根據會(huì )黨組制定的《國家電力監管委員會(huì )深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)整改落實(shí)方案》的要求，為加大電力稽查工作力度，認真處理電力投訴舉報，依法查處電力違法違規行為，維護電力市場(chǎng)秩序，現就進(jìn)一步做好電力稽查工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、提高認識，加強對稽查工作的組織領(lǐng)導

　　統一思想，深化認識。認真開(kāi)展電力稽查工作，不斷加大電力稽查工作力度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，依法履行行政執法職能，維護電力市場(chǎng)秩序，保護市場(chǎng)主體合法權益的必然要求。各單位要進(jìn)一步統一思想，不斷深化對稽查工作重要性的認識，要有所作為、敢于碰硬，為推動(dòng)電力監管工作的深入開(kāi)展發(fā)揮應有的作用。

　　明確責任，加強領(lǐng)導。要認真貫徹落實(shí)電監會(huì )深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)整改落實(shí)方案要求，切實(shí)加強對稽查工作的組織領(lǐng)導，把稽查作為監管工作的重點(diǎn)內容，認真制定稽查工作的目標，將工作任務(wù)逐級分解，落實(shí)到相關(guān)責任人。

　　二、完善制度，依法規范地開(kāi)展稽查工作

　　健全制度，規范執法�；�查工作部門(mén)要在工作中進(jìn)一步完善投訴舉報處理、爭議糾紛解決和違法違規查處的各項制度，牢固樹(shù)立依法稽查的理念，嚴格按照法律法規賦予的職權和手段開(kāi)展稽查工作，做到開(kāi)展工作有法可依、工作程序依法規范，處理結果依據充分。

　　理順機制，形成合力。各業(yè)務(wù)監管部門(mén)與稽查部門(mén)之間要進(jìn)一步加強協(xié)作和配合，理順內部工作機制。各業(yè)務(wù)監管部門(mén)在日常監督檢查中，或在辦理投訴舉報事項的過(guò)程中，發(fā)現涉嫌違法違規行為且符合立案條件的，要按照《電力監管機構行政處罰程序規定》和《關(guān)于明確處理電力舉報投訴事項工作流程的通知》等有關(guān)規定執行。

　　三、突出重點(diǎn)，加大對違法違規行為的查處力度

　　加大力度，查辦案件。進(jìn)一步加大行政處罰工作力度，在對電力違法違規案件的查處方面有所突破。各派出機構要不斷拓寬案件來(lái)源渠道，對發(fā)現的違法違規行為，應當依法作出行政處罰決定。要集中力量查辦一批情節嚴重、影響惡劣、造成重大損失的違法違規案件，著(zhù)力解決政府高度重視、行業(yè)反映強烈、社會(huì )普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。

　　四、促進(jìn)和諧，積極處理電力爭議糾紛

　　高效便民，積極調解。充分發(fā)揮爭議調解友好簡(jiǎn)便、迅捷高效、經(jīng)濟安全的特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極開(kāi)展電力爭議調解，努力通過(guò)調解手段解決爭議，化解各種矛盾糾紛。調解達成協(xié)議的，要積極督促當事人落實(shí)協(xié)議；調解不能達成協(xié)議的，應當及時(shí)告知當事人救濟的權利和渠道。加強對電力爭議調解人員的培訓和管理，不斷提高調解人員的工作水平。

　　主動(dòng)協(xié)調，公正裁決。進(jìn)一步發(fā)揮電力監管機構專(zhuān)業(yè)性和獨立性的優(yōu)勢，按照合理、合法、公正、高效的原則，努力對電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議進(jìn)行協(xié)調和裁決，促進(jìn)電網(wǎng)公平、無(wú)歧視開(kāi)放，保證電力交易正常進(jìn)行，保障電力系統安全穩定運行，引導廠(chǎng)網(wǎng)關(guān)系的和諧發(fā)展。

