第一章 總 則

　　第一條 為節約資源、保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，深入推進(jìn)粉 煤灰綜合利用健康發(fā)展，根據《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》、 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污 染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

　　第二條 中華人民共和國境內粉煤灰的產(chǎn)生、儲運、綜合利用 等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)粉煤灰是指：燃煤電廠(chǎng)以及煤矸石、煤泥 資源綜合利用電廠(chǎng)（以下稱(chēng)產(chǎn)灰單位）鍋爐煙氣經(jīng)除塵器收集后獲 得的細小飛灰和爐底渣。

　　第四條 本辦法所稱(chēng)粉煤灰綜合利用是指：從粉煤灰中進(jìn)行物 質(zhì)提取，以粉煤灰為原料生產(chǎn)建材、化工、復合材料等產(chǎn)品，粉煤 灰直接用于建筑工程、筑路、回填和農業(yè)等。

　　第五條 國家發(fā)展改革委負責全國粉煤灰綜合利用的組織協(xié)調 和監督檢查工作，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責各自職責范圍內的相關(guān)工 作。

　　地方各級資源綜合利用主管部門(mén)負責本辦法的貫徹實(shí)施和本 行政區域的監督、管理和協(xié)調工作，有關(guān)部門(mén)負責各自職責范圍內 的相關(guān)工作。

　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )團體組織開(kāi)展粉煤灰綜合利用技術(shù)培訓和 交流，加強行業(yè)自律。

　　第六條 粉煤灰綜合利用應遵循“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)治理，誰(shuí)利用、 誰(shuí)受益”的原則，減少粉煤灰堆存，不斷擴大粉煤灰綜合利用規模， 提高技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值。

　　第二章 綜合管理

　　第七條 國家發(fā)展改革委會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制粉煤灰 綜合利用實(shí)施方案。各省級資源綜合利用主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編 制本行政區域的粉煤灰綜合利用實(shí)施方案，并納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā) 展規劃，報國家發(fā)展改革委備案。

　　第八條 國家發(fā)展改革委會(huì )同科技部、工業(yè)和信息化部、財政 部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、稅 務(wù)總局、質(zhì)檢總局等部門(mén)負責制訂完善粉煤灰綜合利用的相關(guān)政 策、技術(shù)、產(chǎn)品導向目錄和標準，組織開(kāi)展粉煤灰清潔高效利用關(guān) 鍵技術(shù)、設備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范，推動(dòng)粉煤灰在建筑、建材、化 工等更多領(lǐng)域的廣泛應用。

　　第九條 產(chǎn)灰單位須按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境 防治法》和環(huán)境保護部門(mén)有關(guān)規定申報登記粉煤灰產(chǎn)生、貯存、流 向、利用和處置等情況，同時(shí)報同級資源綜合利用主管部門(mén)備案。

　　地市級環(huán)境保護部門(mén)、資源綜合利用主管部門(mén)負責統計和掌握 本地區粉煤灰產(chǎn)生、貯存、流向、利用、處置等數據信息。各�。▍^、 市）環(huán)境保護部門(mén)和資源綜合利用主管部門(mén)應于每年 6 月底前，將 本地區上年度統計數據報環(huán)境保護部和國家發(fā)展改革委。

　　第十條 新建和擴建燃煤電廠(chǎng)，項目可行性研究報告和項目申 請報告中須提出粉煤灰綜合利用方案，明確粉煤灰綜合利用途徑和 處置方式。

　　綜合利用方案中涉及粉煤灰存儲、裝運的設施和裝備以及產(chǎn)灰 單位自行建設粉煤灰綜合利用工程的要與主體工程同時(shí)設計、同時(shí) 施工、同時(shí)建成。

　　綜合利用方案中涉及為其他單位提供粉煤灰的，用灰單位應符 合國家產(chǎn)業(yè)政策且具備相應的處理能力。

　　第十一條 新建電廠(chǎng)應綜合考慮周邊粉煤灰利用能力，以及節 約土地、防止環(huán)境污染，避免建設永久性粉煤灰堆場(chǎng)（庫），確需 建設的，原則上占地規模按不超過(guò) 3 年儲灰量設計，且粉煤灰堆場(chǎng) （庫）選址、設計、建設及運行管理應當符合《一般工業(yè)固體廢物 貯存、處置場(chǎng)污染控制標準》（GB18599-2001）等相關(guān)要求。

　　第十二條 產(chǎn)灰單位灰渣處理工藝系統應按照干濕分排、粗細 分排、灰渣分排的原則進(jìn)行分類(lèi)收集，并配備相應儲灰設施。已投 運的電廠(chǎng)要改造、完善粉煤灰儲、裝、運系統，包括加工分選、磨 細和灰場(chǎng)綜合治理等設施。

　　產(chǎn)灰單位既有濕排灰堆場(chǎng)（庫），應制訂粉煤灰綜合利用專(zhuān)項 方案和污染防治專(zhuān)項方案，并報所在地市級資源綜合利用主管部門(mén) 和環(huán)境保護部門(mén)備案。新建電廠(chǎng)應以便于利用為原則，不得濕排粉 煤灰。

