災后重建、整治江湖、興修水利在全國已逐步形成高潮。最近，部派出工作組對各地財政預算內水利專(zhuān)項資金建設項目進(jìn)行了檢查。針對各地在檢查中反映出的問(wèn)題，現將有關(guān)事項重申如下：

　　一、所有建設項目，必須嚴格遵循基本建設程序�！⌒麻_(kāi)工項目，未經(jīng)批準不準自行開(kāi)工建設；續建項目，要嚴格按計劃組織實(shí)施，不得擅自擴大建設規模，變更建設內容。要優(yōu)先保證險工險段和水毀工程的修復。

　　二、按照分級管理原則，嚴格設計審批程序�！「鶕�項目的規模和等級分別由水利部、流域機構、省級水行政主管部門(mén)組織審查（詳見(jiàn)附件）。任何單位和個(gè)人不得越權審批，更不得以行政命令指定設計方案。

　　三、加強計劃管理�！∥聪逻_和準備上報的建設計劃，要進(jìn)行計劃分解，以項目為單元編報含有投資、實(shí)物工程量、形象進(jìn)度要求的項目計劃；對已下達的建設計劃追報實(shí)物工程量及形象進(jìn)度計劃，由各省水利廳及流域機構按項目管理權限進(jìn)行匯總于12月10日前報送水利部。對在建項目，要按照有關(guān)建設信息報送制度，及時(shí)如實(shí)反映計劃執行情況和問(wèn)題。

　　四、加強資金管理�！〗ㄔO項目要明確資金構成，中央安排的資金、轉貸資金、地方配套資金要銜接，同步足額到位。各種項目資金，要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得以各種名義拖欠和挪用，保證建設項目的正常實(shí)施。

　　五、認真執行項目法人責任制、建設監理制、招標投標制�！〗ㄔO項目必須設專(zhuān)職項目管理機構，配有專(zhuān)職人員，并配有能滿(mǎn)足項目建設需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。工程監理必須有具備監理資質(zhì)，單位選派充足的監理人員承擔。

　　六、嚴格質(zhì)量管理�！∫�確立建設高標準、高質(zhì)量防洪體系的目標，建立健全質(zhì)量保證體系。

　　要制定規范的、可操作的項目質(zhì)量要求和檢測標準，并落實(shí)到工序上。要強化質(zhì)量責任制，每個(gè)項目都要確立主管領(lǐng)導責任人，項目責任人，以及設計、監理、施工、驗收等具體責任人。并強調責任到位。要建立項目檔案，施工有記錄，檢測有資料，并作為驗收的重要依據。要實(shí)行質(zhì)量一票否決，對違反規程規范、盲目施工、形成質(zhì)量隱患的要立即制止、停工整頓。出現質(zhì)量事故，要按照質(zhì)量事故處理“三不放過(guò)”即“事故原因不查清不放過(guò)，主要事故責任者和職工未受到教育不放過(guò)，補救和防范措施不落實(shí)不放過(guò)”的原則，嚴肅處理。

　　七、加強檢查監督�！〔繉⑦x派項目巡視組，分片區巡視、檢查、監督；流域機構要加強流域內的行業(yè)管理，對項目實(shí)施過(guò)程跟蹤檢查；重要項目設立質(zhì)量監督項目站，各級質(zhì)量監督部門(mén)要認真履行職責。加強政府對項目的質(zhì)量監督。

　　對玩忽職守、偷工減料、粗制濫造、盲目施工造成嚴重工程質(zhì)量事故者，堅決嚴肅查處。

　　各級水行政主管部門(mén)和各流域機構，要發(fā)揚偉大抗洪精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強檢查指導，切實(shí)負起行業(yè)管理及項目管理責任，保證工程建設計劃的落實(shí)和建設目標的實(shí)現。

　　附件：關(guān)于大中型水利樞紐、提防等防洪工程設計技術(shù)審查的有關(guān)規定

　　一、水庫樞紐工程總庫容大于10億立方米（含10億立方米）的水利樞紐工程項目建議書(shū)、可行性研究報告和初步設計報告由水利部水利水電規劃設計總院（簡(jiǎn)稱(chēng)水規總院）負責審查；總庫容小于10億立方米、大于1 億立方米（含1 億立方米）或壩高大于70m （含70m ）的樞紐工程項目建議書(shū)、可行性研究報告和初步設計報告由水規總院負責并會(huì )同流域機構組織審查；小于1 億立方米涉及省際水事利益矛盾的中型水利樞紐工程項目建議書(shū)、可行性研究報告和初步設計報告由流域機構負責或流域機構會(huì )同有關(guān)�。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)組織審查；在一省內小于1 億立方米的中型水利樞紐工程項目建議書(shū)、可行性研究報告和初步設計報告由省水行政主管部門(mén)會(huì )同流域機構組織審查。

　　二、堤防工程一級堤防工程項目建議書(shū)、可行性研究報告由水規總院負責審查，初步設計報告由水規總院會(huì )同流域機構組織審查；二級堤防工程的項目建議書(shū)、可行性研究報告由水利規總院會(huì )同流域機構組織審查，初步設計報告可根據項目屬性由流域機構會(huì )同水規總院或項目所在�。ㄖ陛犑�、自治區）水行政主管部門(mén)組織審查。三級堤防項目建議書(shū)、可行性研究報告由流域機構會(huì )同所在省水行政主管部門(mén)組織審查，初步設計由省會(huì )同流域機構組織審查。七大江河干堤和涉及到省際利益矛盾的江河湖泊的整治工程項目建議書(shū)、可行性研究報告由水規總院會(huì )同流域機構組織審查，初步設計報告由流域機構會(huì )同水規總院組織審查。

　　三、病險庫加固及改擴建工程水利部確定的重點(diǎn)病險庫加固及改擴建工程項目建議書(shū)、可行性研究報告與初步設計報告，當總庫容大于10億立方米（含10億立方米）時(shí)，由水規總院負責組織審查；當總庫容小于10億立方米時(shí)，由省水行政主管部門(mén)負責組織審查。

　　四、其它由流域委院承擔設計的大型水利樞紐和堤防工程的前期各階段設計報告均由水規總院組織審查；上述1 ～3 條規定之外，由國家參與投資的地方水利樞紐和堤防工程的前期各階段審查由水利部具體委托水規總院或流域機構辦理。