（六）項規定，尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　因對人民防空工程維護管理不善引發(fā)的責任事故，應當依法追究主管責任人和當事人的相應責任；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　人民防空主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七章　附則

　　第三十一條　本辦法自2007年3月1日起施行。