重慶市礦產(chǎn)資源管理辦公室：

　　你辦報來(lái)的《關(guān)于如何理解運用〈礦產(chǎn)資源法〉及其配套法規有關(guān)條款的請示》（重礦發(fā)〔1998〕54號）收悉。經(jīng)研究，現批復如下：

　　一、關(guān)于《礦產(chǎn)資源法》第十六條

　　《礦產(chǎn)資源法》第十六條是關(guān)于地礦行政主管部門(mén)對開(kāi)采礦產(chǎn)資源審批范圍及發(fā)證權限的規定（該條第一款規定了國務(wù)院地礦主管部門(mén)審批開(kāi)采礦產(chǎn)資源的范圍及發(fā)證權限。第二款規定了開(kāi)采特定礦種的審批發(fā)證權。第三款規定了省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的審批開(kāi)采礦產(chǎn)資源的范圍及發(fā)證權。第四款規定了開(kāi)采上述三款以外的礦產(chǎn)資源的管理辦法由省級人大常委會(huì )制定）�！兜V產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第三條對《礦產(chǎn)資源法》第十六條進(jìn)行了細化，明確規定開(kāi)采部、省兩級地礦行政主管部門(mén)審批和特定礦種以外的礦產(chǎn)資源，由縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照省級人大常委會(huì )制定的管理辦法審批、登記、頒發(fā)采礦許可證。

　　二、關(guān)于地下熱水、礦泉水適用法律問(wèn)題

　　不僅在《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則》、國務(wù)院150號令中，而且在今年2月12日頒布的國務(wù)院240號令、241號令中都明確規定，地熱、礦泉水是礦產(chǎn)資源，其勘探和開(kāi)采受《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規的調整。對此，原國務(wù)院法制局征得國務(wù)院領(lǐng)導的同意，已專(zhuān)門(mén)作過(guò)多次答復�！秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源部職能配置內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發(fā)〔1998〕47號）與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)水利部職能配置內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發(fā)〔1998〕87號）文的有關(guān)內容，在文字表述上不完全一致的問(wèn)題已引起中編辦的重視，現正在研究處理之中。地方立法應依據國家的法律、行政法規進(jìn)行，不得與國家法律、行政法規相抵觸、相違背。

　　三、關(guān)于采挖航道、河道內砂石適用法律的問(wèn)題

　　根據《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則》第二條規定，河道、航道內的砂石均屬礦產(chǎn)資源。開(kāi)采河道、航道內砂石應當嚴格按照1990年5月18日及1991年3月17日全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )兩次關(guān)于在河道、航道范圍內開(kāi)采砂石、砂金適用法律問(wèn)題的答復（附件一、附件二）執行。

　　附件：

　　1．全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )關(guān)于在河道、航道范圍內開(kāi)采砂石、砂金適用法律問(wèn)題的答復（1990年5月18日）（略）

　　2．全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )關(guān)于在河道、航道范圍內開(kāi)采砂石、砂金適用法律問(wèn)題的再次答復（1991年3月7日）（略）

國土資源部