　　五、完善12398系統，認真處理投訴舉報

　　加強管理，暢通渠道。加強12398熱線(xiàn)系統的維護和管理，及時(shí)解決系統運行存在的問(wèn)題，保證12398熱線(xiàn)系統穩定運行。進(jìn)一步加強對熱線(xiàn)接聽(tīng)人員的管理，確保12398熱線(xiàn)隨時(shí)有人接聽(tīng)，在國家重要活動(dòng)和節假日期間，要安排好人員值班，積極消除不穩定因素。統一轄區內12398熱線(xiàn)電話(huà)公示宣傳模板，督促供電企業(yè)在供電營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置進(jìn)行公示。適時(shí)開(kāi)展12398熱線(xiàn)覆蓋面普查，充分發(fā)揮12398熱線(xiàn)在監管機構與監管對象及社會(huì )用戶(hù)之間溝通的橋梁作用。

　　完善機制，定期公布。及時(shí)辦理投訴舉報事項，切實(shí)保障投訴人、舉報人的權利，不得以任何理由或者借口限制公民、法人或者其他組織的投訴舉報，不得將舉報材料及有關(guān)情況透露或轉送給被舉報人。完善案件跟蹤督辦、回訪(fǎng)工作機制，提高投訴舉報案件辦結率和滿(mǎn)意率。發(fā)揮報紙、網(wǎng)站等媒體作用，加大曝光力度，定期公布投訴舉報受理和辦理情況，接受社會(huì )監督。

　　六、積極配合，推動(dòng)對電力行業(yè)的聯(lián)合行政執法

　　加強協(xié)作，發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)。繼續配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展整治違法排污保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)、電力企業(yè)環(huán)境監督員制度試點(diǎn)等項工作，加強對電力行業(yè)污染物排放的監督檢查；配合公安部門(mén)做好打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設施犯罪專(zhuān)項斗爭等工作，確保電力設施安全穩定運行；配合質(zhì)監部門(mén)進(jìn)行建材市場(chǎng)的專(zhuān)項整治工作，督促電力企業(yè)嚴格執行政府部門(mén)下達的停、限電措施；配合其他政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合行政執法。

　　七、創(chuàng )新手段，建立高效的工作機制

　　統一協(xié)調，集中辦案。堅持電監會(huì )稽查局與派出機構稽查部門(mén)之間“屬地管轄、大案集中、統調統配”的分工原則，繼續發(fā)揮稽查局對派出機構案件查處工作的指導、協(xié)調和監督作用。根據工作需要，稽查局可以統一調配派出機構的稽查人員，集中稽查工作力量，對重點(diǎn)難點(diǎn)案件進(jìn)行查處。積極創(chuàng )新工作方式，探索案件掛牌督辦和聯(lián)合調查、交叉辦案等有效方式。

　　檢查考核，激勵促進(jìn)。電監會(huì )定期對各派出機構稽查工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查考核。建立行政執法案卷評查機制，各派出機構要對辦理案件和有關(guān)監督檢查記錄、證據材料、執法文書(shū)等材料立卷歸檔，稽查局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)進(jìn)行評查，并對各單位相關(guān)工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報。

　　八、強練內功，不斷提高行政執法能力和水平

　　加大投入，保障有力。要加強稽查組織體系建設，確保有專(zhuān)門(mén)人員負責稽查工作，努力打造出一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的行政執法人員隊伍。加大執法保障力度，抓好稽查隊伍的基本設施建設和裝備保障，為稽查人員提供必要的便利條件。加強培訓和管理，不斷提高稽查人員的素質(zhì)。

　　九、加強溝通，完善稽查工作信息報送和備案制度

　　定期報送，及時(shí)備案。各派出機構要嚴格執行電力稽查工作信息臺帳管理制度，指定專(zhuān)人負責臺帳登記管理工作，定期以電子郵件報送稽查局。各派出機構作出的行政處罰、行政裁決案件和重大爭議調解案件，要及時(shí)將案件處理情況報稽查局備案。各派出機構在工作中，如遇重大電力違法違規線(xiàn)索或爭議事項，以及派出機構自身難以處理的案件，要及時(shí)向稽查局報告。