第一條　為加強建設工程開(kāi)工管理， 合理控制建設施工規模，提高城市建設的綜合效益，根據國家和本市有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　凡本市行政區域內新建、改建、擴建、翻建房屋建設工程、市政建設工程和室內外裝飾、房屋修繕工程的開(kāi)工，均按本辦法管理。

　　第三條　市、區、縣城鄉建設委員會(huì )（ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、區、縣建委）主管建設工程開(kāi)工管理工作。

　　第四條　建設工程開(kāi)工， 必須具備下列條件：

　　一、列入本市年度基本建設施工計劃或更新改造計劃的工程；

　　二、建設用地范圍內的拆遷工作（城市道路等線(xiàn)狀市政工程和城市開(kāi)發(fā)區的建設用地拆遷能夠保證施工進(jìn)度需要）已經(jīng)完成；建設用地實(shí)現了“三通一平”（即通上水和下水、通電力、通施工道路，并平整了施工場(chǎng)地）。

　　三、建設工程所需資金、建筑材料設備和市政、公用設施等條件已經(jīng)落實(shí)。

　　四、有持設計資格證書(shū)的設計單位設計的施工圖；已領(lǐng)得城市規劃管理機關(guān)核發(fā)的建設工程許可證。

　　五、施工承包單位已經(jīng)確定。

　　六、符合有關(guān)法規、規章規定的其他條件。

　　第五條　建設單位申請開(kāi)工， 須經(jīng)其上級主管部門(mén)同意后，按照本辦法規定的審批權限向市或區、縣建委提出申請開(kāi)工報告，填報建設開(kāi)工審批表，并按照有關(guān)規定辦理供水、供電、供熱、供氣、排水、工程質(zhì)量監督等手續，繳納建設費用，完成施工招標工作，經(jīng)市或區、縣建委審查批準，發(fā)給《建設工程開(kāi)工證》。

　　第六條　下列建設工程開(kāi)工， 由市建委初步審查后，按照有關(guān)規定報首都規劃建設委員會(huì )或國家計劃委員會(huì )審批：

　　一、樓堂館所建設工程。

　　二、大、中型工程項目和國家規定的限額以上的工程項目。

　　第七條　下列建設工程開(kāi)工， 由市建委審批：

　　一、本辦法第六條規定以外的新建房屋建設工程。

　　二、城市開(kāi)發(fā)區建設工程。

　　三、規劃市區以?xún)仍谝巹澲鞲傻�、次干道和支路重要地段用地范圍內進(jìn)行建設的市政工程和在規劃市區內的其他地區建設的投資在50萬(wàn)元以上的市政工程。

　　四、規劃市區以外列入國家或本市基本建設計劃的市政工程。

　　五、建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的房屋翻建工程、室內外裝修及其他更新改造工程。

　　第八條　下列建設工程開(kāi)工， 由區、縣建委審批， 并報市建委備案：

　　一、建筑面積不到1萬(wàn)平方米的房屋翻建工程。

　　二、規劃市區以?xún)仍诜且巹澲�、次干道和支路重要地段用地范圍內建設的且投資不到50萬(wàn)元的市政工程。

　　三、規劃市區以外列入區、縣基本建設計劃的市政工程。

　　四、鄉鎮機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的建設工程。

　　市建委可根據具體情況適當調整區、縣建委的審批權限。

　　第九條　室內外裝飾、房屋修繕、市政維護工程的開(kāi)工條件和審批程序，可根據實(shí)際情況簡(jiǎn)化，具體辦法由市建委規定。

　　第十條　經(jīng)市建委批準開(kāi)工的建設工程， 建設單位和工程承包單位在開(kāi)工前，應到工程所在地的區、縣建委登記手續，接受區、縣建委的監督管理；

　　《建設工程開(kāi)工證》由市建委統一印制。

　　第十一條　本市新建、改建、擴建、翻建房屋建設工程的開(kāi)工審批，必須按建設工程年度開(kāi)工計劃執行。

　　建設工程年度開(kāi)工計劃，由市建委組織編制，報首都規劃建設委員會(huì )批準實(shí)施。

　　第十二條　未經(jīng)批準擅自開(kāi)工的， 由市或區、縣建委責令停工，根據情節輕重，處責任單位違章開(kāi)工工程造價(jià)0.5‰至1‰的罰款；對主要負責人和直接責任人處50元以上200元以下罰款，并可給予行政處分。

　　第十三條　本辦法執行中的具體問(wèn)題， 由市建委負責解釋。

　　第十四條　本辦法自1989年12月1日起施行。