　　堆場(chǎng)（庫）中的粉煤灰應按環(huán)境保護部門(mén)有關(guān)規定嚴格管理。

　　第十三條 在堆場(chǎng)（庫）提取粉煤灰，產(chǎn)灰單位應與用灰單位 簽訂取灰安全及環(huán)保協(xié)議，產(chǎn)灰單位應對用灰單位從指定地點(diǎn)裝運 未經(jīng)加工的粉煤灰（包括從濕排灰堆場(chǎng)（庫）取灰點(diǎn)、電廠(chǎng)儲裝運 設施中取原灰）提供裝載方便，并維護灰場(chǎng)和生產(chǎn)現場(chǎng)的安全。

　　第十四條 粉煤灰運輸須使用專(zhuān)用封閉罐車(chē)，并嚴格遵守環(huán)境 保護等有關(guān)部門(mén)規定和要求，避免二次污染。

　　第十五條 粉煤灰建材產(chǎn)品和利用粉煤灰或制品建造的道路、 港口、橋涵、大壩及其他建筑工程，必須符合國家或行業(yè)的有關(guān)質(zhì) 量標準，質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和工程質(zhì)量管理部門(mén)應依法監督管理。

　　第三章 鼓勵措施

　　第十六條 鼓勵對粉煤灰進(jìn)行以下高附加值和大摻量利用：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關(guān)產(chǎn)品；

　�。ǘ�）發(fā)展技術(shù)成熟的大摻量粉煤灰新型墻體材料；

　�。ㄈ�）利用粉煤灰作為水泥混合材并在生料中替代粘土進(jìn)行配料；

　�。ㄋ模├�用粉煤灰作商品混凝土摻合料等。

　　第十七條 鼓勵產(chǎn)灰單位對粉煤灰進(jìn)行分選加工，生產(chǎn)的符合 國家或行業(yè)標準的成品粉煤灰，可以適當收取費用，其收費標準根 據加工成本和質(zhì)量，由產(chǎn)、用灰雙方商定。

　　鼓勵產(chǎn)灰單位與用灰單位簽訂長(cháng)期供應協(xié)議。

　　第十八條 用灰單位可以按照《國家鼓勵的資源綜合利用認定 管理辦法》有關(guān)要求和程序申報資源綜合利用認定。符合條件的用 灰單位，可根據國家有關(guān)規定，申請享受資源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政 策。

　　第十九條 鼓勵在具備條件的建筑、筑路等工程中使用符合國 家或行業(yè)質(zhì)量標準的粉煤灰及其制品。

　　第二十條 對粉煤灰大摻量、高附加值關(guān)鍵共性技術(shù)的自主創(chuàng ) 新研究，相關(guān)部門(mén)應給予一定支持。對獲得國家和地方資金支持的 粉煤灰綜合利用項目，所在地區科技、投資、環(huán)保等部門(mén)要對項目 進(jìn)展、資金使用、環(huán)境影響情況進(jìn)行監督檢查，并進(jìn)行資源綜合利 用效果的后評估。

　　第二十一條 各級資源綜合利用主管部門(mén)應會(huì )同相關(guān)部門(mén)，根 據本地區實(shí)際情況制定相應的鼓勵和扶持措施。

　　第二十二條 相關(guān)部門(mén)、各級地方政府對在粉煤灰綜合利用工 作中有突出貢獻的產(chǎn)灰、用灰、運灰、設計、科研和管理等單位及 個(gè)人按規定予以表彰和獎勵。

　　第四章 法律責任

　　第二十三條 新建電廠(chǎng)興建永久性?xún)�灰�?chǎng)違反第十一條規定 的，由國土資源等部門(mén)監督其限期整改。對環(huán)境造成污染的，由環(huán) 境保護部門(mén)依法予以處罰。

　　第二十四條 任何單位及個(gè)人不得在灰場(chǎng)（庫）非指定區域擅 自取灰，凡擅自取灰影響灰場(chǎng)（庫）安全，造成財產(chǎn)損失或引發(fā)安 全事故的，有關(guān)部門(mén)要依法追究相關(guān)責任。

　　第二十五條 違反本辦法第十四條、第十五條規定的，由環(huán)境 保護、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)根據情節輕重及有關(guān)規定予以行政處 罰，資源綜合利用主管部門(mén)監督整改。

　　第二十六條 有關(guān)部門(mén)依照本辦法及相關(guān)規定對單位、個(gè)人處 以罰款和沒(méi)收財物時(shí)，應遵守《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān) 規定，同時(shí)必須使用財政部門(mén)統一制發(fā)的罰沒(méi)票據。

　　第五章 附 則

　　第二十七條 各省級資源綜合利用主管部門(mén)應根據本辦法，并結合當地實(shí)際情況，制定實(shí)施細則。

　　第二十八條 本辦法自2013年3月1日起施行。原國家經(jīng)貿 委等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《粉煤灰綜合利用管理辦法 》（國經(jīng)貿節 [1994]14 號）同時(shí)廢止。